Дело № 7-2704/2024

(в районном суде № 12-1538/2024) судья Жуков А.Н.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Борисовой Н.А., рассмотрев 9 октября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2024 года в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Т. №... от 16.02.2024 года оставленным без изменения решением по жалобе по делу об административном правонарушении заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Х. №... от 28.02.2024 года, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Вина ФИО1 установлена в том, что в период времени с 14:06 по 15:55 10.02.2024 года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: Санкт-Петербург, ул. ФИО3 (от наб. кан. ФИО2 до Загородного пр.) (координаты: широта 59.9281223, долгота 30.3370383 транспортным средством с государственным регистрационным знаком №..., было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФИО1 Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Таким образом, собственник транспортного средства ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях». 

ФИО1 обратилась в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления и решения должностных лиц Комитета по транспорту Санкт-Петербурга. 

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2024 года постановление №... от 16 февраля 2024 года и решение №... от 28.02.2024 года отменены, производство по делу прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. 

Временно исполняющий обязанности председателя Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Л. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи Василеостровского районного суда. В обосновании доводов жалобы указал, что основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Председатель Комитета по транспорту Санкт-Петербурга Л., в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Должностное лицо Комитета по транспорту – К. в Санкт-Петербургском городском суде, доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

ФИО1 в Санкт-Петербургском городскому суде доводы, изложенные в решении суда, поддержала. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения судьи районного суда. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушению подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении жалобы на постановление и решение по делу об административном правонарушении, судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены. 

В соответствии со ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» занятие парковочного места на платной парковке без оплаты влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере трех тысяч рублей.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее – Порядок). 

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года № 837 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.07.2016 года № 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге. 

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, транспортное средство «Ниссан», государственный регистрационный знак №..., принадлежащее на праве собственности ФИО1, находилось на территории платной парковки, расположенной в Санкт-Петербурге по адресу: ул. ФИО3 (от наб. кан. ФИО2 до Загородного пр.) (координаты широта: 59.9281223 долгота: 30.3370383), в период с 14 час. 06 мин. до 15 час. 55 мин. 10.02.2024 года. Данный период времени нахождения автомобиля «Ниссан», государственный регистрационный знак №..., на парковочном месте в зоне платной парковки, подтверждается представленным в материалы дела фотоматериалом, являющимся неотъемлемой частью постановления. 

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, 10.02.2024 года с 13 час. 30 мин. до 15 час. 44 мин. произведена оплата парковочного места в сумме 223,58руб. за транспортное средство с г.р.з. №....

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, 10.02.2024 года с 15 час. 46 мин. до 16 час. 46 мин. парковочная сессия была оплачена в сумме 100 руб. за транспортное средство с г.р.з. №....

Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, 10.02.5024 года, оплата за размещение транспортного средства «Ниссан» с г.р.з. №..., в зоне платной парковки за период с 15 час. 46 мин. до 15 час. 55 мин. отсутствует.

Согласно примечаниям к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут.

Указание в решении суда о том, что ФИО1 была произведена транзакция оплаты в зоне платной парковки, за размещение транспортного средства с государственным регистрационным номером 

<

***>, не может служить основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку материалами дела факт оплаты парковки автомобиля «Ниссан» с г.р.з. Р611ТНТН178 за период с 15 час. 46 мин. до 15 час. 55 минут не подтвержден. 

Оплата ФИО1 парковки автомобиля с указанием иного государственного регистрационного знака не может считаться оплатой парковки фактически размещенного на платной парковке автомобиля с государственным регистрационным знаком 

<

***>.

Пользователь парковки обязан осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в пункте 5.1 Порядка, а следовательно, пользователь обязан и проверить правильность внесения такой оплаты.

При этом, следует отметить, что по смыслу ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» во взаимосвязи со статьями 2.1, 2.2 КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Неоплата парковки за размещенное транспортное средство ввиду ошибочного указания реквизитов транспортного средства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». По смыслу указанной нормы возможность ее применения не ставиться в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки принадлежащего лицу транспортного средства не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Факт неоплаты размещения транспортного средства «Ниссан», с государственным регистрационным знаком. 

<

***> на платной городской парковке, имевшего место 10.02.2024 год в период 15 час. 46 мин. до 15 час. 55 мин. подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковки за автомобиль, собственником которого является ФИО4 за указанные дату и время не поступала.

Вместе с тем, судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 (пункт 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 37-2 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» характеризуется формальным составом, ответственность по которой наступает независимо от наступления последствий в виде причинения конкретного вреда. Занятие парковочного места на платной парковке без оплаты существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения в области благоустройства независимо от роли правонарушителя, размера вреда, наступления последствий и их тяжести.

Отсутствие существенного вреда охраняемым общественным отношениям, причиненным действиями ФИО1, судом не мотивировано, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, выводы судьи районного суда о прекращении производства по делу не основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны без всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, что влечет отмену решения судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2024 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

В связи с тем, что, к моменту рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70, в отношении ФИО1, истек, вопрос о виновности лица не может обсуждаться, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 16 июля 2024 года, постановление начальника сектора производства по делам об административных правонарушениях Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Санкт-Петербурга ФИО5 №... от 16.02.2024 года, решение заместителя начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга Х. №... от 28.02.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга №273-70 от 31 мая 2010 года «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1 - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70, в отношении ФИО1, прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30-19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Охотская Н.В.