№ 2-362/2024

64RS0047-01-2023-004345-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Корчугановой К.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Емельяновой И.И.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить периоды в трудовой стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить периоды в трудовой стаж.

В обоснование требований указала, что она обратилась в ОСФР по Саратовской области за перерасчетом пенсии в связи с увеличением величины индивидуального коэффициэнта за период до 01 января 2015 г. В качестве документов, подтверждающих основание для перерасчета представила справки о стаже и заработной плате в Леовском хозрасчетном предприятии общественного питания с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. и с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г. в качестве продавца ФИО1 конторы с 18 августа 1994 г. по 18 ноября 1994, с 19 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г., с 18 марта 1995 г. по 18 июня 1995 г. Решением ОСФР по 

<

адрес> отказано в перерасчете, с указанием, что данная справка не может быть принята к рассмотрению. Полагая данный отказ незаконным, просит установить факт принадлежности ФИО2 трудовой книжки серии ЛТ-I №, дата заполнения 17 января 1983 г.; установить факт принадлежности ФИО2, выданной на имя ФИО2 справки № о фактическом заработке с сентября 1981 г. по январь 1983 г., справки № о фактическом заработке с июля 1993 г. по август 1995 г. справки № о трудовом стаже в ФИО1 Хозрасчетном Предприятии Общественного Питания Леоновского РПС в качестве повара 3-го разряда с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. и в ФИО1 конторе (РЗК) ФИО1 РПС в качестве продавца с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г., справки № о нахождении в отпуске за свой счет с 18 августа 1994 г. по 18 ноября 1994 г., с 18 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г., с 18 марта 1995 г. по 18 июня 1995 г., справки № о фактическом заработке, учитываемого для начисления пенсии за период: 1981, 1982, 1983, в советских рублях, 1993, 1994, 1995 в молдавских леях, а также выданного на имя ФИО6 подтверждения № от 07 июля 2020 г. об отсутствии приказа о приеме на работу, а также выданной на имя ФИО6 архивной справки № об окладе рабочего; признать решение ОСФР от 14 июля 2023 г. незаконным; обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. в качестве повара в ФИО1 хозрасчетном предприятии общественного питания ФИО1 РПС с 14 января 1983 г. по 10 апреля 1985 г. в качестве повара в Школе-Интернате ФИО7, и с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г. в качестве продавца ФИО1 конторы; обязать ОСФР произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, указав, что ошибка в отчестве сделана не по ее вине. В официальных документах отчество ее не указывалось.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно возражениям на исковое заявление.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. 

Согласно ст. 79 Конституции РФ в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст. 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002 г., в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В ходе рассмотрения дела было установлено судом, что согласно копии паспорта № выданного отделом 

<

адрес> 

<

дата> ФИО2 родилась 

<

дата> в 

<

адрес>.

Из трудовой книжки № на имя Татару (ФИО8) Анны 

<

дата> года рождения следует, что в графе отчество стоит Харламповна, исправленная на Харлампьевна. Из книжки также следует, что она выдана 

<

дата>, указана профессия повар. Также из данной трудовой книжки следует, что отчество изменено на Харлампьевна на основании паспорта № выданного отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата>

Из свидетельства о рождении № следует, что ФИО9 родилась 

<

дата> в городе 

<

адрес>.

Согласно архивной выписке из записи акта о регистрации брака, 

<

дата> зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО9, 

<

дата> года рождения.

Решением Волжского районного суда 

<

адрес> от 

<

дата> на межрайонный 

<

адрес> управления по делам записи актов гражданского состояния 

<

адрес> возложена обязанность внести изменения в запись акта о расторжении брака № от 

<

дата>, составленную межрайонным отделом ЗАГС по Фрунзенскому и 

<

адрес>м 

<

адрес> управления по делам записи актов гражданского состояния 

<

адрес>, указав правильно отчество «ФИО3» вместо неправильного «Харламповной». Данным решением установлено, что имеется неправильное написание отчества ФИО2

Из свидетельства о расторжении брака следует, что брак, между ФИО4 и ФИО2 

<

дата> года рождения, место рождения Молдова 

<

адрес>, расторгнут.

Как следует из архивной справки № от 

<

дата> в архивных документах 

<

данные изъяты>, гражданка ФИО6, значиться в табелях окладов рабочих за 1983 -1984 годы. 

Из справки № 201 от 07 сентября 2018 г., № 202 от 07 сентября 2018 г., № 204 от 07 сентября 2018 г., № 205 от 07 сентября 2018 г. следует, что ФИО2 имела заработок с сентября 1981 г. по январь 1983 г., а также с июля 1993 г. по август 1995 г., кроме того в период с 18 августа 1994 г. по 18 ноября 1994 г., 18 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г., 18 марта 1995 г. по 18 июня 1995 г. находилась в отпуске за свой счет. Также указано, что фактический заработок Ерониной (Татару) Анны Харалампьевны учитываемый для исчисления пенсии за период 1981, 9182, 1983, дан в советских рублях 1993 г. включая ноябрь месяц) – в молдавских купонах – с декабря 1993 г., 1994 г., 1995 г. – дан в молдавских лей.

Согласно справки № 203 от 07 сентября 2018 г. Любительского кооператива «Универскооп» ФИО7 ФИО6 (

<

дата> года рождения) осуществляла работу в ФИО11 

<

данные изъяты> в качестве повар 3-го разряда начиная 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г., в ФИО12 в качестве продавца с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г.

Из подтверждения № от 07 июля 2020 г. следует, что в архиве управления в книгах приказов работников Школы-Интерната ФИО7 отсутствует приказ о приеме на работу ФИО6 в качестве повара.

Все спорные периоды содержаться в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факта принадлежности документов.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Как следует из Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до 01 января 2002 г., исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (статья 30).

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При этом суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 г., периоды работы, протекавшей до 01 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно объяснениям истца, заработная плата ей выплачивалась. Доказательств иного суду не представлено.

В связи с чем, требование истца об установлении факта принадлежности ФИО2 трудовой книжки серии №, дата заполнения 17 января 1983 г.; справки № 201 о фактическом заработке с сентября 1981 г. по январь 1983 г., справки № 202 о фактическом заработке с июля 1993 г. по август 1995 г. справки № 203 о трудовом стаже в 

<

данные изъяты> в качестве повара 3-го разряда с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. и в 

<

данные изъяты> в качестве продавца с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г., справки № 204 о нахождении в отпуске за свой счет с 18 августа 1994 г. по 18 ноября 1994 г., с 18 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г., с 18 марта 1995 г. по 18 июня 1995 г., справки № 205 о фактическом заработке, учитываемого для начисления пенсии за период: 1981, 1982, 1983, в советских рублях, 1993, 1994, 1995 в молдавских леях, а также выданного на имя ФИО6 подтверждения № 01-9-149 от 07 июля 2020 г. об отсутствии приказа о приеме на работу, а также выданной на имя ФИО6 архивной справки № 01-9-150 об окладе рабочего подлежат удовлетворению.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что принадлежность данных документов заявителю подтверждена исследованными доказательствами; от установления факта их принадлежности зависит возникновение ее права на пенсию.

Основания возникновения и реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 указанного закона в целях определения размеров страховых пенсий применяются нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий, в части не противоречащей Федеральному закону Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 г. № 16/19 был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Таким образом, для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд за период до регистрации в качестве застрахованного лица могут быть использованы как архивные справки, выданные на основании первичных документов - лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал заявитель, так и копии непосредственно лицевых счетов, заверенные соответствующим образом.

Пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка лиц, документы о заработке которых утрачены. Поскольку основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение (даже по косвенным признакам) индивидуального характера заработка является обязательным.Данная правовая позиция подтверждается разъяснениями, указанными в пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 ноября 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного Фонда РФ № ЛЧ- 06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством РФ и Правительство Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г., которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Молдова после распада СССР.

В соответствии п. 6 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации до отделений ПФР доведено письмо от 17.01.2017 N П4-25-26/360 "О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка".

В соответствии с данным письмом при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных на принципе территориальности, путем направления запросов о подтверждении соответствующих сведений, содержащихся в представленных документах, с приложением их копий в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства. Документы, полученные в ответ на запрос территориального органа ПФР, направленный в адрес компетентного органа иностранного государства - участника соглашения (в т.ч. перенаправленный им в соответствующую организацию) рассматриваются как подтвержденные компетентным органом (организацией) и принимаются к производству.

Так согласно ст. 2 Соглашения от 10 февраля 1995 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статье 6 названного Соглашения указывает, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 г.

Согласно п. 4 ст. 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. трудовым (страховым) стажем является продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности. Признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течении которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В общий трудовой (страховой) стаж могут быть включены периоды работы на территории государств-участников международных соглашений о пенсионном (социальном) обеспечении до распада СССР, то есть до 01 декабря 1991 г., на основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа, при надлежащем их оформлении. При этом, исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г., периоды работы на территории Республики Молдова, имевшие место после 01 января 1991 г., могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что дополнительно подтверждается справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях соблюдения пенсионных прав граждан, государств-участников Соглашения от 10 февраля 1995 г., в статье 10 Соглашения прописано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение на территории обоих государств, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их полномочными органами.

