Дело № 2а-375/2023

УИД: 29RS0003-01-2023-000621-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2023 года с. Ильинско-Подомское 

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Горшковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Поморцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к командиру войсковой части №__ полковнику ФИО1 о признании незаконным бездействия в не организации похорон, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском к командиру войсковой части №__ полковнику ФИО4. 

В обоснование требований административный истец указала, что _____.__г ее сын, ФИО2 был мобилизован военным комиссариатом городов Котласа и Коряжма Архангельской области для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. 

_____.__г он был отправлен для прохождения обучения в 

<

адрес> – населенный пункт 

<

адрес> Затем, _____.__г, отправлен в зону боевых действий в Луганскую народную республику, где проходил военную службу в боевых условиях в войсковой части №__ 

<

адрес>. 

_____.__г ей (ФИО3) принесли извещение, за подписью командира войсковой части – полевая почта №__ полковника ФИО4 о гибели ее сына, который, как следует из извещения, погиб при прохождении военной службы в результате минометного обстрела со стороны сил ВСУ. Смерть ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы. До настоящего времени тело ее погибшего сына не погребено, не организована доставка гроба с телом к месту погребения. На все ее устные и письменные запросы с просьбами отправить тело ее сына к месту погребения командир части, и другие должностные лица отвечают отказом, ссылаясь на различные обстоятельства. В устной телефонной беседе командир части сослался на то, что при погибшем не было документов, поэтому выдать его тело не представляется возможным. 

Просит признать незаконным бездействие административного ответчика командира войсковой части – полевая почта №__ полковника ФИО4, выразившееся в не организации похорон ее сына ФИО2

Определением суда от 24 октября 2023 года административный ответчик полковник ФИО4 в связи со смертью заменен административным ответчиком ФИО1.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик – полковник ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, отношения по иску не выразил.

Заинтересованные лица – военный комиссар Вилегодского и Ленского районов Архангельской области ФИО7, военный комиссариат городов Котлас и Коряжма, Котласского района Архангельской области, военный комиссариат Архангельской области, Министерство обороны Российской Федерации, надлежаще извещенные о дате и месте рассмотрения административного иска, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителей, решение оставили на усмотрение суда.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В пункте 1 части 2 статьи 1 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений статьи 218 КАС РФ, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы истца. 

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административных ответчиков при рассмотрении поименованного обращения (заявления) административного истца, необходимо несоответствие его нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и это следует из материалов дела, административный истец является матерью ФИО2, _____.__г года рождения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ФИО2 призван на военную службу по частичной мобилизации и _____.__г направлен для прохождения военной службы в войсковую часть №__.

_____.__г ФИО3 вручено извещение №__ от _____.__г, о том, что ее сын ФИО2 погиб _____.__г в период прохождения военной службы в результате минометного обстрела со стороны сил ВСУ. Смерть ФИО2 связана с исполнением обязанностей военной службы.

_____.__г военному комиссару Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области командиром войсковой части – полевая почта №__ ФИО1 сообщено, что младший сержант ФИО2, _____.__г года рождения, личный номер №__, командир мотострелкового отделения мотострелкового взвода мотострелковой роты мотострелкового батальона войсковой части – полевая почта №__ пропал без вести _____.__г в период прохождения военной службы на территории СВО. Извещение о гибели №__ от _____.__г прошу считать недействительным на основании приказа «Об объявлении военнослужащих пропавшими без вести (погибшими, но не подтвержденными экспертизой), захваченными в плен» №__дсп от _____.__г.

_____.__г ФИО3 вручено извещение от _____.__г №__ о том, что ее сын ФИО2 пропал без вести _____.__г в период прохождения военной службы на территории СВО. 

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (пункт 1 статьи 7).

Этим же Законом установлено, что погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы), в период пребывания в добровольческом формировании или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 11). 

Приказом Министра обороны РФ от 12 апреля 2023 года № 210 определен Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, ветеранов военной службы, участников и инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, оплаты услуг по погребению, а также изготовления и установки намогильных сооружений (надгробий) (далее – Порядок).

Данным Порядком определены процедуры организации погребения, в том числе для военнослужащих Вооруженных Сил, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил за пределами территории Российской Федерации, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, выполнении отдельных задач в области обороны в составе добровольческих формирований) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в Министерстве обороны Российской Федерации, органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и военных комиссариатах.

Согласно пункта 4 Порядка организация погребения погибших (умерших) возлагается на командиров воинских частей (руководителей организаций) – при погребении военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (военных сборов, выполнения отдельных задач в области обороны в составе добровольческих формирований) в этих воинских частях (организациях).

Для организации похорон погибшего (умершего) приказом должностного лица, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, организующего погребение погибшего (умершего), в течение суток после получения информации о факте гибели (смерти) погибшего (умершего) назначается комиссия по организации похорон, выделяются личный состав и транспорт (пункт 5), функции, которой определены в пункте 6 Порядка.

Командир воинской части (руководитель организации) об обстоятельствах и причине гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, в течение суток со дня получения информации об этом факте докладывает и извещает лиц, круг которых определен в пункте 9 Порядка. К числу таких лиц, в том числе отнесены: один из близких родственников погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании; военный комиссариат по месту жительства или призыва погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании. 

В пункте 11 Порядка указано, что опознание погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, производится его супругой (супругом) или родственниками.

При невозможности опознания погибшего (умершего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, установление его личности производится в соответствии с Порядком организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 мая 2010 года № 346н. 

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации). 

Необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется, поскольку судом в ходе судебного разбирательства и на основании материалов дела, установлено, что сведений о том, что ФИО2 признан умершим или погиб в материалах дела не имеется, административным истцом не представлено, в связи с чем отсутствуют основания для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными.

Не свидетельствует об этом и представленный административным истцом в судебное заседание ответ ВСУ СК России по ЮВО от _____.__г на интернет-обращение от _____.__г. Из данного ответа следует, что _____.__г в 522 Центр приема, обработки и отправки погибших Министерства обороны Российской Федерации поступило неустановленное тело, которому присвоен № Г2328. В ходе осмотра указанного тела обнаружены паспорт, военный билет и водительское удостоверение на имя ФИО2 _____.__г в филиал №__ ФГКУ «

<

адрес>» МО РФ поступил биологический образец матери ФИО2 – ФИО3, после чего проведенным молекулярно-генетическим исследованием установлен ее ДНК-профиль. Провести сравнительное молекулярно-генетическое исследование ДНК-профиля ФИО3 с ДНК-профилем тела № №__, до настоящего времени не представилось возможным, поскольку производство молекулярно-генетического исследования по установлению ДНК-профиля тела № №__ не окончено.

В свою очередь законно предпринятые действия, а также принятые решения административного ответчика не могут быть интерпретированы как нарушающие какие-либо права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что требования административного истца к административному ответчику удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к командиру войсковой части полковнику ФИО1 о признании незаконным бездействия в не организации похорон отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вилегодский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Ю.В. Горшкова 

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.