Елизовский районный суд Камчатского края, 684010, город Елизово Камчатского края, улица 40 лет Октября, дом 7А, elizovsky.kam@sudrf.ru

Дело № 2-563/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

04 апреля 2019 года г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи 

Калугиной М.В., 

при секретаре 

ФИО1, 

с участием представителя истцаответчика 

ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новолесновского сельского поселения к ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельные доли, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новолесновского сельского поселения обратилась с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО3 о прекращении права собственности у ФИО4, ФИО5, ФИО3 на принадлежащие им земельные доли площадью 2,6 га каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанных невостребованными в установленном законом порядке и признании права муниципальной собственности за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края на обозначенные земельные доли.

В обоснование требований истец указал, что на основании постановления Администрации Елизовского района от 03.11.1992 № 942 «О перераспределении земель совхоза «Камчатский» совхозу «Камчатский» были предоставлены пахотные земли площадью 1582 га бесплатно в коллективно-долевую собственность на земельные паи. Постановлением администрации Елизовского района от 18.05.1994 № 578 «О подготовке и выдаче Свидетельств на право собственности земельной доли пайщикам реорганизованных совхозов» реорганизованному совхозу «Камчатский» поручено предоставить в администрацию Елизовского района списки пайщиков земли. Постановлением администрации от 22.06.1994 № 771 «Об оформлении и выдаче Свидетельств на земельный пай членам коллектива совхоза «Камчатский» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать после регистрации Свидетельства установленного образца на земельный пай по средней норме без выдела в натуре членам коллектива совхоза «Камчатский» согласно приложению 1 к постановлению, количество членов -671 человек. Согласно кадастровой выписке площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30.01.2019 составляет 12926102 кв.м. Каждая доля в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 2,6 га каждому собственнику. На основании вышеуказанного постановления ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО3 сменившей фамилию с ФИО6 на ФИО7 и с ФИО7 на Чернецкую, были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем свидетельствует информация, предоставленная Управлением Росреестра по Камчатскому краю от 06.02.2019 № 2.4-47/16302. В соответствии с требованиями Закона об обороте, список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене «Елизовский Вестник» от 05.10.2017 № 39(339), размещен на официальном сайте Администрации Новолесновского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Новолесновского сельского поселения. Общее собрание долевых собственников 11.01.2018 не состоялось, по причине отсутствия кворума, в связи с этим Администрация Новолесновского сельского поселения постановлением № 25 от 28.02.2018 утвердила список самостоятельно. Никто из включенных в список невостребованных долей владельцев, их возможных наследников, в том числе и ответчики не представили в письменной форме возражения в Администрацию Новолесновского сельского поселения, ответчики до настоящего времени право собственности на земельные участки не зарегистрировали.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала полностью и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом дополнила, что до настоящего времени никто из ответчиков свои права не земельные доли не заявил, доли свои не востребовал в установленном законом порядке.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала. При этом дополнила, что добрачная фамилия у нее была ФИО6, потом она сменила фамилию на фамилию ФИО7 в связи с регистрацией брака. Затем сменила фамилию ФИО7 на фамилию ФИО3 также в связи с регистрацией брака.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Судом установлено, что ответчик признал иск осознанно и добровольно, ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что в случае признания иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Заявление ответчика о признании иска подано в письменной форме, удостоверено его подписью и приобщено к протоколу судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, не возражали против принятия судом признания иска ответчиком ФИО3

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела и оценив их, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с принятием судом признания иска ответчиком, наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, суд полагает, что исковые требования истца, заявленные в отношении ФИО3, подлежат удовлетворению полностью.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 о месте, времени и дате судебного заседания извещались судом в порядке, установленном законом, заказные письма возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». При таких обстоятельствах, суд полагает, что ответчики по своему усмотрению распорядились своим процессуальным правом на получение судебное корреспонденции, и в соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, разъяснениями, содержащимися в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", признает их извещение надлежащим.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с п.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца и ответчик ФИО3 не возражали против рассмотрения гражданского дела в порядке заочного производства.

Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Пунктом 9 Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 (с изм. от 06.03.1992) "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса") и разработанного на основании Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента Российской Федерации от 11.12.1993 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" местные администрации обязаны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим Указом.

Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25 февраля 2003 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Согласно статье 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу части 2 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 12.1 названного Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом из части 6 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ следует, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Частью 7 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

Постановлением Администрация Елизовского района от 03.11.1992 № 942 «О перераспределении земель совхоза «Камчатский» совхозу «Камчатский» были предоставлены пахотные земли площадью 1582 га бесплатно в коллективно-долевую собственность на земельные паи (л.д. 97-98).

Постановлением администрации Елизовского района от 18.05.1994 № 578 «О подготовке и выдаче Свидетельств на право собственности земельной доли пайщикам реорганизованных совхозов» реорганизованному совхозу «Камчатский» поручено предоставить в администрацию Елизовского района списки пайщиков земли (л.д. 99).

Постановлением администрации от 22.06.1994 № 771 «Об оформлении и выдаче Свидетельств на земельный пай членам коллектива совхоза «Камчатский» поручено районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству оформить и выдать после регистрации Свидетельства установленного образца на земельный пай по средней норме без выдела в натуре членам коллектива совхоза «Камчатский» согласно приложению 1 к постановлению, количество членов - 671 человек (л.д. 100-109).

Площадь земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 30.01.2019 составляет 12926102 кв. м. Доля каждого собственника в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения составила 2,6 га.(л.д. 56-92).

ФИО4, ФИО5, ФИО3 (она же ФИО6, ФИО7) Л.А. были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю, о чем свидетельствует информация, предоставленная Управлением Росреестра по Камчатскому краю от 06.02.2019 № 2.4-47/16302. 

Список невостребованных земельных долей опубликован в информационном бюллетене «Елизовский Вестник» от 05.10.2017 № 39(339), размещен на официальном сайте Администрации Новолесновского сельского поселения в сети «Интернет», и на информационных щитах, расположенных на территории Новолесновского сельского поселения (л.д.110-117, 118-120, 121-125, 126).

Общее собрание долевых собственников 11.01.2018 не состоялось, по причине отсутствия кворума (л.д. 93-96).

По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка постановлением Администрации Новолесновского сельского поселения Елизовского муниципального района от 28.02.2018 № 25 утверждены списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 41:05:0000000:8, в границах Новолесновского сельского поселения (л.д.110-117). ФИО4, ФИО5, ФИО3 (ФИО6, ФИО7) были включены в список под номерами 166, 210, 180 соответственно, в число лиц, земельная доля, которых была признана невостребованной (л.д. 114-115).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что процедура признания земельных долей ФИО4, ФИО5, ФИО3 (ФИО6, ФИО7) Л.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, невостребованными, предусмотренная статьей 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ, администрацией Новолесновского сельского поселения была соблюдена полностью.

Между тем, ответчики до настоящего времени право собственности на земельные участки не зарегистрировали, земельные доли не востребовали, заявления об исключении их земельных долей из указанного списка в Администрацию Новолесновского сельского поселения не направили.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО4, ФИО5, ФИО3 (она же ФИО6, ФИО7) Л.А. были предприняты какие-либо юридически значимые действия по оформлению прав на земельные доли, либо они иным образом выразили какое-либо намерение распорядиться своими земельными долями, которые не использовали по назначению более трех лет, суду не представлены.

Вместе с тем, бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельной долей более 20 лет по ее целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, влечет нарушение правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью.

Согласно п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемые судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход бюджета Елизовского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, по 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации Новолесновского сельского поселения к ФИО4, ФИО5, ФИО3 о признании права муниципальной собственности на земельные доли удовлетворить полностью.

Прекратить право собственности у ФИО4 на принадлежащую ему земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Прекратить право собственности у ФИО5 на принадлежащую ему земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Прекратить право собственности у ФИО3, сменившей фамилию с ФИО6 на ФИО7 и с ФИО7 на ФИО3, на принадлежащую ей земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Признать право муниципальной собственности за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края на принадлежащую на праве собственности ФИО4 земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок - кадастровым номером №8, местоположение: Камчатский край, р-н -Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Признать право муниципальной собственности за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края на принадлежащую на праве собственности ФИО5 земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Признать право муниципальной собственности за Новолесновским сельским поселением Елизовского муниципального района Камчатского края на принадлежащую на праве собственности ФИО3, сменившей фамилию с ФИО6 на ФИО7 и с ФИО7 на ФИО3, земельную долю площадью 2,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Камчатский край, р-н Елизовский, признанную невостребованной в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО4 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Взыскать с ФИО5 в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья М.В. Калугина