Дело № 2а -3015/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Республике Татарстан о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2008 год и встречному административному исковому заявлению Федеральной налоговой службы России № 11 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании транспортного налога и пени, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Республике Татарстан (далее – инспекция, налоговый орган) о признании задолженности по транспортному налогу за 2008 год безнадежной к взысканию, в связи его оплатой в декабре 2008 года.

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась, предъявила встречный иск, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в размере 3 517 руб. 06 коп.

В судебном заседании стороны на заявленных требованиях настаивали по основаниям, указанным в исках.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 2 данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.

Согласно части 2 данной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации -требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

Согласно материалам дела, ФИО1 являлась собственником автомобиля Джип гранд чероки, год выпуска 1994 года, регистрационный знак .... Из справки РЭО ГИБДД Управления МВД России по Нижнекамскому району следует, что указанный автомобиль снят с регистрационного учета 24 декабря 2008 года. Из пояснений ФИО1 следует, что автомобиль ею продан в декабре 2008 года. По данным налогового органа рассматриваемый автомобиль находился в собственности ФИО1 2006,2007 и 2008 года. ( с 01 ноября 2006 года по 24 декабря 2008 года).

Из представленного инспекцией расчета усматривается, что за 2006 год начислен транспортный налог в размере 1650 руб.; за 2007 год 9900 руб.: за 2008 год - 9900 руб. Всего – 21 450 руб. Оплачено 19 036 руб. 70 коп ( 1650 руб. - 15 января 2007 года: 9900 руб. – 15 марта 2007 года; 7486 руб. 70 коп. 12 февраля 2010 года). Разница между начисленной суммой налога и оплаченной составила 2 413 руб. 30 коп.

Судебным приказом от 25 сентября 2009 года (дело №2-1439/09) с ФИО1 взыскана недоимка по транспортному налогу в размере 2 475 руб. 00 коп. и пени в размере 1 042 руб. 06 коп.. Всего 3 517 руб. 06 коп.

Указанный судебный приказ был отменен определением мирового судьи от 17 ноября 2009 года, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями, в которых она указала, что транспортный налог ею оплачен в полном объеме.

На обращение ФИО1 ей были даны ряд ответов, согласно которым у нее имеется задолженность по транспортному налогу за 2008 год в размере 2 413 руб. 30 коп. и пени, определение от 17 ноября 2009 года об отмене судебного приказа о взыскании с нее задолженности по транспортному налогу в размере 3 517 руб. 06 коп. в налоговый орган не поступало.

Исходя из указанных обстоятельств, задолженность по транспортному налогу ФИО1 по мнению налогового органа по налогу за 2008 год составляет 2 413 руб. 30 коп., пени 1 042 руб. 06 коп.

Материалы дела не содержат сведений о выставлении ФИО1 требования об уплате транспортного налога на сумму 2 413 руб. 30 коп. Доказательства вручения, отправки требования №29516 от 27 июля 2009 года с предложением оплаты задолженности по транспортному налогу в размере 2 475 руб. и пени в размере 1 042 руб. 06 коп. в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, доказательства соблюдения процедуры взыскания задолженности отсутствуют.

Довод о не получении инспекцией определения мирового судьи от 17 ноября 2009 года об отмене судебного приказа, в отсутствие действий инспекции с указанного времени по настоящее время (практически 8 лет) не является основанием для восстановления срока, для взыскания недоимки. Исковое заявление о взыскании спорной задолженности представлено в суд 21 августа 2017 года.

Таким образом, налоговый орган обратился в суд с требованием о взыскании с ответчика недоимки, за пределами срока, установленного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Ходатайство о восстановлении срока восстановлению не подлежит ввиду длительности пропуска.

Довод налогового органа, о необходимости обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию судом не принимается в виду следующего.

В определении от 2 ноября 2016 г. N 78-КГ16-43 Верховный Суд Российской Федерации, разъяснил, что по смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению, в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и у налогоплательщика отсутствует обязанность обращаться в досудебном порядке в налоговый орган с заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

При изложенных обстоятельствах, в связи с пропуском срока принудительного взыскания недоимки, отсутствие доказательств соблюдения процедуры взыскания, встречное исковое заявление инспекции о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, а требование ФИО1 о признании рассматриваемой недоимки безнадежной к взысканию подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Республике Татарстан о признании безнадежной к взысканию недоимки по транспортному налогу за 2008 год – удовлетворить частично.

Признать безнадежным к взысканию сумму задолженности ФИО1 по транспортному налогу за 2008 год в размере 2 413 руб. 30 коп. и пени в размере 1042 руб. 06 коп.

В удовлетворении остальных требований отказать.

В удовлетворении встречного административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании транспортного налога за 2008 год и пени, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.П.Окишев