Дело № 5-23/2025

УИД: 27RS0013-01-2025-000069-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 января 2025 года г. Амурск, Хабаровский край

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Лошманова С.Н., по адресу: г. Амурск, Хабаровский край, просп. Комсомольский, д.61, каб. № 12, с участием инспектора ОВМ ОМВД России по Амурскому району ФИО2.; лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО3, переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Кыргызской Республики, въехавшего на территорию Российской Федерации 18.11.2023, состоящего на миграционном учете, русским языком не владеющего, представившего документ удостоверяющий личность паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по 

<

адрес>, работающего у ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь гражданином Кыргызской Республики, допустил нарушения имиграционных правил, выразившееся в уклонении от обязанности прохождения и предоставления повторного медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней по истечении одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования, а именно с 22.11.2024, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи чем в отношении гражданина Кыргызской Республики ФИО3 инспектором ОВМ ОМВД России по Амурскому району 14.01.2025 составлен протокол 27 М № 037786 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В суде при рассмотрении дела ФИО3 факт нарушения не оспаривал, вину в совершенном правонарушении признал. 

Должностное лицо - инспектор ОВМ ОМВД России по Амурскому району ФИО2 при рассмотрении дела в суде ходатайствовала о назначении наказания ФИО3 в виде штрафа, поскольку ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности. 

Заслушав ФИО3, инспектора ОВМ ОМВД России по Амурскому району, изучив представленные материалы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) уклонение иммигранта от прохождения, в том числе, медицинского освидетельствования, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административного правонарушения по ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства иммиграционных правил в Российской Федерации. 

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 названной статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым названного пункта, предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции).

Согласно пункту 19 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, указанные в статье 18 данной статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования, предусмотренного указанным Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 данной статьи, и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). 

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Факт нарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: копией объяснением ФИО3, копией миграционной карты, трудовым договором от 05.11.2024, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, медицинским заключением от 22.11.2023 серии 1022 № 15972, медицинским заключением от 23.11.2023 № 023137, сертификатом от 22.11.2023 серии 100227 № 0168049, досье физического лица, информацией из СПО «Мигрант-1», справкой на лицо по ИБД-Ф на ФИО3, протоколом об административном правонарушении 27 М № 037786 от 14.01.2025.

Согласно вышеперечисленным документам, гражданин Кыргызской Республики ФИО3 находится в России на законных основаниях, приехал в Российскую Федерацию 18.11.2023, встал на миграционный учет, заключил трудовой договор. 23.11.2023 прошел медицинское освидетельствование, которое представил в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, после чего в течение 30 календарных дней по истечению одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования (не позднее 23.12.2024) был обязан пройти повторное медицинское освидетельствование и предоставить в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, подтверждающие прохождение повторного медицинского освидетельствования. Однако повторное медицинское освидетельствование ФИО3 не прошел, медицинские документы не представил, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно данным ИБД-Ф ФИО3 к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с участием ФИО3, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Таким образом, факт уклонения гражданина Кыргызской Республики ФИО3 от обязанности прохождения и предоставления повторного медицинского освидетельствования в течение 30 календарных дней по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, а именно до 23 декабря 2024 года, подтверждается собранными по делу доказательствами и фактически не отрицается привлекаемым лицом.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что деяние гражданина Кыргызской Республики ФИО3 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, расцениваю признание своей вины ФИО3, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей, возможно при назначении гражданину Кыргызской Республики ФИО3 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области нарушения иммиграционных правил в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным не применять к привлекаемому лицу меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данный вид наказания является несоразмерным содеянному и в рассматриваемом случае не соответствует целям административного наказания, отраженных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Кыргызской Республики, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, он обязан представить в Амурский городской суд (пр. Комсомольский 61). За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток. 

Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району ИНН 

<

***>, КПП 270601001, код ОКТМО 08603101, БИК 010813050, номер счета получателя 03100643000000012200 В ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, кор.счет 40102810845370000014, наименование платежа: административный штраф, предусмотренный КоАП РФ, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН 18890427250270377864.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья С.Н.Лошманова