Дело № 3а-23/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ерютина К.И.,

при секретаре Выстровой Л.Ю.,

с участием: 

представителя административного истца 

Управления Министерства юстиции 

Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1

рассмотрев 29 сентября 2017 года в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Камчатского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Камчатского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» (далее также Региональное отделение политической партии). В обоснование заявленных требований указало, что Региональное отделение политической партии зарегистрировано решением Управление Минюста по Камчатскому краю №172 от 10 июля 2013 года. Сведения о Региональном отделении политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17 июля 2013 под основным государственным регистрационным номером №. Лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Регионального отделения политической партии, является ФИО2 - председатель совета регионального отделения. В установленный вступившим в законную силу решением Камчатского краевого суда от 21 марта 2017 года срок Региональным отделением политической партии нарушения, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены. Руководящие и контрольно-ревизионные органы Регионального отделения политической партии (совет регионального отделения и контрольно-ревизионная комиссия) не сформированы. Периодичность проведения общих собраний, заседаний совета регионального отделения и контрольно-ревизионной комиссии не соблюдается. Полномочия совета регионального отделения, председателя совета регионального отделения и контрольно-ревизионной комиссии истекли 17 июня 2015 года.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Камчатское региональное отделение политической партии «Партия Возрождения России» о времени и месте рассмотрения дела судом извещалось по месту нахождения отделения, своего представителя в судебное заседание не направило.

Председатель Камчатского регионального отделения политической партии «Партия Возрождения России» ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленному письменному заявлению административные исковые требования признал в полном объеме. 

Заинтересованное лицо Инспекция ФНС по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела судом извещена, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» (далее – ФЗ «О политических партиях»).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подп. «а» п. 1 ст. 27 названного Федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Аналогичные положения предусмотрены ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (п. 3 ст. 40 ФЗ «О политических партиях»). 

Согласно подп. «б» п. 3 ст. 42 ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Камчатского краевого суда от 21 марта 2017 года удовлетворен административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю, деятельность Регионального отделения политической партии приостановлена на срок два месяца. Судом установлено, что Региональным отделением политической партии допущены нарушения требований федерального законодательства, в сроки, установленные письменными предупреждениями федерального уполномоченного органа, эти нарушения не устранены.

В частности, в нарушение требований ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пунктов 8.2-8.5 и 6.3 Устава Региональным отделением политической партии не сформированы руководящие органы Регионального отделения политической партии.

Председатель регионального отделения политической партии ФИО2 в уведомлении от 10 октября 2016 года просил Управление Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю принять решение в соответствии с со ст. 42 ФЗ «О политических партиях», в связи с отсутствием необходимого числа членов партии для кворума в целях проведения общего собрания (л.д. 12-13).

Управлением Министерства юстиции РФ по Камчатскому краю в адрес Регионального отделения политической партии направлялись письменные предупреждения от 11 октября и 15 ноября 2016 года с указанием на необходимость привести организационную структуру Регионального отделения политической партии в соответствие с Уставом (л.д. 79-80, 84-85). Указанные предупреждения в судебном порядке не обжаловались.

В заявлении от 11 ноября 2016 года председатель Регионального отделения ФИО2 указал об отсутствии возможности исполнить предупреждение от 11 октября 2016 года в связи с отсутствием необходимой численности членов регионального отделения политической партии (л.д. 83).

До настоящего времени Региональным отделением политической партии перечисленные выше нарушения требований федерального законодательства, послужившие основанием для приостановления его деятельности, не устранены, что подтверждается представленными исследованными в судебном заседании доказательствами. В частности, письменным уведомлением председателя Регионального отделения от 10 октября 2016 года, согласно которому допущенные нарушения федерального законодательства Региональное отделение политической партии устранять не намерено, формировать руководящие органы не будет, поскольку из 24 членов Регионального отделения политической партии в Камчатском крае осталось 5 членов, которые уклоняются от участия в работе партии.

Обстоятельств, препятствующих ликвидации регионального отделения политической партии, установленных пунктом 5 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», не имеется.

Неустранение Региональным отделением политической партии в установленный вступившим в законную силу решением Камчатского краевого суда от 21 марта 2017 года срок нарушений требований законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, в силу подп. «б» п. 3 ст. 42 ФЗ «О политических партиях» является основанием для его ликвидации.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 157, 175-180, 264, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Камчатское региональное отделение политической партии «Партия Возрождения России», расположенное по адресу: 

<

...> Октября, д. 18, кв. 102, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федераций через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.И. Ерютин

В окончательной форме решение изготовлено 4 октября 2017 года.