66RS0013-01-2025-000224-45

Дело № 2-409/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 сентября 2025 года г. Каменск-Уральский

Каменский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б.

при секретаре судебного заседания Лопатиной Ю.В., с участием 

истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности на жилой дом площадью 257,0 кв.м., расположенного в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №***, по адресу: 

<

адрес>, как самовольно возведенное строение.

Определением Каменского районного суда Свердловской области от 24.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ПАО «Ростелеком».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности №*** от 09.01.2025, в судебное заседание не явилась, направив отзыв на исковое заявление в котором возражала против удовлетворения исковых требований. В отзыве указала, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 222 ГК РФ истец построил жилой дом на земельном участке, который не находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, и располагается в территориальной зоне ОЖ (Зона общественно-жилая), которая не предусматривает индивидуального жилищного строительства.

Представитель ответчика Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2025, в судебное заседание не явилась, направив отзыв на исковое заявление в котором возражала против удовлетворения исковых требований. В отзыве указала, что жилой дом находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, следовательно, подлежит предоставлению в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, на основании акта либо решения уполномоченного органа.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств и возражений суду не представил. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В силу вышеизложенных положений закона и разъяснений, самовольной постройкой признается здание, строение, сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном для строительства этого объекта. Право собственности на такое здание или помещение в нем может быть зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в случае возможности оформления прав на самовольно захваченный земельный участок в установленном порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы Новоисетской сельской администрации от 22.09.1994 №*** земельный участок площадью 24 кв.м. был предоставлен в аренду сроком на 2 года С. под строительства гаража в 

<

адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Каменский муниципальный округ Свердловской области», утвержденными Решением Думы Каменского городского округа от 27 июня 2013 года № 125, возведенный объект капитального строительства, расположенный в границах кадастрового квартала №*** по адресу: 

<

адрес> находится в территориальной зоне ОЖ (Зона общественно-жилая). Основными видами разрешенного использования данной зоны являются малоэтажная многоквартирная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), а также хранение автотранспорта, размещение гаражей для собственных нужд коммунальное обслуживание, социальное обслуживание и т.д.

26.11.2019 на основании договора аренды земельного участка №*** Администрация Каменского муниципального округа Свердловской области предоставила ПАО «Ростелеком» неделимый земельный участок из земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1659 кв.м., кадастровый номер №*** с разрешенным использованием: для производственных целей. На участке имеется здание автоматизированной телефонной сети, назначение нежилое. Срок аренды по договору установлен на 49 лет, с 26.11.2019 по 26.11.2068.

<

*** г.> С. умерла. Наследником после ее смерти является ФИО1, который обратился 20.03.2023 с заявлением о принятии наследства. 13.04.2023 ФИО1 нотариусом ФИО5 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, на наследство, которое состоит из неполученной страховой пенсии по старости за октябрь 2022 года в сумме 19 777,13 руб.

В ходе судебного заседания истец пояснил, что после получения разрешения на строительство гаража, он сразу же приступил к его строительству, на земельном участке, названном в Постановлении. Однако, в последующем он построил над гаражом и жилой дом. Примерно к 1996-1998 строительство жилого дома было завершено. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

С 01.07.2022 введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой VI Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка прилагаются: 1) схема расположения земельного участка (в случае, если земельный участок подлежит образованию); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя; 3) документ, подтверждающий подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) подтверждающий осуществление оплаты коммунальных услуг; 4) документ, который подтверждает проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации жилого дома до 01.01.2013 и из которого следует, что заявитель является правообладателем жилого дома либо заказчиком изготовления указанного документа и жилой дом возведен до 14.05.1998; 5) документ, подтверждающий предоставление либо передачу иным лицом земельного участка, в том числе из которого образован испрашиваемый земельный участок, заявителю; 6) документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту жительства в жилом доме до 14.05.1998; 7) выписка из похозяйственной книги или из иного документа, в которой содержится информация о жилом доме и его принадлежности заявителю; 8) документ, выданный заявителю нотариусом до 14.05.1998 в отношении жилого дома, подтверждающий права заявителя на него.

Таким образом, новым правовым регулированием упорядочен механизм первоначального предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14.05.1998 и используемые ими для постоянного проживания, и с целью последующего оформления прав на жилые дома, возведенные до 14.05.1998, расположенные на предоставленных земельных участках.

Согласно техническому плану здания, подготовленного кадастровым инженером Д., жилой дом находится в границах кадастрового квартала №***, год завершения строительств 1996.

Согласно экспертному заключению №*** представленные материалы по самовольно возведенным строениям (индивидуальный жилой дом), 

<

адрес> соответствуют требованиям: СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению (санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»; СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». 

Техническим заключением, выполненным ООО «Проектная горно-строительная компания» №*** установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 257,0 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №*** соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о без-опасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Текущее состояние конструктивных элементов индивидуального жилого дома определено как работоспособное, соответствующее градостроительным и строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При рассмотрении настоящего дела никем не оспаривалось, что истец со своей семьей, достроив дом в 1996-1998 г.г., вселился в него и проживает до настоящего времени. 

При таких обстоятельствах, материалами дела подтвержден факт возведения спорного жилого дома до 14.05.1998, проживание в нем истца и его семьи, в связи с чем суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность в силу прямого указания об этом в статье 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответственно, требования истца подлежат удовлетворению.

Учитывая наличие права собственности истца на земельный участок, соответствие возведенного на нем дома строительным и техническими нормам и правилам, противопожарным и санитарным требованиям, принимая во внимание, что возведенный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, эксплуатируется истцом и его семьей более 30 лет, требований о сносе дома по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации стороной ответчика не предъявлялось, ответчик указывая в возражениях, что дом является самовольной постройкой, встречных требований о ее сносе не предъявляет, таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области, Комитету по архитектуре и градостроительству Администрации Каменского муниципального округа Свердловской области о признании права собственности на самовольно возведенное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №***) право собственности на жилое помещение – жилой дом, площадью 257,0 кв.м., расположенный в границах кадастрового квартала с кадастровым номером №***, по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.

Судья Ю.Б. Подгорбунских

Решение в окончательной форме принято 18.09.2025