Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Софоновой Е.В.,

с участием истца ФИО1., представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2973/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее - УПФР г. Сызрани) с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ о признании незаконным решения пенсионного фонда № *** от 

<

дата>, включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Сызранском территориальном медицинском объединении № ***, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении МСЧ АО «Тяжмаш», периодов обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в календарном исчислении, назначении досрочной пенсии с 

<

дата>, ссылаясь на то, что 

<

дата> обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением пенсионного фонда от 

<

дата> № *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а также не включены в стаж спорные периоды работы. С решением УПФР г. Сызрани не согласна по тем основаниям, что в спорные периоды работ осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения г. Сызрани Самарской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки АТ-VII № ***. УПФР г. Сызрани отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 спорных периодов работ, поскольку должность не предусмотрена «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 и «Списком», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Указала, что в период работы в учреждениях здравоохранения с 

<

дата> по 

<

дата> действовал Список должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, согласно которому право на пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Согласно архивной справке № ***-Л от 

<

дата> спорный период работы указан в стаже как льготных характер работ. 

Указала, что в период прохождения курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается Справкой № *** от 

<

дата> с последнего места работы. Отсутствие на работе было связано с обучением по специальности, работа по которой дает право на назначение досрочной пенсии. Прохождение курсов повышения квалификации также подтверждается Удостоверениями о повышении квалификации № *** от 

<

дата> и № *** от 

<

дата>. 

В суде истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по доводам, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФР г. Сызрани Самаркой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 

<

дата> № ***.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями ч.ч. 2 - 4 ст. 30 указанного ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

В соответствии со «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в отношении врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в УПФР г. Сызрани с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР г. Сызрани от 

<

дата> № *** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что при определении права заявителя на досрочную страховую пенсию в стаж на соответствующих видах работ заявителя не засчитаны периоды работы:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Сызранском территориальном медицинском объединении № ***, а также с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении МСЧ АО «Тяжмаш», поскольку «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии»», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, указанная должность не предусмотрена. 

- обучение на курсах с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-VII № *** от 

<

дата> и архивной справки от 

<

дата> № ***-Л, выданной архивным отделом администрации г.о. Сызрань усматривается, что ФИО1 (до регистрации брака ФИО3) Е.А., 

<

дата> (приказ № *** от 

<

дата>) принята на работу в детское отделение Сызранского территориального медицинского объединения № *** на должность медсестры фильтра, с 

<

дата> (приказ № *** от 

<

дата>) в связи с реорганизацией лечебных учреждений считалась работающей в должности медсестры детского отделения муниципального лечебно-профилактического учреждения МСЧ АО «Тяжмаш», с 

<

дата> (приказ № *** от 

<

дата>) переведена с должности медицинской сестры фильтра на должность участковой медицинской сестры, с 

<

дата> (приказ № ***-к от 

<

дата>) уволена по собственному желанию. 

Согласно архивной справке № ***-Л от 

<

дата>, выданной Архивным отделом Администрации г.о. Сызрань, в документах архивного фонда № *** «Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница №1» содержатся сведения о переименовании и реорганизации медицинского учреждения, в том числе: с 

<

дата> на основании приказа № *** от 

<

дата> по Управлению здравоохранения Территориально-медицинское объединение №1 преобразовано в Сызранское городское территориальное медицинское объединение №1». С 

<

дата> на основании приказа № *** от 

<

дата> по Управлению Здравоохранения Сызранское городское территориальное медицинское объединение № *** преобразовано в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Медико-санитарную часть Акционерного общества «Тяжмаш». 

В указанные выше периоды работы истца действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет (на досрочную пенсию) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г. (действовали до 01.11.1999г.), согласно которых право на льготное пенсионное обеспечение предусматривалось в том числе среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинское образование, занимала должность среднего медицинского персонала и постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла медицинскую деятельность, суд полагает периоды работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Сызранском территориальном медицинском объединении №1, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении МСЧ АО «Тяжмаш» подлежат зачету в специальный стаж работы истца в календарном исчислении. 

Судом установлено, что в специальный стаж работы ФИО1 при определении права на досрочную страховую пенсию необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Филиала №4 ФГБУ «426 ВГ» Минобороны России.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации были оплачиваемыми, за указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились отчисления взносов на государственное социальное страхование, на курсы повышения квалификации истец направлялся по инициативе работодателя, что подтверждается, справкой, выданной Филиалом №4 ФГБУ «426 военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 

<

дата> содержащей номера и даты приказов, а также периоды нахождения в учебных командировках, а также удостоверениями о повышении квалификации № *** от 

<

дата>, № *** от 

<

дата>, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> следует засчитать в специальный стаж работы истца в календарном исчислении.

С 01.01.2019 года досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, для лиц, которые в 2019 году приобретут необходимый стаж для назначения пенсии, в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, срок выхода на досрочную страховую пенсию увеличивается на 12 месяцев.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», определено, что гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии п. 1 ст.22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Поскольку с учетом включения в стаж работы истца вышеуказанных периодов, на момент подачи заявления в УПФР г. Сызрани специальный трудовой стаж ФИО1 составлял 30 лет 10 месяцев 4 дня, что дает истцу право для досрочного назначения пенсии с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий», то ответчика следует обязать назначить истцу пенсию досрочно с момента обращения с письменным заявлением - с 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в н. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от 

<

дата>.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения период работы: 

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Сызранском территориальном медицинском объединении № *** в календарном исчислении;

- с 

<

дата> по 

<

дата> в должности медицинской сестры фильтра детского отделения поликлиники в Муниципальном лечебно-профилактическом учреждении МСЧ АО «Тяжмаш» в календарном исчислении;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> в календарном исчислении;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 

<

дата>.

Решение с правом обжалования в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения. 

Судья: Сапего О.В.