КОПИЯ

Дело № 2-698/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года г. Томск 

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.

при секретаре Мельниченко А.Е., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 12.09.2018 (реестр. номер 70/36-н/70-2018-6-545) сроком полномочий один год,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2019 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2098,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указывая в его обоснование, что 13.03.2018 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ-УПФР в г. Томск) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 18.06.2018 № 2333 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительности. В специальный стаж было засчитано только 22 года 1 мес. 9 дней. В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения включены в календарном, а не в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) периоды работы в должности медсестры эндоскопического отделения в ... (впоследствии ...) с 03.12.2001 по 24.09.2007, с 26.09.2007 по 25.08.2013, с 28.08.2013 по 20.12.2013, с 22.12.2013 по 10.02.2015, с 12.02.2015 по 13.04.2015, с 15.04.2015 по 12.03.2018, т.к. работа протекала в должности, не дающей право на льготное исчисление стажа. С вынесенным решением в указанной части она не согласна. Указывает, что в штатных расписаниях за 1998 г, 2002 г, 2006 г, 2008-2009гг, 2011 г, 2014-2015 гг ... (впоследствии ..., ... в эндоскопическом отделении утверждены должности врача-эндоскописта и медсестры-эндоскописта. При этом должность медсестры-эндоскописта имеет разные наименования, такие как: медицинская сестра процедурная, медицинская сестра. Считает, что работодатель не придает значение точному наименованию должности, т.к. медсестры в эндоскопическом отделении являются операционными, что подтверждается Положением об эндоскопическом отделении, утвержденном 01.08.2005, справкой б/н от 26.11.2018, должностной инструкцией от 2014 года № 4-2-1 медицинской сестры отделения эндоскопии, списками должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, за 2008-2010 гг, 2014-2016 гг, 2017-2020 гг, согласно которым к основному отпуску 28 дней предоставляется дополнительный отпуск 14 календарных дней в связи с вредными условиями труда среднему медицинскому персоналу эндоскопического отделения; Положением об оплате труда работников ...; тарификационными списками с 01.01.2005 по 2009 гг, в которых значится ФИО1 медицинской сестрой-эндоскопистом с указанием повышения к окладу 15% в связи с опасными условиями труда; карточками-справками с 2006 года по 2018 год, в которых прослеживается выплата за вредность; протоколами с 2001 г по 2018 г, в которых описаны проводимые виды эндоскопии врачом и медсестрой ФИО1 Истец считает, что работая медсестрой в эндоскопическом отделении с 29.06.1992 по настоящее время, она выполняет операционные лечебно-диагностические манипуляции, поэтому специальный стаж за указанные периоды работы должен быть исчислен в льготном порядке. Истец просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности медсестры эндоскопического отделения в ... (впоследствии ... с 03.12.2001 по 24.09.2007, с 26.09.2007 по 25.08.2013, с 28.08.2013 по 20.12.2013, с 22.12.2013 по 10.02.2015, с 12.02.2015 по 13.04.2015, с 15.04.2015 по 12.03.2018 в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев); назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на ее назначение, т.е. с 13.03.2018. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец ФИО1 пояснила, что с 26.06.1992 и по настоящее время работает медицинской сестрой эндоскопического отделения в .... Принимает участие во всех операционных лечебно-диагностических манипуляциях, оперативных вмешательствах, ее обязанности идентичны обязанностям операционной медицинской сестры: она готовит пациентов к диагностическому исследованию, оперативному вмешательству, готовит необходимый инструментарий, во время исследования, операции помогает врачу – подает инструменты, участвует в удалении полипа и пр. За работу с вредными условиями труда медицинским сестрам эндоскопического отделения установлена доплата в размере 15%, дополнительный отпуск 14 календарных дней. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении ГУ-УПФР в г. Томск от 18.06.2018 № 2333 (л.д. 10-17) и в отзыве на исковое заявление от 13.03.2019 (л.д. 169-171). По мнению представителя ответчика, спорные периоды работы истца в должности медсестры эндоскопического отделения в ... (впоследствии ...) обоснованно зачтены в специальный стаж в календарном порядке, т.к. работа истца протекала в должности, не дающей право на льготное исчисление специального стажа.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется редакцией названного закона до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 закона).

