Дело № 2-192/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Велиж 8 ноября 2018 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего (судьи) Корнева В.В., 

при секретаре: Кравцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что он имеет 31 год 10 месяцев 27 день общего страхового стажа, который полностью является льготным, т.к. он работал исключительно в должности газоэлектросварщика. Однако решением ОПФР в Велижском районе от 30.01.2018 № ему отказано в досрочном назначении пенсии, не были зачтены в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика: 

с 05.05.1986 по 04.07.1990 - в Ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома;

с 01.04.1991 по 31.05.1992 - в Ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома; 

с 01.06.1992 по 01.08.1995 – в АО «Велижагротехсервис»; 

с 09.01.1996 по 21.09.1998 – в ФАООТ «СОГС» РСУ г. «Велиж», якобы, из-за отсутствия документального подтверждения вида и типа сварки, а также занятости его полный рабочий день. Считает такой отказ незаконным, поскольку факт его работы в должности газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжке, сделанными в соответствии со штатными расписаниями организаций, в которых он работал. В своей работе он пользовался ручными газо- и электросварочными аппаратами ТДМ-503 (500А, РН 60, 380В), ТДМ-303 (315А, РН 60, 220-380-В) САГ (сварочный передвижной агрегат) и АСП-10 (газосварка). На этих агрегатах он осуществлял работы связанные с ремонтом сельскохозяйственной, дорожной техники и оборудования. При этом использовалась исключительно ручная сварка, иных аппаратов, кроме ручной сварки, в организациях не существовало. В связи с этим просит суд признать отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и обязать назначить пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. 

В судебном заседании истец и его представитель, адвокат Кошелюк И.П. (ордер, л.д. 31), иск поддержали и настаивали на его удовлетворении. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области ФИО2, выступающий на основании соответствующей доверенности (л.д. 35), иск не признал, сославшись на то, что специальный стаж у ФИО1 составляет 6 лет 5 месяцев 26 дней. Спорные периоды работы засчитать в специальный стаж нельзя, поскольку в трудовой книжке сведений о виде сварки не имеется, а также документально не подтверждена занятость истца на ручной сварке в указанный период.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Как следует из письменных материалов дела, решением Клиентской службы в Велижском районе Смоленской области ГУ-УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области от 30.01.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого (12 лет 6 мес.) специального стажа работы. На дату обращения - 31.10.2017, страховой стаж истца составил – 31 год 10 месяцев 27 дней, специальный стаж по списку № 2 - 6 лет 05 месяцев 26 дней. 

Период работы ФИО1 в должности:

- газоэлектросварщика Войсковой части 01121 с 18.06.1980 по 10.04.1981,

- эл.сварщика Автотранспортного комбината № 1 г. Витебск с 15.06.1983 по 17.04.1986,

- газоэлектросварщика Автотранспортного комбината № 1 г. Витебск с 15.06.1983 по 17.04.1986, 

- газоэлектросварщика Ремонтно-технического предприятия Велижского агропрома с 05.05.1986 по 04.07.1990, и с 01.04.1991 по 01.08.1995,

- газоэлектросварщика ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж с 09.01.1996 по 21.09.1998,

- газоэлектросварщика Велижского филиала Московского завода электромеханизмов с 22.09.1998 по 17.11.2000 и с 01.01.2002 и по 31.01.2006,

- газоэлектросварщика ООО НПФ «Циклон» с 30.08.2006 по 16.10.2006, 

не включены в специальный стаж, поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует информация о работе по списку № 2, документально не подтвержден вид сварки, не подтверждена полная занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня (л.д. 25-27).

Такой вывод пенсионного органа суд считает незаконным.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ, имеет среднее образование по профессии электрогазосварщик, страховой стаж более 30 лет (л.д. 5-10, 28-29).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п. 1 «б» Постановления Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года N 239), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются списки № 1 и № 2 производств, работ профессий и должностей, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (действовавшим до 01.01.1992 г.)), в разделе XXXII. Общие профессии, предусмотрены профессии «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». При этом какие-либо уточнения о необходимости именно ручного вида сварки в Списке отсутствуют.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии: «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке» - код позиции 23200000-19756.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 02.08.2000 N 3073-17/06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как видно из трудовой книжки, ФИО1 имеет специальность электрогазосварщика и работал в должности газоэлектросварщика:

с 18.06.1980 по 10.04.1981 - в должности газоэлектросварщика 3 разряда в войсковой части № 01121,

с 15.06.1983 по 17.04.1986 - электросварщиком третьего разряда в Автотранспортном комбинате № 1 г. Витебск, 

с 05.05.1986 по 05.07.1990 - газоэлектросварщиком 4 разряда в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома,

с 01.04.1991 по 01.08.1995 - газоэлектросварщиком 4 разряда в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома,

с 09.01.1996 по 21.09.1998 - в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж газоэлектросварщиком 5 разряда, 

с 22.09.1998 по 17.11.2000 - в Велижском филиале Московского завода электромеханизмов в газоэлектросварщиком 5 разряда,

с 17.01.2001 по 31.01.2006 - газоэлектросварщиком 5 разряда в Велижском филиале Московского завода электромеханизмов,

с 30.08.2006 по 16.10.2006 - газоэлектросварщиком в ООО НПФ «Циклон», 

с 02.04.2008 по 25.11.2008 - газоэлектросварщиком 5 разряда в МУП «Тепловые сети»,

с 16.06.2009 по 31.12.2012 - в ООО «Теплосервис» (реорганизовано в ООО «Коммунсервис») электрогазосварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда,

с 01.01.2013 по 20.04.2015 - электрогазосварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Коммун-сервис» (л.д. 5-9).

