Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Ващенко Е.А.

При секретаре Карбовской Ю.И.

С участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО5 к администрации Луховицкого муниципального района, Министерству имущественных отношений о признании права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 с учетом изменения исковых требований обратился в суд с иском к администрации Луховицкого муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, в котором просит признать отказ администрации Луховицкого муниципального района от .... в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным; признании права на передачу в собственность земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ... за плату без проведения торгов с заключением договора купли-продажи. Свои требования мотивировал тем, что ... г. истец приобрел в собственность ... долю жилого дома, расположенного по адресу: .... Определением Луховицкого районного суда от ... г. был произведен реальный раздел домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу. С момента покупки истец пользовался земельным участком при доме площадью ... кв.м.. Границы земельного участка были обозначены забором. ... г. ФИО5 обратился в администрацию ... муниципального района с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка, но в удовлетворении заявления было отказано, так как на тот момент в свидетельстве о государственной регистрации права на часть дома была допущена ошибка в регистрации собственности, объектом права вместо части дома была указана квартира. Допущенная ошибка была устранена и ... г. истцу было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права на часть жилого дома. В целях определения границ земельного участка на местности ФИО5 были проведены кадастровые работы и сделано описание границ земельного участка. Площадь земельного участка по фактическому пользованию составила ... кв.м. ... г. ФИО5 обратился в администрацию ... муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с приложением необходимых документов, в удовлетворении которого ему было отказано. Основанием к отказу послужило то, что истец не обладает правом на приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку принадлежащая ему часть жилого дома в силу своего технического состояния не может использоваться по прямому назначению. Данный отказ ФИО5 считает незаконным так как на сегодняшний день нет ни одного документа, подтверждающего, что принадлежащая ему часть дома непригодна для проживания и подлежит сносу с исключением из жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, ссылаясь на вышесказанное.

Представители ответчика исковые требования не признали, пояснив, что у принадлежащей истцу части дома отсутствуют конструктивные элементы, а так же элементы благоустройства. На момент отказа в предоставлении земельного участка часть жилого дома не эксплуатировалась. Использование объекта недвижимости по его функциональному назначению без проведения дополнительных работ невозможно, тогда как земельные участки без проведения торгов могут быть предоставлены только для эксплуатации уже существующих зданий.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора купли-продажи от ... года ФИО5 приобрел у М. И. ... часть жилого дома, расположенного на земельном участке размером ... кв.м. по адресу: .... Как усматривается из похозяйственной книги № ... ... сельского Совета за ... г.г. по состоянию на ... год доля домовладения находилась на земельном участке площадью ... га. 

Определением Луховицкого районного суда Московской области от ... года произведен реальный раздел домовладения, расположенного по вышеуказанному адресу и в собственность ФИО5 выделена часть жилого дома площадью ... кв.м. со служебными строениями и сооружениями, о чем истцу выдано свидетельства о государственной регистрации права на часть жилого дома, назначение: жилое, общая площадь ... кв.м., адрес объекта: .... 

Согласно фототаблице, предоставленной представителем ответчика, находящаяся в собственности у ФИО5 часть дома разрушена, у строения отсутствуют конструктивные элементы (перегородки, перекрытия, кровля). Использование данного объекта по его функциональному назначению не возможно.

... года ФИО5 обратился в администрацию ... муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве собственности примерной площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства с приложением необходимых документов.

На данное обращение письмом от ... г. в предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО5 было отказано по следующим основаниям. В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ. Предоставленное собственникам зданий, сооружений статьей 39.20 ЗК РФ исключительное право на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов. Исключительность этого права на приватизацию земельного участка собственниками зданий, сооружений на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом с целью эксплуатации объекта. ФИО5 не обладает правом на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, поскольку принадлежащая ему часть дома в силу своего технического состояния не может использоваться по своему прямому назначению.

Рассмотрев соответствие данного отказа требованиям земельного законодательства, суд полагает возможным с ним согласиться.

Так согласно подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании земельного участка в случае, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 37 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Согласно пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как установлено в судебном заседании, в ... году в доме истца произошел пожар, в связи с чем, в настоящее время у части жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке отсутствую конструктивные элементы – перегородки, перекрытия, кровля. Данное обстоятельство подтверждается представленной ответчиком в материалы дела фототаблицей и не оспаривалось представителем истца. Доказательств того, что часть жилого дома на момент подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка могла использоваться по его функциональному назначению без проведения дополнительных работ, истец суду не представил. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что часть жилого дома, как объект, предоставляющий истцу право на приобретение земельного участка по договору купли-продажи без проведения торгов, отсутствует. Наличие государственной регистрации права на данный объект не свидетельствует об обратном.

В соответствии с положением ст.39.20 ЗК РФ земельные участки предоставляются собственникам зданий, строений, расположенных на этих участках. При этом данная статья не предусматривает возможности предоставления земельного участка под объекты незавершенного строительства, являющиеся самостоятельным видом объектов недвижимости в силу положения ст.130 ГК РФ.

Как собственник объекта незавершенного строительства истец не обладает исключительным правом на приобретение земельного участка для эксплуатации данного объекта в порядке, предусмотренном ст.39.20 ЗК РФ, а сам земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, которая может быть предметом договора купли-продажи, в настоящее время так же отсутствует.

Положением статьи 39 ЗК РФ, действующей до 01.03.2015 г., установлен специальный порядок, при котором в случае разрушения здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Уполномоченные органы вправе продлить этот срок.

На основании статьи 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, если иное не было установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники расположенных на таких участках зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществлялось гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые были установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Исходя из содержания и смысла ст.35 ЗК РФ (переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, сооружение) и ст.36 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г. во взаимосвязи с положением ст.39 ЗК РФ, приобретение права на земельные участки связано со зданиями, сооружениями, находящимися на этих участках, и, когда такие объекты недвижимого имущества находятся в разрушенном состоянии, это означает, что в данном случае за собственником сохраняется право на земельные участки, на которых находятся объекты, при условии начала восстановления их в установленном порядке в течение трех лет, и только после их восстановления собственник объектов может воспользоваться исключительным правом, предусмотренным ст.35 ЗК РФ. 

Обобщая вышесказанное, суд приходит к выводу, что нахождение на земельном участке, исстребуемом в собственность, разрушенного здания, недостаточного для реализации права на приобретение данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 в удовлетворении иска у администрации городского округа Луховицы, Министерству имущественных отношений Московской области о признании отказа от ... г. в предварительном согласовании предоставлении земельного участка незаконным; признании права на передачу в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ... за плату без проведения торгов, с заключением договора купли-продажи отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение месяца.

Судья