Дело № 2-1152/2024

УИД 29RS0008-01-2024-001714-47

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Алексеевой Е.В.

при секретаре Зверевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (далее – ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения», Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование требований указано, что __.__.__ между ответчиком и ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи по осуществлению мероприятий, направленных на «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в соответствии с Областным законом от __.__.__ №-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 279600 рублей. Ответчик не исполнил условия контракта, не предоставил отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, соответственно денежные средства в размере 279600 рублей ответчик использовал не по целевому назначению. ФИО1 в добровольном порядке указанные денежные средства не вернул. 

В связи с чем истец просит взыскать указанную сумму с ответчика как неосновательное обогащение.

Представитель истца ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом по известному суду адресу. 

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Обращаясь в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи ФИО1 указал адрес проживания: ...., ...., который является адресом его регистрации по настоящее время согласно сведениям Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Котласский».

Судебные повестки с извещением о месте и времени рассмотрения гражданского дела направлялись ФИО1 по указанному адресу, однако, письма возвращались с отметками «за истечением срока хранения».

Учитывая, что судом требования процессуального закона к извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства были соблюдены, суд признает ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся представителя истца и ответчика.

Суд, рассмотрев иск, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также указанный нормативно-правовой акт определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ «О государственной социальной помощи на территории Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ) предусмотрено, что государственная социальная помощь, за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, может быть предоставлена малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Архангельской области.

В соответствии со статьей 3 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ государственная социальная помощь может оказываться в виде единовременной денежной выплаты на основании социального контракта и назначается решением государственного учреждения социальной защиты населения Архангельской области по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств областного бюджета, в том числе на основании социального контракта, форма социального контракта с прилагаемой к нему программой социальной адаптации, а также перечень возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.

Статьей 3.2 Закона Архангельской области от 5 июня 2001 года № 38-6-ОЗ предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящего закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. 

Денежная выплата, предоставленная получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта, используется исключительно на выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и направленных на преодоление указанными лицами трудной жизненной ситуации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что __.__.__ ответчик обратился с письменным заявлением в ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты по осуществлению мероприятий, направленных на «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

__.__.__ между сторонами заключен социальный контракт №, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта. По условиях указанного контракта ФИО1 принял на себя обязательство по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусмотрены следующие мероприятия: оформление мер социальной поддержки, в том числе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, прохождение обучения предпринимательским компетенциям (теория финансового моделирования и разработка финансовой модели бизнес-проекта) в АНО АО «Агентство регионального развития ОСП в г. Котлас» с получением сертификата о прохождении обучения, предоставление в отделение социальной защиты населения сертификата, подтверждающего факт окончания обучения, осуществление заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе регистрация в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход с предоставлением соответствующего документа в отделение, приобретение основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, согласно смете, предоставление в отделение социальной защиты населения документов, подтверждающих факт приобретения основных средств и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, в т.ч. документы, подтверждающие факт расходования денежных средств с личного счета гражданина, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставление в отделение документа, подтверждающего факт осуществления предпринимательской деятельности (выписка из приложения «Мой налог» о доходах за месяц), предоставление сведений о доходах семьи за период с __.__.__ по __.__.__.

__.__.__ Учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 279600 рублей единовременно, которая была перечислена ответчику __.__.__.

Пунктом 2.1 социального контракта предусмотрена обязанность Государственного учреждения расторгать социальный контракт в одностороннем порядке, в том числе в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно Приложению 5 к Порядку.

Согласно п. 3.1 социального контракта ФИО1 принял на себя обязательства: выполнять мероприятия, предусмотренные программой; осуществлять целевое расходование денежных средств; представлять в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств; представлять в государственное учреждение документы, содержащие сведения об изменениях состава семьи, доходов гражданина (членов его семьи), состава имущества, принадлежащего на праве собственности Гражданину (его семье); информировать государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; уведомить государственное учреждение в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; сообщать в государственное учреждение сведения о переезде гражданина на новое место жительства или место пребывания за пределы территории Архангельской области; возвратить государственному учреждению денежные средства в случае нецелевого расходования денежных средств, расходование которых не было осуществлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, не предоставлены в Учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, документ, подтверждающий факт окончания обучения в АНО АО «Агентство регионального развития ОСП в г. Котлас»; не оформлена субсидия на жилое помещение и коммунальные услуги, не проинформировано государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой.

Решением ГКУ «Архангельский областной центр социальной защиты населения» от __.__.__ № расторгнут социальный контракт от __.__.__ № в одностороннем порядке, причина – получены сведения о случаях, указанных в подпункте 5 пункта 2.1 социального контракта: ФИО1 (его семья) не выполнили мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно приложению № к Порядку и нецелевое использование ФИО1 денежных средств на основании социального контракта в сумме 279600 рублей.

__.__.__ ответчику направлена претензия о необходимости исполнения условий социального контракта и возвращении социальной помощи в виде денежных средств в размере 279600 рублей.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Учреждение обратилось в суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушил условия социального контракта: не выполнил мероприятия, направленные на осуществление предпринимательской деятельности, не предоставил в Государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, документ, подтверждающий факт окончания обучения в АНО АО «Агентство регионального развития ОСП в г. Котлас»; не оформил субсидию на жилое помещение и коммунальные услуги; не проинформировал Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. 

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от __.__.__ подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 5996 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

иск Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (№ №) к ФИО1 (№) о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» выплаченную на основании социального контракта от __.__.__ сумму государственной социальной помощи в размере 279600 рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход городского округа Архангельской области «Котлас» государственную пошлину по делу в размере 5996 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий Е.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено 18 июня 2024 года