Дело №12-386/2025

УИД 76RS0015-01-2025-002273-41

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г., 

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии ЯМР ЯО №26/2025 от 15.01.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 09.12.2024г. в 13 час. 00 мин. установлено, что ФИО1 разместил наружную информацию в виде объявления «Сельский риелтор и юрист телефон: 

<

***>» по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Карабихское с/п, пос. Красные Ткачи, на остановке общественного транспорта «Фабрика» (координаты 57.477971, 39.730751), то есть в месте, не отведенном для этих целей, чем нарушил п.2.1 Правил благоустройства Карабихского сельского поселения ЯМР ЯО.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указывает, что в 2023г. разметил на остановках общественного транспорта ЯМР объявления указанного содержания. В последующем по данным фактам административной комиссией ЯМР ЯО в отношении него составлены шесть протоколов об административных правонарушениях, он привлечен к административной ответственности по шести постановлениям, по каждому из которых ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, с чем он не согласен, полагает, что им совершено единое правонарушение. 

Также ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. В ходатайстве указано, что в пос. Красные Ткачи ЯМР ЯР почтовое отделение не работает, почтовая корреспонденция адресатам не доставляется, в связи с чем обжалуемое постановление по почте заявитель не получал, узнал о нем только 31.07.2025г. в судебном участке №2 Ярославского судебного района Ярославской области. Просит признать причины пропуска срока уважительными, срок на подачу жалобы восстановить. 

В судебное заседание заявитель ФИО1, представитель Административной комиссии ЯМР ЯО не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью суда. 

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. 

Учитывая приведенные заявителем обстоятельства, в связи с которыми им не было получено обжалуемое постановление, принимая во внимание, что жалоба на постановление подана в суд 04.08.2025г., то есть в течение 10 дней с момента, когда заявителю стало известно о вынесенном в отношении него постановлении №26/2025 от 15.01.2025г., суд полагает необходимым ходатайство удовлетворить, пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы ФИО1 восстановить. 

Далее, в соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Перечень доказательств по делу об административном правонарушении указан в главе 26 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений приведенных правовых норм, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

В части 1 ст. 29.7 КоАП РФ указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении: 

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В ходе рассмотрения дела заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении (часть 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено административным органом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, но не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. 

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении №1192 от 24.12.2024г. составлен должностным лицом административной комиссии в отсутствии ФИО1, также как и постановление по делу об административном правонарушении №26/2025 от 15.01.2025г. вынесено административной комиссией в отсутствие заявителя.

Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 24.12.2024г. и рассмотрении дела об административном правонарушении 15.01.2025г. 

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, извещение о явке на составление протокола об административном правонарушении 24.12.2024г. направлено ФИО1 17.12.2024г.; 26.12.2024г. почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи (л.д.17-18).

Протокол об административном правонарушении №1192 от 24.12.2024г. составлен должностным лицом администрации ЯМР ЯО в отсутствие ФИО1 (л.д.15), при том, что на момент составления протокола у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку направленное извещение возвращено должностному лицу в связи с истечением срока хранения только 26.12.2024г. 

Представленные суду административным органом материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо извещений (уведомлений) о вызове ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении 15.01.2025г. Протокол об административном правонарушении №1192 от 24.12.2024г., направленный ФИО1 по почте 27.12.2024г., информации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 15.01.2025г. также не содержал (л.д.15-16). На заседании административной комиссии 15.01.2025г. ФИО1 не присутствовал, постановления №26/2025 от 15.01.2025г. вынесено административным органом в его отсутствие (л.д.13). В этой связи, следует вывод о том, что о рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении в отношении него постановления №26/2025 от 15.01.2025г. ФИО1 надлежащим образом уведомлен не был. 

Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления об административном правонарушении, административным органом не представлено.

Таким образом, права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены, он был лишен возможности участвовать в рассмотрении дела, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться услугами защитника, давать объяснения по существу дела, представлять доказательства.

С учетом изложенного, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела административной комиссией ЯМР ЯО приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по дела об административных правонарушениях. 

В соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу следует прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области №26/2025 от 15.01.2025г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.2 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.