Ответчик в добровольном порядке засчитал в специальный стаж истца периоды его работы в МУП «Тепловые сети» и ООО «Коммунсервис», т.е. 6 лет 05 месяцев 26 дней (расчет стажа, л.д. 19-24). 

Для оценки фактических условий труда ФИО1 судом была назначена государственная экспертиза условий труда. 

В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда от 15.10.2018 №119/3:

1. Трудовая функция (работа) ФИО1 по профессии газоэлектросварщика 

с 05.05.1986 по 04.07.1990 и 

с 01.04.1991 по 31.12.1991 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома, 

соответствовала трудовой функции (работе) по профессии электрогазосварщики, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, как электросварщики и их подручные, а также позицией 23200000-19756-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

2. Трудовая функция (работа) ФИО1 по профессии газоэлектросварщика 

с 01.01.1992 по 31.05.1992 по 01.08.1995 - в АО «Велижагротехсервис», 

с 09.01.1992 по 31.05.1992 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома,

с 01.06.1992 по 01.08.1995 - в АО «Велижагротехсервис», 

с 09.01.1996 по 21.09.1998 - в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж, 

соответствовала трудовой функции (работе) по профессии электрогазосварщика, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.01.20013 № 4000-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренной в позиции 23200000-19756-электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

3.Занятость ФИО1 по профессии газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварки в период его работы, 

с 05.05.1986 по 04.07.1990 и 

с 01.04.1991 по 31.05.1992 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома,

с 01.06.1992 по 01.08.1995 - в АО «Велижагротехсервис», 

с 09.01.1996 по 31.12.1997 - в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж, 

составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

4. Из-за отсутствия в материалах гражданского дела документов, не представляется возможным установить занятость ФИО1 в период его работы по профессии газоэлектросварщика с 01.01.1998 по 21.09.1998 в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж.

5. ФИО1 в рассматриваемые периоды работы и в организациях, указанных в определении суда, был занят ручной дуговой и газовой сваркой (резкой) металлических изделий.

6. ФИО1 в рассматриваемые периоды работы и в организациях, указанных в определении суда, использовал ручные электрические дуговые или газовые ацетиленовые аппараты (л.д. 42-52). 

Данная экспертиза проведена специалистом отдела охраны труда (по вопросам государственной экспертизы условий труда) Департамента Смоленской области по социальному развитию, имеющим стаж работы в области охраны труд 14 лет, основана на материалах дела, необходимой справочной литературе и практике проведения государственных экспертиз, оснований не доверять ее выводам у суда не имеется. 

Таким образом, следует признать, что ФИО1 в следующие периоды работы: 

с 05.05.1986 по 04.07.1990 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома (4 года 2 месяца 00 дней),

с 01.04.1991 по 31.05.1992 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома (1 год 2 месяца 00 дней),

с 01.06.1992 по 01.08.1995 - в АО «Велижагротехсервис» (3 года 2 месяца 00 дней),

с 09.01.1996 по 31.12.1997 - в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж (1 год 11 месяцев 23 дня), 

в должности газоэлектросварщика работы выполнял на аппаратах ручной дуговой и газовой сварки в течение полного рабочего дня. Следовательно, вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, который составит 16 лет 11 месяцев 19 дней.

Принимая во внимание, что ФИО1 имеет необходимый страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, и пенсионный орган необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

Страховая пенсия назначается лицу со дня его обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО1 обратился за назначением пенсии 31.10.2017, когда еще не достиг возраста 55 лет, следовательно, пенсия должна быть назначена ему с даты возникновения права на пенсию, а именно с даты достижения 55 летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по госпошлине в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать решение Клиентской службы в Велижском районе Смоленской области Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области от 30.01.2018 № об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельностью на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

с 05.05.1986 по 04.07.1990 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома (4 года 2 месяца 0 дней) в должности газоэлектросварщика,

с 01.04.1991 по 31.05.1992 - в ремонтно-техническом предприятии Велижского агропрома (1 год 2 месяца 0 дней) в должности газоэлектросварщика, 

с 01.06.1992 по 01.08.1995 - в АО «Велижагротехсервис» (3 года 2 месяца 0 дней) в должности газоэлектросварщика,

с 09.01.1996 по 31.12.1997 - в ФАООТ «СОГС» РСУ г. Велиж (1 год 11 месяцев 23 дня) в должности газоэлектросварщика. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись