Судья Сенькин А.В. Дело № А-7-12-212/2020

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 3 декабря 2020 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1» Кургиняна А.А. на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 октября 2020 года общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1» (далее ООО ТК «Руслан-1») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель – генеральный директор ООО ТК «Руслан-1» ФИО1 просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 октября 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника ООО ТК «Руслан-1» по доверенности ФИО2, поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

Как следует из материалов дела, 3 октября 2019 года в 15 часов 40 минут в ходе проведения сотрудниками полиции в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» ОПМ «Нелегал-2019» на проезжей части улицы Московской в районе дома №340 в городе Калуге, где ООО ТК «Руслан-1» на основании муниципального контракта от 10 сентября 2019 года выполняло работы по ремонту автомобильной дороги по улице Московской от улицы Азаровской до улицы Светлая в городе Калуге, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность в ООО ТК «Руслан-1» без патента на работу в Калужской области. На момент проверки указанный иностранный гражданин был одет в рабочую одежду и осуществлял укладку дорожного бордюра.

Таким образом, ООО ТК «Руслан-1» незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3, не имевшего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 2 сентября 2020 года №357; протоколом от 3 октября 2019 года №858 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО3, в котором содержатся письменные объяснения ФИО3 о том, что он с 16 сентября 2019 года он работал разнорабочим на участке по адресу: 

<

...> около дома №340 в отсутствие патента на работу в Калужской области, занимался укладкой дорожного бордюра; постановлением от 3 октября 2019 года о назначении ФИО3 административного наказания по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности без патента на работу в Калужской области; рапортом старшего участкового уполномоченного полиции УМВД России по городу Калуге ФИО4 от 3 октября 2019 года об обстоятельствах выявления 3 октября 2019 года на проезжей части по улице Московской в городе Калуге иностранного граждана ФИО3, осуществлявшего трудовую деятельность по ремонту проезжей части без патента на работу в Калужской области; справками заместителя начальника управления городского хозяйства города Калуги от 20 июля 2020 года и от 24 августа 2020 года, из которых следует, что ремонт автомобильной дороги по улице Московской от улицы Азаровской до улицы Светлой в городе Калуге выполнялся подрядной организацией ООО ТК «Руслан-1» в рамках муниципального контракта от 10 сентября 2019 года, подрядная организация приступила к ремонту 10 сентября 2019 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО ТК «Руслан-1».

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО ТК «Руслан-1» в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО3, не имевшего патента на работу в Калужской области, и опровергают доводы жалобы о невиновности общества в совершении административного правонарушения. 

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО ТК «Руслан-1» были правильно квалифицированы судьей городского суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы законного представителя ООО ТК «Руслан-1» Кургиняна А.А. о том, что ООО ТК «Руслан» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в соответствии с муниципальным контрактом на выполнение работ от 10 сентября 2019 года, заключенным между МКУ «Служба единого заказа городского хозяйства» и ООО ТК «Руслан-1», общество, выступавшее подрядчиком, обязалось с момента заключения контракта до 31 декабря 2019 года выполнить работы по ремонту автомобильной дороги улицы Московская от улицы Азаровской до улицы Светлой в городе Калуге (л.д.138-156).

В соответствии с подпунктом 4.1.15 муниципального контракта подрядчик обязался представлять информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10% цены контракта.

Согласно справке заместителя начальника управления городского хозяйства города Калуги ФИО5 от 20 июля 2020 года №5227/03-20, ремонт автомобильной дороги по улице Московской от улицы Азаровской до улицы Светлой в городе Калуге выполнялся в рамках реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2019 году подрядной организацией ООО ТК «Руслан-1». 

Указанное свидетельствует о том, что ООО ТК «Руслан-1» каких-либо данных о привлечении ООО «Автодор-21» к выполнению работ по ремонту автомобильной дороги по улице Московской в городе Калуге заказчику МКУ «Служба единого заказчика городского хозяйства» не направляло, заказчик не имел сведений о том, что работы по заключенному с ООО ТК «Руслан-1» муниципальному контракту выполняло ООО «Автодор-21».

Таким образом, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что именно ООО ТК «Руслан-1» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, представленные защитником ООО ТК «Руслан-1» ФИО2 в суде первой инстанции договор строительного подряда, заключенного между ООО ТК «Руслан-1» и ООО «Автодор-21», на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги по улице Московской в городе Калуге, акт о приемке выполненных работ за период с 1 октября 2019 года по 31 октября 2019 года, акт приема-передачи векселей от 10 апреля 2020 года, список дорожных рабочих ООО «Автодор-21», требование налогового органа от 5 августа 2020 года о предоставлении документов (информации) и ответ ООО ТК «Руслан-1» на него от 18 августа 2020 года, счета-фактуры от 10 и 14 октября 2019 года, от 7 ноября 2019 года, от 20 декабря 2019 года; декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года, книги покупок за 4 квартал 2019 года и 1 квартал 2020 года, обоснованно не приняты судьей районного суда в качестве доказательств невиновности ООО ТК «Руслан-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Довод жалобы законного представителя ООО ТК «Руслан-1» о том, что административным органом в нарушение части 1 статьи 26.10 КоАП РФ обществу не было предоставлено три дня для предоставления сведений, запрошенных у ООО ТК «Руслан-1» на основании определения об истребовании сведений от 27 июля 2020 года, являлся предметом исследования и оценки судьей первой инстанции, и был обоснованно отвергнут по мотивам, приведенным в судебном постановлении, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Так, из материалов дела следует, что 27 июля 2020 года должностным лицом УМВД России по городу Калуге законному представителю ООО ТК «Руслан-1» заказным почтовым отправлением было направлено определение об истребовании сведений от 27 июля 2020 года. Указанное определение прибыло в место вручения 29 июля 2020 года, однако было получено ООО ТК «Руслан-1» лишь 2 сентября 2019 года (л.д. 33, 34, 35).

11 августа 2020 года должностным лицом УМВД России по городу Калуге в адрес законного представителя ООО ТК «Руслан-1» заказным почтовым отправлением было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ. Уведомление было получено ООО ТК «Руслан-1» 26 августа 2020 года. Однако ни законный представитель, ни защитник общества на составление протокола об административном правонарушении 2 сентября 2020 года не явились, в связи с чем протокол об административном правонарушении был составлен в их отсутствие (л.д.41, 42, 43, 2).

Таким образом, законный представитель ООО ТК «Руслан-1» был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в связи с чем имел возможность участвовать лично либо направить избранного им защитника на составление протокола, дать объяснения по обстоятельствам дела и предоставлять доказательства, в том числе истребованные определением от 27 июля 2020 года, чего им сделано не было.

4 сентября 2020 года протокол об административном правонарушении с материалами дела был направлен должностным лицом УМВД России по городу Калуге для рассмотрения в Калужский районный суд Калужской области.

Защитник ООО ТК «Руслан-1» ФИО2 участвовал в рассмотрении дела об административном правонарушении в Калужском районном суде Калужской области и мог реализовать свои процессуальные права, в том числе и право на предоставление дополнительных доказательств. Представленные защитником доказательства были приобщены к материалам дела и получили оценку при вынесении судебного постановления.

При таких обстоятельствах, довод жалобы законного представителя ООО ТК «Руслан-1» Кургиняна А.А. о допущенном при производстве по делу нарушении права ООО ТК «Руслан-1» на защиту является необоснованным.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено ООО ТК «Руслан-1» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его имущественного и финансового положения.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 2 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1» оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1» Кургиняна А.А. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков