Дело № 2а-23/2024

УИД 24RS0052-01-2023-000379-83 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2024 года с. Туруханск Красноярского края 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Житниковой Л.В.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Туруханского района Бударина С.Р.,

представителя административного ответчика – администрации Туруханского сельсовета ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре Швец О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковом заявлению прокурора Туруханского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

прокурор Туруханского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Туруханского сельсовета Красноярского края о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить нарушения требований раздела 6 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля". 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации Туруханского сельсовета, в ходе которой на улицах с. Туруханск выявлены нарушения указанного законодательства, а именно п. 6.1.1, п. 6.2.4 и п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017. 

В целях устранения нарушений 25.08.2023 прокуратурой района в адрес главы Туруханского сельсовета внесено представление № 7-01-132-2023, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, информация о принятых мерах по устранению нарушений не представлена. На основании изложенного, прокурор Туруханского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Туруханского сельсовета по неустранению допущенных нарушений пунктов 6.1.1., 6.2.4 и 7.1 ГОСТ Р 50597-2017; обязать администрацию Туруханского сельсовета совершить действия по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, а именно: 

1) привести дорожные знаки в надлежащее положение в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 по следующим улицам в 

<

...> (в районе дома № 37 по ул. Почтовая); по ул. Московская (в районе дома № 6); по ул. Октябрьская (в районе дома № 20 «А»); ул. Борцов Революции (в районе дома № 2); ул. Вейнбаума (в районе дома № 25 по); ул. Лесная (в районе дома № 4); 7) ул. Святого Луки (в районе дома № 7); в районе остановки «Пожарная часть»; ул. Новый Посёлок (в районе дома № 16); ул. Почтовая (в районе дома № 61); ул. Дружбы Народов (в района дома № 1); ул. Пионерская (в районе дома № 34);

2) восстановить целостность лицевой поверхности дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по следующим улицам в с. Туруханск: в районе перекрёстка по ул. 60 лет Октября – Фестивальная дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 6 по ул. Московская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе перекрёстка ул. Советская – ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 20 «А» по ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 7 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 1.23 «Дети»; 

3) установить в районе дома № 9 по ул. Бограда с. Туруханск дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

4) обеспечить видимость дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в с. Туруханск по следующим улицам: ул. Нансена (в районе дома № 25 дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. ФИО5 (в районе дома № 16 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Почтовая (в районе дома № 61 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; ул. Дружбы Народов (в районе дома № 5 по дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. Дружбы Народов (в районе дома № 1 «А» по дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); ул. ФИО4 А.Е. (в районе дома № 20 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Бограда (в районе дома № 16 2.4 «Уступите дорогу»), не позднее 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник прокурора Туруханского района Бударин С.Р. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации Туруханского сельсовета ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала частично, суду пояснила, что администрацией Туруханского сельсовета в целях исполнения своих обязанностей по безопасности дорожного движения, 01.09.2023 г. заключен муниципальный контракт №349 для оказания услуг по скосу травы. Согласно техническому заданию производился скос травы в местах, расположения дорожных знаков. В ноябре 2023 в целях устранения выявленных нарушений работником администрации Туруханского сельсовета проведены работы по изменению положения дорожных знаков, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 на улицах: Пионерская 34, Дружбы Народов 1, Почтовая 61, Новый поселок 16, Святого Луки 7, Лесная 4, Борцов Революции 2, Советская 8. Требования прокурора по обеспечению видимости дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей», 8.13 «Направление главной дороги», 1.23 «Дети», 8.2.1 «зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 2.4 «Уступите дорогу», по мнению административного ответчика, являются необоснованными, поскольку видимость знаков допустимая. В целях установления целостности лицевой поверхности дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», по улицам с. Туруханск необходимо заказать данные знаки в период навигации и установить их при наличии положительных температур (необходимо провести бетонирование знаков, с последующей установкой в грунт) произвести данные работы в августе 2024 года.

Суд, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1996 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением дороги общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

Положениями ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасности условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно пп.б п.1 ч.1 Закона Красноярского края от 15 октября 2015 года N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края", за сельскими поселениями Красноярского края закреплены вопросы местного значения в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленных правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющего содержание автомобильных дорог. 

В соответствии со ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 13 постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Разделом 6 ГОСТ Р 50597-2017 установлены требования к элементам обустройства автомобильных дорог и к оборудованию железнодорожных переездов. 

В силу п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями) не допускается.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017, так не допускается утрата дорожного знака; нарушение целостности лицевой поверхности; изменение светотехнических характеристик; изменение положения знака. 

В соответствии п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах: треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Туруханского района Красноярского края проведена проверка администрации Туруханского сельсовета в сфере безопасности дорожного движения, с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Туруханскому району (л.д.59).

