Дело № 2а-229/2019

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

с. Кемля 18 сентября 2019 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Гришенковой С.А.,

с участием в деле:

административного истца - межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский», его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2;

прокурора – помощника Ичалковского района Республики Мордовия ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении ранее возложенных административных ограничений в отношении ФИО2, 

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее также – ММО МВД России «Ичалковский»), в лице представителя по доверенности, инспектора по осуществлению административного надзора ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее возложенных административных ограничений в отношении ФИО2

В административном исковом заявлении указано, что ФИО2 приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г. осуждена по пункту «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени.

ФИО2 ознакомлена с административными (временными) ограничениями прав и свобод, установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

При этом разъяснены положения части 3 статьи 4, части 2 статьи 9 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ограничения; административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроена, периодически злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений, по месту жительства и в быту характеризуется отрицательно, в период нахождения под административным надзором в течение года была неоднократно привлечена к административной ответственности по статьям 19.24, 20.21, часть 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения ограничениями в виде запрета на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства; обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. 

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила административное исковое заявление рассмотреть в её отсутствие, с требованиями административного иска согласна.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого судом признана не обязательной.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 подлежащим удовлетворению, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных лицом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи); административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 названного закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Сведения о снятии либо погашении данной судимости в установленном законом порядке отсутствуют.

Так, приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2018 г. ФИО2, осуждена к лишению свободы на срок 6 месяцев за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части третьей статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор не обжалован, вступил в законную силу 21 декабря 2018 г. (л.д. 18-24).

31 января 2019 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов по местному времени. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 12 февраля 2019 г. (л.д. 25-27).

5 июня 2019 г. ФИО2 поставлена на профилактический учет в ММО МВД России «Ичалковский», что подтверждается копией заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы (л.д. 28).

5 июня 2019 г. инспектором по осуществлению административного надзора ММО МВД России «Ичалковский» вынесено предупреждение поднадзорному лицу. ФИО2 ознакомлена с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Поднадзорная предупреждена о том, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также разъяснены положения части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д. 29).

ФИО2 с июля 2019 г. неоднократно привлекалась к административной ответственности по статье 20.21, части 1,3 статьи 19.24, части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Постановлением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 29 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 9 августа 2019 г. (л.д. 30-32).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 августа 2019 г. (л.д. 33-34). 

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 августа 2019 г. (л.д. 35-36).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 августа 2019 г. (л.д. 37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 августа 2019 г. (л.д. 39-40).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 30 июля 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 12 августа 2019 г. (л.д. 37-38).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 19 августа 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 30 августа 2019 г. (л.д. 41-42).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ичалковского района Республики Мордовия от 20 августа 2019 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 2 сентября 2019 г. (л.д. 43-44).

Указанные административные правонарушения относятся к правонарушениям против порядка управления и административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность. 

Согласно характеристике администрации Кемлянского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, нигде не работает, жалобы на нее от жителей с Кемля и от соседей в администрацию не поступали (л.д.45).

Согласно рапорту ст. УУП ММО МВД России «Ичалковский» за время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны, официально не трудоустроена, периодически употребляет спиртные напитке, неоднократно привлекалась к административной ответственности (л.д. 46).

Справкой о результатах проверки в ОСК подтверждается неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности после освобождения из мест лишения свободы (л.д. 48-49).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

В целях предупреждения совершения ФИО2. правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ей дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По мнению суда, указанное количество явок для регистрации поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, является разумным. 

Установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административный истец также просил установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого образования по избранному месту жительства. 

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению.

При рассмотрении административного иска установлено, что административные правонарушения поднадзорным лицом ФИО2 совершены на территории Ичалковского муниципального района. Поскольку сведений о совершении правонарушений за пределами района не представлено, суд не находит оснований для установления административному ответчику указанного административного ограничения.

Дополнение ранее установленных ограничений является необходимой мерой, поскольку это обусловлено данными о личности ФИО2 отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 января 2019 г. административные ограничения административным ограничением:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Председательствующий Д.П.Куркин

Решение в окончательной форме изготовлено 18 сентября 2019 года 

Председательствующий Д.П.Куркин