58RS0005-01-2019-001184-21

Дело № 2а-910/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

09 декабря 2019 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

с участием:

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1,

представителя административного ответчика - УФССП России по Пензенской области старшего судебного пристава Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности №, 

заинтересованного лица К.А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с. Бессоновка административное дело по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» (далее - САО «ВСК») к судебному приставу - исполнителю Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Управлению ФССП России по Пензенской области, о признании незаконными действий (бездействия), 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Страховое акционерное общество «ВСК» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обосновании которого указывает, что 10.09.2018 года административным ответчиком было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ФС №, выданного Бессоновским районным судом Пензенской области 08.05.2008 года. САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. 15.01.2019 года административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, копия которого взыскателю не направлена, что свидетельствует о факте бездействия административного ответчика по исполнении обязанности, предусмотренной п. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Бессоновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Пензенской области ФИО1 по исполнению требований, указанных в п.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать административного ответчика исполнить требования, содержащие в исполнительном документе, либо предоставить документы об окончании исполнительного производства и направить в адрес административного истца. 

Административный истец САО «ВСК» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении просили суд рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поскольку постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя - САО «ВСК» в установленный законом срок.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области - начальник Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что 10 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем Бессоновского РО СП УФССП России по Пензенской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № в отношении должника К.А.Р., вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановлением от 15 января 2019 года исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Копия постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю направлена в адрес САО «ВСК» 16 января 2019 года, о чем свидетельствует соответствующая отметка в реестре отправки простой корреспонденции Бессоновского РО СП УФССП России по Пензенской области. Пояснила, что копия постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю повторно направлена в адрес САО «ВСК» 15 марта 2019 года посредством заказной почтовой корреспонденции, письмо получено адресатом 22 марта 2019 года, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 16 августа 2019 года представителем САО «ВСК» в Бессоновский РО СП УФССП по Пензенской области направлено обращение по факту бездействия судебного пристава по исполнительному производству №-ИП. В ответе на указанное обращение разъяснено взыскателю - САО «ВСК» о том, что оригинал исполнительного документа направлен в их адрес 22.03.2019 года заказной почтой, в связи с чем считает, что административным истцом административное исковое заявление о признании незаконным бездействия) судебного пристава-исполнителя подано в суд по истечении установленного законом срока. Просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованное лицо - К.А.Р., просил принять решение на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: 

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 10 сентября 2018 года на основании исполнительного документа - исполнительного листа 2-116/2018 от 08 мая 2018 года, выданного Бессоновским районным судом, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении К.А.Р.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 от 15 января 2019 года исполнительное производство окончено, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно реестру отправки простой корреспонденции Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП направлена в адрес взыскателя САО «ВСК» 16.01.2019 года за исходящим номером 58020/19/4572.

Согласно реестру отправки заказной корреспонденции с уведомлением Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП повторно направлена в адрес взыскателя САО «ВСК» 15.03.2019 года. Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором - письмо вручено адресату почтальоном 22 марта 2019 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ, ст.12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Частью 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положения пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливают, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ закреплено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

В соответствии с частью 6 статьи 47 ФЗ от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Факт неполучения административным истцом копии постановления о прекращении исполнительного производства не свидетельствует о ненадлежащем исполнении судебным приставом-исполнителем Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1 своих обязанностей в части направления указанного документа в адрес административного истца.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127). 

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Довод административного истца о неполучении копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергнут представленными административным ответчиком доказательствами. 

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием ответчика в виде не направлении в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства.

По смыслу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими прав, свободы и законные интересы административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела факта бездействия административного ответчика не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ч.ч.3 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, связанных с соблюдением срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11).

Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлен должностными лицами Бессоновского РО СП УФССП по Пензенской области в адрес САО «ВСК» 16.01.2019 года. Повторно вышеуказанные документы направлены в адрес САО «ВСК» посредством заказной почтовой корреспонденции 15.03.2019 года и получены последними 22.03.2019 года. С административным исковым заявлением представитель административного истца обратился в суд 25 ноября 2019 года, то есть с пропуском установленного срока.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд с настоящим требованием, не представлено, также не заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Бессоновского РОСП УФССП России по Пензенской области ФИО1, Управлению ФССП России по Пензенской области, о признании незаконными действий (бездействия), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, которое будет изготовлено 13 декабря 2019 года.

Судья И.М.Торгашин