№12-222/2017

решение

14 августа 2017 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение прокурора Волжского района г.Саратова от 24 мая 2017 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

определением прокурора Волжского района г.Саратова от 24.05.2017 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц автономной некоммерческой организации "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" (далее – АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области") по ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту ненадлежащего оказания услуг в области спорта, в результате чего несовершеннолетний ФИО3 получил травму.

В жалобе на указанное определение ФИО1 просит его отменить и возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области". В обоснование жалобы указал, что согласно ст.10 Федерального закона "О некоммерческих организациях" автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. Пояснения руководителя АНО "Детско-Юношеская лига самбо Саратовской области" ФИО6 о том, что денежные средства от учеников принимаются в качестве благотворительных пожертвований, а не в качестве оплаты за оказываемые спортивные услуги, являются умышленным намерением ухода от ответственности за причиненный вред здоровью несовершеннолетнего. Именно эти пояснения ФИО6, а также объяснения некоторых родителей занимающихся в секции детей, о том, что это добровольные пожертвования, были положены в основу принимаемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Вместе с тем, предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания услуг. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом. Полагает, что проверка по жалобе была проведена поверхностно, не были проверены банковские счета АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области", из которых следует, что ежеквартально на банковский счет данной организации поступает от каждого родителя занимающегося ребенка фиксированная оплата за предоставляемые спортивные услуги, не были установлены документы, указывающие на расходы по поступающим денежным средствам, не были опрошены все родители занимающихся детей, которые пояснили бы, что фактически идет оплата за предоставляемые услуги по подготовке самбо, по его мнению, были опрошены только несколько родителей, заранее подготовленных как нужно отвечать.

Проверив доводы жалобы, заслушав мнение помощника прокурора Волжского района г.Саратова Иванцова В.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Волжского района г.Саратова из прокуратуры Саратовской области было направлено обращение ФИО1 о нарушении прав несовершеннолетних в АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" на охрану жизни и здоровья. В указанном обращении ФИО1 просит привлечь ФИО5 и ФИО6 к административной, дисциплинарной, уголовной ответственности, дисквалифицировать некомпетентных тренеров, запретить оказание услуг в области спорта, в ходе которых причиняется вред здоровью детей. В обоснование своего заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 10 минут до 17 часов 50 минут его несовершеннолетний 9-летний сын ФИО3 находился на тренировке по самбо в АНО "Детско-юношеская лига самбо 

<

адрес>". При этом главный тренер ФИО6 на тренировке отсутствовал, уехал по своим делам в другой город, проявил халатность, оставив проведение тренировок с малолетними детьми на молодого неквалифицированного и некомпетентного тренера-инструктора ФИО7 В ходе тренировки по указанию тренера ФИО7 ученики делали упражнение – перекидывание через спину с упором в живот. В результате данного упражнения ФИО3 перекинули через спину, он был брошен на спину, у него была сильная боль, он некоторое время не чувствовал спину, была задержка дыхания. После чего тренер ФИО7 предложил ребенку снять спортивную форму, осмотрел его визуально и сказал посидеть до конца тренировки на лавочке, скорую помощь не вызвал, пришедшему родителю не сообщил об имевшей место травме. На следующий день при обращении в травмпункт СГМУ "Клиническая больница им.С.Р.Миротворцева" был поставлен диагноз – ушиб грудного отдела позвоночника, компрессионный перелом Th4 позвонка.ФИО3 был положен в стационар, где находился на вытяжении за подмышечные впадины на наклонной поверхности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После выписки он был переведен на домашнее обучение, поскольку ему рекомендовано шесть месяцев не сидеть, он не может посещать школу, лишен возможности заниматься спортом. В секции по самбо в АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" ФИО3 занимался с сентября 2016 года, то есть меньше трех месяцев. Обучение в данной секции платное – № руб. в месяц, оплата производится сразу за квартал в сумме 3300 руб. Это называют добровольными пожертвованиями, однако, на самом деле предъявление квитанций об оплате за спортивную секцию является обязательным, без данных квитанций объявлено, что на секцию дети допускаться не будут. Действиями ФИО7 и ФИО6 малолетнему ребенку был причинен вред здоровью средней тяжести. Оказание услуг в области спорта ФИО6, являющимся руководителем АНО "Детско-юношеская лига самбо 

<

адрес>", привело к повреждению здоровья малолетнего ребенка.

В ходе проверки жалобы ФИО1 прокуратурой Волжского района г.Саратова из СГМУ "Клиническая больница им.С.Р.Миротворцева" были истребованы медицинские документы по факту обращения ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнего ФИО3 с жалобами на состояние здоровья, из АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" истребованы учредительные документы, протокол № общего собрания учредителей АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" об избрании председателем правленияФИО6, приказ о приеме на работу ФИО5, должностные инструкции спортсмена-инструктора, трудовой договор с ФИО5, приказ о замещении должности тренера на время его командировки, договор о сотрудничестве между МОУ ДОД "Центральная ДЮСШ" и АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области".

Также взяты объяснения у ФИО1, ФИО6 иФИО9, родителей ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, дети которых посещают АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области".

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волжского района г.Саратова вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностных лиц АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области".

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что проверка по жалобе ФИО2 была проведена полно, обжалуемое определение вынесено полномочным должностным лицом. При вынесении определения прокурором Волжского района г.Саратова руководствовался ст.24.6, 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вынес законное и обоснованное определение в рамках своих полномочий, с учетом всех собранных доказательств, в том числе объяснений ФИО10, ФИО11,ФИО12, ФИО13

Так, согласно ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст.14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права потребителя на получение услуги соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.

Объективная сторона правонарушения состоит в действиях (бездействии) виновного лица по оказанию населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказания населению услуг.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее противоправные действия (бездействие) – юридические лица и их должностные лица и работники, индивидуальные предприниматели, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, граждане, осуществляющие продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг населению.

АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" зарегистрирована в качестве некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно устава АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных учредительных взносов учредителей, созданной в целях предоставления услуг в области физической культуры, спорта, в частности боевых искусств, социально-психологической реабилитации.

Видами деятельности Лиги являются проведение спортивных мероприятий, подготовка арбитров, оказание научно-методических и информационных услуг в области борьбы самбо, подготовка спортсменов высокого класса.

В соответствии с п.5.1 Устава имущество Лиги формируется, в том числе из регулярных и единовременных поступлений от учредителей, добровольных имущественных взносов и пожертвований, выручки от реализации товаров, работ, услуг.

Из объяснений опрошенных ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 следует, что занятия детей в АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" проводятся на безвозмездной основе, в тоже время имеют место добровольные взносы родителей, направляемые на ремонт, оснащение залов, спортивное снаряжение, организацию поездок на соревнования, которые вносятся добровольно, без принуждения, от уплаты взносов не зависит возможность посещения детьми занятий.

При указанных обстоятельствах прокурор Волжского района г.Саратова пришел к обоснованному выводу, что АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" не осуществляет направленной на извлечение прибыли деятельности по оказанию услуг населению в области спорта и в данном случае не является субъектом ответственности по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с тем, что АНО "Детско-юношеская лига самбо Саратовской области" и его работники не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состав административного правонарушения в данном случае отсутствовал.

Каких-либо процессуальных нарушений, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, должностным лицом не допущено.

Кроме того, следует отметить, что исходя из положений ст.1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ, при этом в указанном порядке вопросы виновности лица в причинении ущерба не подлежат разрешению.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

определение прокурора Волжского района г.Саратова от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья