Дело Номер 

УИД: Номер 

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 13 ноября 2025 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,

рассмотрев в порядке ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортный Союз» – ФИО2 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №АА-02-203/2025 от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортный Союз», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО1 №Номер от 26 сентября 2025 года ООО «Транспортный Союз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Законный представитель юридического лица ООО «Транспортный Союз» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что несвоевременная уплата экологического сбора не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлияла и не могла повлиять на защиту окружающей среды и природопользования; считает назначенное наказание несоразмерным совершенному административному правонарушению. Полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение положений ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, а именно не выяснены обстоятельства, в чем именно выражается негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем объективная сторона административного правонарушения не раскрыта. Просила изменить назначенное наказание на предупреждение, применив положения ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку ООО «Транспортный Союз» правонарушение совершило впервые, по делу отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, административное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; назначенный административный штраф не соответствует последствиям допущенного правонарушения. Указывает, что 2 октября 2025 года ООО «Транспортный Союз» внесена плата за размещение отходов производства и потребления. 

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортный союз» – ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, на рассмотрении жалобы с ее участием не настаивала. При таких обстоятельствах, учитывая, что все необходимые условия для рассмотрения жалобы созданы, ФИО2 добровольно отказалась от участия в судебном заседании и реализации своих прав, считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в её отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Статьей 8.41. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах».

Согласно ч.1 ст. 16.1 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории

Пунктом 3 ст. 16.4 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Как следует из оспариваемого постановления, в ходе анализа поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду установлено, что ООО «Транспортный Союз» было осуществлено невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год.

Вина ООО «Транспортный Союз» в совершении административного правонарушения подтверждается: 

- протоколом № Номер от 24 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях; 

- представлением № Номер об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 26 сентября 2025 года; 

- актом проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № Номер от 15 сентября 2025 года в отношении ООО «Транспортный Союз», согласно которому выявлена дебиторская задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2024 год на сумму Данные изъяты руб., указанная сумма внесена 2 октября 2025 года;

- выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Транспортный Союз». 

Оценив указанные доказательства, должностное лицо обоснованно признало ООО «Транспортный Союз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Юридическая квалификация действий ООО «Транспортный Союз» является верной.

Вместе с тем постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях)

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, ООО «Транспортный Союз» ранее к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекалось, вину в совершении правонарушения признало, отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. ООО «Транспортный Союз» является микропредприятием, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие существенного вреда или угрозы его причинения, назначенный ООО «Транспортный Союз» административный штраф не в полной мере отвечает критериям соразмерности и справедливости, цель административного наказания по настоящему делу может быть достигнута и при замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Транспортный Союз» ФИО2 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Номер от 26 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Транспортный Союз» изменить, заменить назначенное наказание на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Журавлева