В судебном заседании установлено, что 13.03.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены трудовая книжка серии ..., заполненная ... на имя ФИО4 (впоследствии с исправлением фамилии на ФИО4); архивные справки, уточняющая справка от 07.06.2018 № 35, выданная ..., свидетельство о браке, подтверждающее смену фамилии с ФИО4 на ФИО1, свидетельства о рождении детей ... и ... Указанное подтверждается решением ГУ-УПФР в г. Томск от 18.06.2018 № 2333 (л.д.10-17). 

Решением ГУ – УПФР в г. Томск от 18.06.2018 № 2333 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 22 года 1 мес. 9 дней (л.д. 17). 

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в должности медсестры эндоскопического отделения в Е.А. (впоследствии Е.А.) с 03.12.2001 по 24.09.2007, с 26.09.2007 по 25.08.2013, с 28.08.2013 по 20.12.2013, с 22.12.2013 по 10.02.2015, с 12.02.2015 по 13.04.2015, с 15.04.2015 по 12.03.2018 зачтены в календарном исчислении, поскольку работа протекала в должности, не дающей право на льготное исчисление. 

Суд с указанными доводами ответчика согласиться не может в силу следующего. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам. 

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на льготное исчисление специального стажа – один год работы за один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам (эндоскопическом, эндоскопической хирургии с рентгеновским кабинетом, урологическом, гинекологическом), медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом. Кроме того, право на льготное исчисление специального стажа – один год работы за один год и шесть месяцев имеют медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. 

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии с Правилами и Списком, утвержденными Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, право на льготное исчисление специального стажа – один год работы за один год и шесть месяцев имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, поименованных в Перечне, который является приложением к названным Правилам (в перечне указано эндоскопическое отделение), медицинские сестры перевязочных, работающие в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

При исчислении специального стажа применяется перечень отделений хирургического профиля, утвержденный приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», в котором указано отделение эндоскопическое (п. 3.3.5.1). Этим же приказом к среднему медицинскому персоналу отнесена должность «медицинская сестра».

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что право на льготное исчисление специального стажа имеют операционные медицинские сестры в эндоскопическом отделении. 

Согласно Положению об эндоскопическом отделении (кабинете) лечебно-профилактического учреждения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.04.1986 № 590, эндоскопическое отделение (кабинет) организуется в составе республиканской, краевой, областной, городской, центральной районной больницы на 300 и более коек, и является структурным подразделением этих лечебно-профилактических учреждений. В составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: эзофаго-, гастро-, дуоденоскопии; ректо-, колоноскопии; бронхоскопии; эндоскопическая операционная.

Аналогичный порядок организации и деятельности службы приведен в Положении об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, утвержденном приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 № 222, согласно которому отдел (отделение, кабинет) эндоскопии является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения. Руководство отделом (отделением, кабинетом) эндоскопии осуществляет заведующий, назначаемый в установленном порядке руководителем учреждения здравоохранения. 

Основными задачами отдела (отделения, кабинета) эндоскопии являются: наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для лечебно профилактических учреждений различного уровня; использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики и лечения, рациональное расширение перечня методов исследований; рациональное и эффективное использование дорогостоящей медицинской аппаратуры.

Согласно Положению о медицинской сестре отдела (отделения, кабинета) эндоскопии, утвержденному приказом Минздравмедпрома РФ от 31.05.1996 № 222, медицинская сестра осуществляет, в т.ч. вызов пациентов на обследование, подготовку их и участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций (пункт 4).

В приложении 7 к данному приказу «Расчетные нормы времени на эндоскопические исследования, лечебно-диагностические процедуры, операции» поименованы следующие виды исследований: холедохоскопия, эзофагогастродуоденоскопия, эпифарингоскопия, ектосигмоидоколоноскопия, нефроскопия, трахеобронхоскопия, лапароскопия и т.д., и эндоскопические операции: на органах брюшной и грудной полостей, малого таза, забрюшинного пространства, средостения, черепа.

Из анализа вышеизложенных положений следует, что организация, штаты, основные задачи и направления деятельности службы эндоскопии в лечебно-профилактических учреждениях, а также функциональные обязанности врачей - эндоскопистов и среднего медицинского персонала не зависят от наименования структурного подразделения (отдел, отделение либо кабинет).

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 15 названного постановления разъяснено, что перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». 