В связи с вышеизложенным, при установлении пенсии на территории Российской Федерации иностранным гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, в том числе Республики Молдова, в рамках Соглашения от 10 февраля 1995 г. необходимо подтверждение компетентными учреждениями (органами) трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории Республики Молдова.

При этом периоды работы, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, имевшие место до 01 января 1991 г., а также документы о службе в Вооруженных Силах СССР до указанной даты, справки о периодах работы, оформленные надлежащим образом и не вызывающие сомнения, дополнительного подтверждения не требуют, т. к. на всем постсоветском пространстве действовало единое законодательство.

Порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсий и документов, представленных для ее установления, а также порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов определены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией,- в, том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г.№ 884н.

Согласно п. 63 Правил № 884н, а также ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 65 Правил № 884н, подтверждение трудового (страхового) стажа осуществляется путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При новом установлении пенсии в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органам Социального фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

При этом, подтвержденными компетентными органами считаются документы, полученные в ответ на запрос территориальных органов СФР, направленного в адрес компетентного органа иностранного государства-участника Соглашения (в т.ч. перенаправленного им в соответствующую организацию); организации, архивные –организации.

Исходя из вышеперечисленных норм, для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки документов, выданных после 01 января 1991 г., является обязательным для территориальных органов СФР. Только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР (в том числе Республики Молдова) правомерности выдачи соответствующей справки, она может быть принята для рассмотрения.

Решение о назначении страховой пенсии выносится территориальным органом СФР на основании документов о страховом стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, пунктом 10 Правил от 02 октября 2014 г. №1015, при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. При этом все записи должны вноситься в трудовую книжку своевременно, аккуратно и без исправлений. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3. Инструкции). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров.

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь. В случае необходимости администрация предприятия выдает рабочим и служащим по их просьбе заверенные выписки сведений о работе из трудовых книжек. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке. 

При отсутствии трудовой книжки, а так же в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются письменный трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавший на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые в работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991п № 190.

В соответствии с пунктом 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федераций или международными договорами Российской Федерации.

Пункт 6 Правил № 1015 гласит, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Решением ОСФР по Саратовской области от 14 июля 2023 г. № ФИО2 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости по заявлению от 02 июня 2023 г., поскольку справки, представленные в целях подтверждения стажа и заработка, не могут быть приняты к рассмотрению в связи с тем, что в них не правильно указано отчество ФИО8, а также дата рождения, в связи с чем достоверно невозможно установить принадлежность данных справок ФИО2.

Учитывая, что судом установлен факт принадлежности данных справок ФИО2, суд полагает, данное решение незаконным.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. в качестве повара в 

<

данные изъяты> с 14 января 1983 г. по 10 апреля 1985 г. в качестве повара в Школе-Интернате ФИО7, и с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г. в качестве продавца ФИО1 конторы и обязать ОСФР произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2, поскольку данные документы представлены уполномоченными органами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, об установлении факта принадлежности трудовой книжки удовлетворить.

Установить факт принадлежности сведений, содержащихся в трудовой книжке серии №, дата заполнения 17 января 1983 г.; справки № 201 о фактическом заработке с сентября 1981 г. по январь 1983 г., справки № 202 о фактическом заработке с июля 1993 г. по август 1995 г. справки № 203 о трудовом стаже в № в качестве повара 3-го разряда с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. и в Леовской Районной Заготовительной конторе (РЗК) Леовского РПС в качестве продавца с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г., справки № 204 о нахождении в отпуске за свой счет с 18 августа 1994 г. по 18 ноября 1994 г., с 18 ноября 1994 г. по 18 марта 1995 г., с 18 марта 1995 г. по 18 июня 1995 г., справки № 205 о фактическом заработке, учитываемого для начисления пенсии за период: 1981, 1982, 1983, в советских рублях, 1993, 1994, 1995 в молдавских леях, а также выданного на имя ФИО6 подтверждения № 01-9-149 от 07 июля 2020 г. об отсутствии приказа о приеме на работу, а также выданной на имя ФИО6 архивной справки № об окладе рабочего ФИО2.

Признать решение ОСФР от 14 июля 2023 г. незаконным.

Обязать ОСФР по Саратовской области включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы с 28 сентября 1981 г. по 12 января 1983 г. в качестве повара в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> с 14 января 1983 г. по 10 апреля 1985 г. в качестве повара в Школе-Интернате ФИО7, и с 30 июня 1993 г. по 20 июля 1995 г. в качестве продавца Леовской районной заготовительной конторы.

Обязать ОСФР произвести перерасчет страховой пенсии ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Корчуганова

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 г.