Согласно акта обследования участка автомобильной дороги общего пользования от 07.08.2023 г. установлено, что в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 изменены положения знаков по следующим улицам в 

<

...> (в районе дома № 37 по ул. Почтовая) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 2) в районе дома № 6 по ул. Московская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; 3) в районе дома № 20 «А» по ул. Октябрьская дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»; 4) в районе дома № 2 по ул. Борцов Революции дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны»; 5) в районе дома № 25 по ул. Вейнбаума дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» и 8.13 «Направление главной дороги»; 6) в районе дома № 4 по ул. Лесная дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 7) в районе дома № 7 по ул. Святого Луки дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 8) в районе остановки «Пожарная часть» 2.1 «Главная дорога»; 9) в районе дома № 16 по ул. Новый Посёлок дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; 10) в районе дома № 61 по ул. Почтовая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; 11) в района дома № 1 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 12) в районе дома № 34 по ул. Пионерская дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Выявлены нарушения целостности лицевой поверхности дорожных знаков по улицам в с. Туруханск: 1) в районе перекрёстка по ул. 60 лет Октября – Фестивальная дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 2) в районе дома № 6 по ул. Московская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 3) в районе перекрёстка ул. Советская – ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 4) в районе дома № 20 «А» по ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 5) в районе дома № 7 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 1.23 «Дети». В районе дома № 9 по ул. Бограда утрачен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости». В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 ограничение видимости дорожных знаков и светофоров, вызванное каким-либо препятствием (зелеными насаждениями или конструкциями), не допускается. В ходе проверки выявлено нарушение названного пункта по следующим улицам в с. Туруханск: 1) в районе дома № 25 по ул. Нансена дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 2) в районе дома № 16 по ул. ФИО5 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей»; 3) в районе дома № 61 по ул. Почтовая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; 4) в районе дома № 5 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 5) в районе дома № 1 «А» по ул. Дружбы Народов дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 6) в районе дома № 20 по ул. ФИО4 А.Е. дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей». Так, по указанным улицам имеются зеленые насаждения в зоне действия дорожных знаков. В нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев и кустарников, установка сооружений (кроме технических средств, устанавливаемых по ГОСТ Р 52289, а также за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов) высотой более 0,5 м в зонах треугольников видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. В ходе проверки выявлено нарушение названного пункта в с. Туруханск по следующим улицам в с. Туруханск: 1) на перекрёстке ул. Октябрьская – ул. 60 лет Октября; 2) на перекрёстке в районе дома № 3 мкр. Восточный; 3) в районе дома № 16 по ул. Бограда 2.4 «Уступите дорогу»; 4) Так, в зонах треугольника видимости имеются кустарники и деревья по указанным улицам (л.д.17-46).

По итогам проверки, прокурором Туруханского района Сайфулиным Р.Ф. 25.08.2023 в адрес главы Туруханского сельсовета ФИО2 внесено представление № 7-01-132-2023 об устранении нарушений требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в рамках рассмотрения которого принять меры по устранению нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих (12-13).

По результатам рассмотрения 25.09.2023г. представление удовлетворено, однако, указанные нарушения не устранены из-за отсутствия бюджетных средств в бюджете Туруханского сельсовета. Работы будут выполнены силами работников администрации сельсовета. Об окончании выполненных работ будет сообщено дополнительно в срок до 15.10.2023г. По результатам рассмотрения представления прокурора Туруханского района к дисциплинарной ответственности привлечен водитель – кладовщик ФИО3 (л.д.15,16).

Согласно акта проверки от 24.10.2023 года проведенного помощником прокурора Туруханского района Будариным С.Р. по контролю выполнения законных требований прокурора, изложенных в представлении прокурора от 25.08.2023г., выявленные нарушения действующего законодательства о безопасности дорожного движения не устранены (л.д.60-61, 62-68).

Согласно представленному административным ответчиком копии муниципального контракта от 01.09.2023 №349, производился скос травы в местах, расположения дорожных знаков (л.д.78-89).

В судебном заседании представитель административного ответчика суду пояснил, что с 27.10.2023 администрацией Туруханского сельсовета для надежности крепления конструкций, в целях избежания изменения положения дорожных знаков, принято решение производить бетонирование оснований дорожных знаков. Для выполнения этих работ подрядной организацией в бюджете Туруханского сельсовета отсутствовали заложенные на эти цели средства бюджета. В этой связи работы по бетонированию велись собственными силами работников администрации Туруханского сельсовета по улицам Пионерская, Почтовая, ФИО4, до наступления отрицательных температур. 

Из акта обследования от 20.02.2024 с фототаблицей, следует что дорожные знаки по улицам: 1) ул. Почтовая (в районе дома № 37 по ул. Почтовая) дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 2) в районе дома № 2 по ул. Борцов Революции дорожные знаки 5.21 «Жилая зона» и 5.22 «Конец жилой зоны»; 3) в районе дома № 7 по ул. Святого Луки дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; 4) в районе дома № 61 по ул. Почтовая дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»: 5) в районе дома № 34 по ул. Пионерская дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости», приведены в положение соответствующее ГОСТ Р 50597-2017.

