№2-2991/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., помощнике судьи Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о возложении обязанности произвести очистку от горючего мусора, установить ограждения и ограничить доступ к объекту,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хоринского района Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит возложить на Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обязанность произвести очистку от горючего мусора, установить ограждения и ограничить доступ к объекту – зданию по адресу: ....

В ходе рассмотрения дела в связи с допущенной технической ошибкой в указании адреса объекта, истцом требования были уточнены, просит возложить на Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обязанность произвести очистку от горючего мусора, установить ограждения и ограничить доступ к объекту – зданию по адресу: ...

В судебном заседании помощник прокурора Бадмажапова Д.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по доверенности ФИО1 не согласились с исковыми требованиями, представила письменные возражения на иск, просила истцу в иске отказать.

Третье лицо Администрация МО «...» своих представителей в судебное заседание не направила, о месте и времени слушания дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 382-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (п.2 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что здание по адресу... ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности Республики Бурятия.

Согласно п.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации (п.3 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.125 ГПК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия создано в соответствии с Указом Президента РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О структуре исполнительных органов власти Республики Бурятия».

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... «О Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия» Министерство имущественных и земельных отношении Республики Бурятия, сокращенное наименование - Минимущество РБ, является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по выработке на территории Республики Бурятия единой государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере имущественных и земельных отношений, по управлению государственным жилищным фондом Республики Бурятия, а также функции по управлению и распоряжению иным имуществом Республики Бурятия, в том числе земельными участками.

... по обращению главы МО «...» П. проверено на соответствие требованиям законодательства о противопожарной безопасности здание по адресу: ...

Согласно статье 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 77 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О противопожарном режиме» руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.

По поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ по ... проведено обследование указанного строения по адресу: ...

По результатам обследования установлено, что здание не эксплуатируется, собственником здания не обеспечена очистка от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На данный объект имеется свободный доступ посторонним лицам, в результате неосторожных или умышленных действий с огнем которых может произойти возгорание мусора с угрозой перехода огня на близлежащие жилые дома и надворные постройки.

Таким образом, собственником здания не исполняется требование противопожарного законодательства об очистке объекта защиты от горючих отходов.

Выявленные нарушения противопожарного законодательства создают опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах требование прокурора о возложении на Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обязанности произвести очистку от горючего мусора подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда на строительстве», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Поскольку на территорию объекта по адресу: ..., имеют доступ посторонние лица, то требования ... Республики Бурятия о возложении на Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия обязанности установить ограждения и ограничить доступ к объекту – зданию по адресу: ...

При этом довод ответчика о том, что Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия не обладает правом непосредственного использования здания, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат, судом отклоняются, поскольку согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (вопрос 14 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года») ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях. Распорядительными функциями в отношении данного имущества Минимущество РБ наделено Республикой Бурятия.

Поскольку истец не требует исполнить решение суда в конкретную дату, суд, с учетом значимости возлагаемых на ответчика обязанностей, считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить решение в установленном законом порядке - по вступлению настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хоринского района Республики Бурятия удовлетворить. 

Обязать Республику Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по вступлению настоящего решения в законную силу произвести очистку от горючего мусора, установить ограждения и ограничить доступ к объекту – зданию по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 13.09.2019 г.

Судья: Е.А. Богомазова