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки серии ..., заполненной ... на имя ФИО4 (впоследствии с исправлением фамилии на ФИО4, ФИО1), ... года рождения, следует, что 07.04.1992 (приказ от 28.04.1992 № 48) она принята санитаркой в эндоскопическое отделение на 0, 5 ставки ...; 29.06.1992 на основании приказа от 29.06.1992 № 105 переведена медсестрой эндоскопического отделения, где работает по настоящее время (с учетом переименований больницы л.д. 18-23). 

Аналогичная информация содержится в справке от 19.11.2018 № 80, уточняющей работу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ... (л.д. 24), личной карточке формы Т-2 (л.д. 25-27), приказе № 105 о переводе ФИО4, санитарки эндоскопического отделения, медсестрой этого же отделения в связи с окончанием ...(л.д. 28).

Согласно диплому ... (регистрационный номер № ...) по окончании Томского медицинского училища ФИО4 (фамилия после заключения брака ФИО1, л.д. 163) решением Государственной квалификационной комиссии от 24.06.1992 присвоена квалификация медицинская сестра (л.д. 145).

Удостоверением о повышении квалификации от ... подтверждается, что в период с 13.11.2017 по 08.12.2017 ФИО1 прошла повышение квалификации в ... (л.д. 147). 

В штатном расписании ... на 1998 год предусмотрено эндоскопическое отделение, имеющее в своем составе заведующего отделением, штат врачей-эндоскопистов (10,5 ед.) и медсестер-эндоскопистов (10,5 ед.), врача-эндоскописта по скорой помощи, медсестру-эндоскописта по скорой помощи (л.д. 105).

Аналогичные должности врачей и среднего медицинского персонала были (но в ином количестве штатных единиц) предусмотрены и штатным расписанием ... на 2002 год (л.д.106-107.).

Штатными расписаниями ... на 2006 год, 2008 год, 2009 год утверждена в штате эндоскопического отделения медицинская сестра процедурная (4 ед.) (л.д. 108-111).

В штатных расписаниях на 2011 год, 2014 год, 2015 год в эндоскопическом отделении предусмотрены просто медицинские сестры в количестве 4 ед. (л.д. 112-114). 

Согласно пояснениям истца в судебном заседании, информации, содержащейся в справке ... от 22.02.2019, должность медсестры процедурной утверждена в штатных расписаниях в связи с большим должностным окладом, чем у медсестры эндоскопического отделения. Фактически медсестра независимо от наименования должности (медсестра процедурная или медсестра) выполняет трудовые функции медицинской сестры эндоскопического отделения, изложенные в должностных инструкциях от 2014 года, отдельно должностных инструкций медсестры процедурной эндоскопического отделения нет (л.д. 164). 

Из Положения об эндоскопическом отделении, утвержденного главным врачом ... 01.08.2005, следует, что эндоскопическое отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения (п. 1). Эндоскопическое отделение выполняет весь объем диагностических и лечебных эндоскопических процедур пациентам, находящимся на лечении в стационаре, а также по направлениям прикрепленных для обслуживания территориальных лечебно-профилактических учреждений (п. 2). Основными задачами эндоскопического отделения являются: проведение эндоскопических исследований в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхо-легочного аппарата; проведение с использованием метода эндоскопии лечебных мероприятий (полиэктомия, остановка кровотечений и т.д.); проведение лапароскопических операций для верификации диагноза; принятие неотложных мер по оказанию больному экстренной медицинской помощи или срочной госпитализации в случае возникновения при проведении эндоскопических исследований тех или иных осложнений (п. 9). На должность медицинской сестры эндоскопического отделения назначается медицинская сестра, прошедшая специальную подготовку по эндоскопии. Медицинская сестра работает под непосредственным руководством врача эндоскопического отделения. Медицинская сестра осуществляет подготовку (под контролем врача-эндоскописта) эндоскопической аппаратуры для проведения исследования; подготовку пациента к проведению эндоскопического исследования (п. 8). В составе эндоскопического отделения минимально должны быть развернуты кабинеты: -эзофаго-, гастро-, дуоденоскопии; ректо-, колоноскопии; бронхоскопии; эндоскопическая операционная (п. 10, л.д. 123-124). 

Справкой от 26.11.2018 б/н, выданной ..., подтверждается, что основной вид деятельности эндоскопического отделения заключается в выполнении операционных лечебно-диагностических манипуляций, таких как лапароскопия, полиэктомия, эндоскопический гемостаз желудочно-кишечных кровотечений, удаление инородных тел, а также в проведении эндоскопических исследований (эзофагогастродуоденоскопии, колонофиброскопии, бронхоскопии) в целях раннего выявления заболеваний желудочно-кишечного тракта, верхних дыхательных путей и бронхо-легочного аппарата (л.д. 122). 

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры отделения эндоскопии № 4-21-1, утвержденной главным врачом ... 03.02.2014, медицинская сестра осуществляет вызов пациентов на обследование, подготовку их, участие в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций; общую подготовительную работу по обеспечению функционирования диагностической и вспомогательной аппаратуры, текущего контроля за ее работой, своевременной регистрации неисправностей, создания необходимых условий труда в диагностических и лечебных кабинетах и на своем рабочем месте (л.д. 125-126). 

Положением об оплате труда, являющимся приложением № 5 к коллективному договору ... на 2014-2016 годы, предусмотрена доплата к должностному окладу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в случае, если характер условий труда на рабочем месте определен классом условий труда по результатам аттестации рабочих мест. Приложением № 4 «Список подразделений, которым определен класс условий труда по результатам аттестации рабочих мест» к Положению об оплате труда предусмотрено эндоскопическое отделение, а в разделе «наименование должности» - медицинская сестра (л.д. 129-132).

За работу с вредными условиями труда среднему медицинскому персоналу эндоскопического отделения в рамках коллективного договора установлен дополнительный отпуск в размере 14 календарных дней (л.д. 134-140). 

В тарификационных списках за период с 01.01.2005 по 2009 год ФИО1 значится медицинской сестрой-эндоскопистом с указанием повышения к окладу в размере 15% в связи с опасными условиями труда (л.д. 115-121). Карточками-справками по заработной плате за 2006-2018 гг. подтверждается начисление ФИО1 доплаты за вредные условия труда (л.д. 49-85). 

Характер работы ФИО1, кроме ее пояснений в судебном заседании, являющихся в силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу, подтверждается справкой ... от 26.11.2018, согласно которой медицинская сестра эндоскопического отделения ФИО1 с 29.06.1992 по настоящее время принимает участие в выполнении операционных лечебно-диагностических манипуляций, таких как лапароскопия, полиэктомия, эндоскопический гемостаз желудочно-кишечных кровотечений, удаление инородных тел (л.д. 86). 

Из представленных протоколов эндоскопического исследования следует, что медсестра ФИО1 принимала участие в эндоскопических операциях в отношении пациентов, находящихся на лечении в отделениях лечебного учреждения или из числа прикрепленного к больнице населения (л.д. 87-104).

Из справки ..., представленной истцом в судебное заседание 14.03.2019, следует, что врач-эндоскопист один, без участия медицинской сестры эндоскопического отделения, проводить какую-либо операцию не может в силу того, что медицинская сестра оказывает ему необходимую помощь в проведении определенных действий и манипуляций – подача инструментария, обеспечение оборудованием, инъектором, удаление полипа и т.д. (л.д. 176). 

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд с учетом пояснений истца приходит к выводу о том, что диагностика в настоящее время и в спорные периоды работы истца являлась одной из функций отделения, в котором работала истец. Диагностические мероприятия проводятся с использованием эндоскопического оборудования путем оперативного вмешательства, т.е. фактически медицинская сестра эндоскопического отделения выполняет функции операционной медицинской сестры: участвует в диагностических, лечебных и хирургических вмешательствах, таких как лапароскопия, полиэктомия, склерозирование вен пищевода, подготовке пациентов к хирургическому вмешательству, подготовке аппаратуры к проведению операции, в связи с чем работа ФИО1 в спорные периоды в эндоскопическом отделении в качестве медицинской сестры подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости, т.е. на 13.03.2018, специальный стаж истца составлял более 30 лет (с учетом зачтенных пенсионным органом периодов суммарной продолжительностью 22 года 1 мес. 9 дней), следовательно, на основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежит удовлетворению требование истца о назначении с 13.03.2018 ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: 

с 03.12.2001 по 24.09.2007, с 26.09.2007 по 25.08.2013, с 28.08.2013 по 20.12.2013, с 22.12.2013 по 10.02.2015, с 12.02.2015 по 13.04.2015, с 15.04.2015 по 12.03.2018 в должности медсестры эндоскопического отделения в ... (впоследствии ...).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.03.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Г.Е. Бутенко

Копия верна. 

Судья Г.Е. Бутенко

Секретарь А.Е. Мельниченко

Решение вступило в законную силу _____________________

Судья 

Секретарь

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2-698/2019 в Советском районном суде г. Томска.