На основании ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 №9-37-24 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края» к вопросам местного значения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством России.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражено в несоблюдении вышеуказанных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения со стороны администрации Туруханского сельсовета, которое может способствовать возникновению аварийных ситуаций на дорогах, совершению дорожно-транспортных происшествий, является причиной причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних детей.

Таким образом, судом установлено, что выявленные нарушения, выразившиеся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в несоответствии состояния дорог требованиям законодательства возникли в результате бездействия администрации Туруханского сельсовета Красноярского края.

Представленные административным ответчиком документы о проведении скоса травы в местах, расположения дорожных от 01.09.2023 г., не свидетельствуют об обратном, поскольку все указанные мероприятия проводились после проведенной прокуратурой проверки и внесения представления в адрес главы Туруханского сельсовета.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования в с. Туруханск должны быть устранены администрацией Туруханского сельсовета, как собственником автомобильной дороги местного значения и как органом местного самоуправления, осуществляющим решение вопросов местного значения, к которым относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а право каждого на безопасность дорожного движения гарантировано законом (ст. 1, 3 Федерального закона № 196-ФЗ) и должно обеспечиваться уполномоченными органами на постоянной основе, а не только по результатам проверок контрольно-надзорных органов (ГИБДД, прокуратура и др.).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 227 ч. 3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера нарушений, подлежащих устранению и объема работ по их устранению, находит разумным установить срок для устранения нарушений требований пунктов 6.1.1, 6.2.4 и 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в срок до 01.08.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Туруханского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Туруханского сельсовета о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить частично.

1. Признать незаконным бездействие администрации Туруханского сельсовета по неустранению допущенных нарушений пунктов 6.1.1., 6.2.4 и 7.1 ГОСТ Р 50597-2017, изложенных в представлении прокуратуры Туруханского района от 25.08.2023 г. № 7-01-132-2023, выразившихся в:

1.1 не приведении положений дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по следующим улицам в 

<

...> (в районе дома № 6); по ул. Октябрьская (в районе дома № 20 «А»); ул. Вейнбаума (в районе дома № 25 по); ул. Лесная (в районе дома № 4); в районе остановки «Пожарная часть»; ул. Новый Посёлок (в районе дома № 16); ул. Дружбы Народов (в района дома № 1).

1.2 не восстановлении целостности лицевой поверхности дорожных знаков по следующим улицам в с. Туруханск: в районе перекрёстка по ул. 60 лет Октября – Фестивальная дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 6 по ул. Московская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе перекрёстка ул. Советская – ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 20 «А» по ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 7 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 1.23 «Дети»; 

1.3 не установке дорожного знака в с. Туруханск в районе дома № 9 по ул. Бограда утрачен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; 

1.4 необеспечении видимости дорожных знаков по следующим улицам в 

<

...> (в районе дома № 25 дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. ФИО5 (в районе дома № 16 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Почтовая (в районе дома № 61 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; ул. Дружбы Народов (в районе дома № 5 по дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. Дружбы Народов (в районе дома № 1 «А» по дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); ул. ФИО4 А.Е. (в районе дома № 20 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Бограда (в районе дома № 16 2.4 «Уступите дорогу»).

2. Обязать администрацию Туруханского сельсовета в срок до 01.08.2024 совершить действия по устранению допущенных нарушений действующего законодательства, а именно: 

2.1 привести дорожные знаки в надлежащее положение в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 по следующим улицам в 

<

...> (в районе дома № 6); по ул. Октябрьская (в районе дома № 20 «А»); ул. Вейнбаума (в районе дома № 25 по); ул. Лесная (в районе дома № 4); в районе остановки «Пожарная часть»; ул. Новый Посёлок (в районе дома № 16); ул. Дружбы Народов (в района дома № 1).

2.2 восстановить целостность лицевой поверхности дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 по следующим улицам в с. Туруханск: в районе перекрёстка по ул. 60 лет Октября – Фестивальная дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 6 по ул. Московская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе перекрёстка ул. Советская – ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 20 «А» по ул. Октябрьская дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в районе дома № 7 по ул. Дружбы Народов дорожный знак 1.23 «Дети»; 

2.3 установить в районе дома № 9 по ул. Бограда с. Туруханск дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

2.4 обеспечить видимость дорожных знаков в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в с. Туруханск по следующим улицам: ул. Нансена (в районе дома № 25 дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. ФИО5 (в районе дома № 16 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 6.15.1 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Почтовая (в районе дома № 61 дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и 8.13 «Направление главной дороги»; ул. Дружбы Народов (в районе дома № 5 по дорожный знак 2.1 «Главная дорога»); ул. Дружбы Народов (в районе дома № 1 «А» по дорожные знаки 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости»); ул. ФИО4 А.Е. (в районе дома № 20 дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» и 6.15.2 «Направление движения для грузовых автомобилей»); ул. Бограда (в районе дома № 16 2.4 «Уступите дорогу»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Житникова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.02.2024 года.