№ 2-1145/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мелентьевой Т.А.,

при секретаре Селезневой Е.Д.,

с участием представителя истцов ФИО1, выступающего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г. ТомскаЕловиковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации г. Томска о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, находящегося в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м., состоящего не менее чем из двух комнат, отвечающего санитарным, техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

В обоснование своих требований, сославшись на ст.ст. 49, 51, 57, 86, 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» истцы указали, что согласно контрольному талону к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ им предоставлено жилое помещение по адресу: г по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии №, постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации Кировского района г. Томска истцы признаны малоимущими и поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, истцы просят обязать администрацию г. Томска предоставить другое благоустроенное жилое помещение вне очереди, по договору социального найма, находящееся в черте муниципального образования «Город Томск», общей площадью не менее ... кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее санитарным, техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: 

Истцы, представитель ответчика, представитель третьего лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие (ст. 167 ГПК РФ). 

В судебном заседании представитель истцов на заявленных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, указанным в письменном отзыве, сводящимся к тому, что истцами не представлены документы, подтверждающие изменение состава семьи, а также неверно определена общая площадь предоставляемого жилого помещения, которая, согласно требованиям законодательства должна быть заявлена в размере - ... кв.м. 

Выслушав представителя истцов, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Принимая решение, суд исходит из закрепленного в ст. 12 ГПК РФ принципа осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон, а также положений ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона обязана доказать свои требования и возражения. 

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом. 

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: , жилой площадью ...., состоящего их двух комнат. В квартире также зарегистрированы сын и дочь ФИО2 – ФИО3, ФИО4, что подтверждается справкой паспортного стола от ДД.ММ.ГГГГ.

Тот факт, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, подтверждается постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку дом, расположенный по адресу: , признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требование истцов о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социально найма является обоснованным.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В силу ст.ст. 86, 87 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, а также, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

В данных нормах права речь идет о лицах, занимающих помещение по договору социального найма, в случае признания данного помещения непригодным для проживания, у наймодателя возникает обязанность предоставить им иное жилое помещение по договору социального найма. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на администрацию г. Томска. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

Согласно ст. 60 ЖК РФ стороной по договору социального найма в качестве наймодателя выступает собственник жилого помещения либо уполномоченный собственником от его имени орган местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения, в силу ст. 86 ЖК РФ лежит на органе государственной власти или органе местного самоуправления, принявшем решение о сносе дома. Заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания подписано членами Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Администрации г. Томска.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.

В письме администрации Кировского района г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ О.Г. признана малоимущей, нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В письме, предоставленном администрацией Кировского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что ФИО2 признана малоимущей и поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи: ФИО5, ФИО4, ФИО3 На ... год учетный номер в общем списке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма - №

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ брак между Г.В.И. и ФИО2 расторгнут; справкой по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ, представленной стороной истцов, подтверждается отсутствие регистрации по месту жительства Г.В.И. по адресу: 

При предоставлении жилого помещения следует учитывать, что ЖК РФ не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире, не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в указанной квартире по договору социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу, что в соответствие с ч.1 ст. 7 ЖК РФ необходимо применять положения ст.ст. 15,16,42 ЖК РФ.

Из содержания положений ЖК РФ следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений все коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты. 

Согласно экспликации к плану строения по , общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., из которой: жилая – ... кв.м., общего пользования – ... кв.м.

Поскольку данная квартира является коммунальной, расчет площади помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, производиться следующим образом: ... кв.м. (площадь жилой комнаты в кв. № которая предоставлена истцам по договору социального найма) / ... кв.м. (жилая площадь кв. №) x ... = ...%. 

Таким образом, площадь мест общего пользования, приходящаяся на квартиру истцов, составляет ...%, что соответствует: ... кв.м. (площадь мест общего пользования) x ...% = ... кв.м. (доля истцов в площади мест общего пользования пропорционально их доле в жилой площади квартиры).

Следовательно, площадь помещения, подлежащего предоставлению истцам взамен аварийного, составляет ... кв.м. = ... кв.м.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца ФИО2 возмещению подлежит уплаченная по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации г. Томска – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на администрацию г. Томска предоставить вне очереди ФИО2, ФИО3, ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее ... кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам. 

Взыскать с администрации города Томска в пользу ФИО2 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.А. Мелентьева