гр.дело № 2-399/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 28 декабря 2017 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи – Пискулина В.Ю., 

при секретаре – Галимулиной Л.В., 

с участием: истца – ФИО1, 

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия об обязании включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия (далее по тексту – Пенсионный фонд), в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию по старости ранее достижения возраста, обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года, с 29 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года, с 19 января 2011 года по 20 января 2011 года, с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года, с 03 марта 2011 года по 30 марта 2011 года, с 15 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, с 18 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года, с 13 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года, с 10 марта 2015 года по 28 марта 2015 года, с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, то есть с 23 октября 2017 года, взыскать с Пенсионного фонда судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Исковое заявление мотивировано тем, что она осуществляет педагогическую деятельность и имеет необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 23 октября 2017 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Однако решением Пенсионного фонда ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста. Основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии послужило не включение периодов работы, связанных с нахождением на курсах повышения квалификации, а именно: 

- с 15 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года – 12 дней; 

- с 29 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года – 11 дней; 

- с 19 января 2011 года по 20 января 2011 года – 2 дня; 

- с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года – 2 дня; 

- с 03 марта 2011 года по 30 марта 2011 года – 28 дней; 

- с 15 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года – 14 дней; 

- с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года – 5 дней; 

- с 18 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года – 19 дней; 

- с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – 22 дня; 

- с 13 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года – 19 дней; 

- с 10 марта 2015 года по 28 марта 2015 года – 19 дней;

- с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года – 12 дней.

Указывает, что в специальный стаж ей не было засчитано 5 месяцев 15 дней. Считает, отказ Пенсионного фонда во включение вышеуказанных периодов работы в её специальный стаж и назначении ей досрочной пенсии по старости с 23 октября 2017 года незаконным и необоснованным. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в вышеуказанные периоды с её заработной платы удерживались страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ФИО2 высказал возражения по существу заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в решении комиссии, пояснив, что в указанные истцом периоды ею не осуществлялась непосредственно педагогическая деятельность с детьми, а также просил в случае удовлетворения требований истца, зачесть срок с момента вынесения судебного решения, а не обращения в пенсионный фонд с заявлением.

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановление от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2017 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03 ноября 2017 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия правовых оснований для назначения пенсии на 23 октября 2017 года (л.д. 5-6). 

Указанным решением ФИО1 засчитано в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 24 года 6 месяцев 21 день. 

Не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: 

- курсы повышения квалификации: с 15 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года – 12 дней, с 29 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года – 11 дней, с 19 января 2011 года по 20 января 2011 года – 2 дня, с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года – 2 дня, с 03 марта 2011 года по 30 марта 2011 года – 28 дней, с 15 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года – 14 дней, с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года – 5 дней, с 18 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года – 19 дней, с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – 22 дня, с 13 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года – 19 дней, с 10 марта 2015 года по 28 марта 2015 года – 19 дней, с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года – 12 дней, всего 5 месяцев 15 дней. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом установлено, что ФИО1 с 12 сентября 1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность (л.д. 7-8). 

ФИО1 в периоды с 15 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года (приказ (номер) от 12 февраля 2010 года), с 29 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года (приказ (номер) от 26 марта 2010 года), с 19 января 2011 года по 20 января 2011 года (приказ (номер) от 18 января 2011 года), с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года (приказ (номер) от 27 января 2011 года), с 03 марта 2011 года по 30 марта 2011 года (приказ (номер) от 28 февраля 2011 года), с 15 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года (приказ (номер) от 14 сентября 2012 года), с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года, (приказ (номер) от 08.05.2013г.) с 18 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года (приказ (номер) от 11 ноября 2013 года), с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года (приказ (номер) от 07 февраля 2014 года), с 13 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года (приказ (номер) от 10 октября 2014 года), с 10 марта 2015 года по 28 марта 2015 года (приказ (номер) от 06 марта 2015 года), с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года (приказ (номер) от 11 ноября 2016 года) находилась на курсах повышения квалификации, за данные периоды учреждение производило уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается справкой, выданной и.о. начальника Управления образования администрации Боградского района.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, учитывая, что повышение квалификации является неотъемлемой частью педагогической деятельности, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Рассматриваемые периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации составляют общий период 5 месяцев 15 дней. Сумма не включенного периода ответчиком (5 месяцев 15 дней) и периода работы, засчитанного в стаж для досрочного назначения страховой пенсии (24 года 6 месяцев 21 день) составляют общий стаж работы более 25 лет педагогической деятельности. 

Следовательно, на день обращения истца в Пенсионный фонд 23 октября 2017 года стаж ФИО1 по педагогической деятельности составлял более 25 лет. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что отказ Пенсионного фонда во включение в специальный льготных стаж рассматриваемых периодов работы – курсов повышения квалификации нельзя признать обоснованным, как нарушающий право истца на пенсионное обеспечение, суд считает требования об обязании назначить истцу пенсию со дня обращения за ней, то есть с 23 октября 2017 года, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия об обязании включить периоды работы в специальный педагогический стаж и назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия включить ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с 15 февраля 2010 года по 26 февраля 2010 года – 12 дней; 

- с 29 марта 2010 года по 09 апреля 2010 года – 11 дней; 

- с 19 января 2011 года по 20 января 2011 года – 2 дня; 

- с 31 января 2011 года по 02 февраля 2011 года – 2 дня; 

- с 03 марта 2011 года по 30 марта 2011 года – 28 дней; 

- с 15 сентября 2012 года по 28 сентября 2012 года – 14 дней; 

- с 13 мая 2013 года по 17 мая 2013 года – 5 дней; 

- с 18 ноября 2013 года по 06 декабря 2013 года – 19 дней; 

- с 10 февраля 2014 года по 01 марта 2014 года – 22 дня; 

- с 13 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года – 19 дней; 

- с 10 марта 2015 года по 28 марта 2015 года – 19 дней;

- с 14 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года – 12 дней, 

всего 5 месяцев 15 дней. 

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 23 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Боградском районе Республики Хакасия в пользу ФИО1 возврат уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин