Судья Шкляр Е.А. Дело № 7-12-309

Р Е Ш Е Н И Е

19 июля 2017 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» ФИО1 на постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 5 мая 2017 года, вынесенное в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установила:

27 июля 2016 года заместителем прокурора г. Партизанска Бегиным А.К. в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту нарушения требований природоохранного законодательства РФ.

Постановлением судьи Партизанского городского суда Приморского края от 2 мая 2017 года КГУП «Примтеплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитником КГУП «Примтеплоэнерго» ФИО1 подана жалоба об отмене постановления судьи.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Килиной Ю.В., заключение прокурора Неплюевой Е.Н. о законности состоявшихся по делу решений, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

За нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 часов 30 минут до 16 часов 00 минут прокуратурой города Партизанска с привлечением специалиста отдела энергетического надзора по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора была проведена проверка котельных №. Углекаменск, эксплуатация которых осуществляется Партизанским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго», на предмет исполнения законодательства при подготовке к отопительному периоду 2016 - 2017 годов. По итогам проверки установлено, что в котельных №№ № п. Углекаменск, расположенных по адресам: 

<

адрес>С, 

<

адрес>С, 

<

адрес>С, соответственно, в нарушение пунктов 3.3.9, 3.3.14, 5.1.2, 5.3.25, 6.1.30, 6.1.31 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, не произведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных, отсутствуют таблички с необходимой информацией на водогрейных котлах, насосах, предохранительных клапанах, отсутствует антикоррозионное покрытие и тепловая изоляция тепловых сетей и газоотходов в пределах помещения котельных; в нарушение пунктов 5.4.3, 5.4.9, 5.5.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденных приказом Минстроя России от 28 августа 1992 года № 205, на манометрах отсутствует красная черта (стрелка) разрешенного давления, на водогрейных котлах котельных отсутствуют манометры и термометры на выходе воды в котел до запорного органа. Также установлено, что здания котельных имеют большой физический износ, имеется провисание элементов крыши над котлами, установлены дополнительные подпорки, оголенная арматура потолочных балок покрыта коррозией. Эксплуатация зданий котельных представляет угрозу жизни и здоровью людей. Водогрейные котлы, расположенные и эксплуатируемые в указанных котельных, имеют 100 % износ.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении КГУП «Примтеплоэнерго» дела об административном правонарушении правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок. 

Квалифицируя допущенные КГУП «Примтеплоэнерго» нарушения по статье 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья исходил из доказанности факта выявленного нарушения и вины предприятия в нарушении положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Состоявшийся вывод следует признать правильным.

Согласно статье 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования. Теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают, что КГУП «Примтеплоэнерго» нарушены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года № 115, Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденные приказом Минстроя России от 28 августа 1992 года № 205. 

Установив наличие указанных нарушений и реальную возможность предприятия при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, их устранить, судья пришёл к обоснованному выводу о привлечении юридического лица к ответственности по статье 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушение квалифицированно верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, допущенные предприятием нарушения правил эксплуатации объектов теплоснабжения и теплоустановок не могут расцениваться как допустимые в межотопительный период, поскольку необходимость их соблюдения обусловлена требованиями к безопасности при эксплуатации опасных промышленных объектов, которая в любом случае должна быть надлежаще обеспечена. 

По тем же причинам доводы о нецелесообразности надлежащего содержания зданий котельных и водонагревательных котлов в связи с планируемым строительством новой котельной обоснованно отвергнуты судей районного суда. 

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией статьи 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учётом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, судья районного суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления судьи не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

постановление судьи Партизанского городского суда Приморского края от 5 мая 2017 года, вынесенное в отношении краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Е.В. Королева