Дело № 2-1266/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 05 сентября 2019 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И., 

при секретаре судебного заседания Лопушанской Д.И.,

с участием: истца - ФИО1, ответчика - представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указала, что в результате сильных дождей и ливней 24 - 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения пострадал жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, принадлежащий ей на праве собственности. На момент чрезвычайной ситуации истец проживала в указанном жилом доме, но не имела регистрации по указанному адресу. Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 18 июня 2019 года жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания, включено в реестр жилых помещений непригодных для проживания в результате чрезвычайной ситуации и находится в реестре под №. Однако решением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края от 05 августа 2019 года истцу было отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территорий населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальных образованиях Апшеронский район, Туапсинский район и город – курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>. Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 апреля 2019 года установлен юридический факт открытого, добросовестного и непрерывного владения и пользования с 2001 года ФИО1 недвижимым имуществом - жилым домом общей площадью 29,6 кв.м и земельным участком площадью 1500 кв.м, расположенных по вышеуказанному адресу.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец полагает, что она имеет право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и просит суд признать гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживающей по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в период с 24 - 25 октября 2018 года, признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года право на получение мер государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ, обратить решение в соответствии со ст.204 ГПК РФ к немедленному исполнению, указав в резолютивной части, что решение является основанием для включения истца в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 24 - 25 октября 2018 года, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил суду, что ФИО1 было отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года, поскольку на момент чрезвычайной ситуации она не являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, а также не была зарегистрирована в данном жилом помещении, что не соответствует требованиям Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме – в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что регистрация права собственности на спорный жилой дом уже после произошедшего наводнения, а также фактическое проживание в данном жилом помещении без регистрации, не могут служить основанием для включения истца в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кабардинского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, о причинах неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, оценив доказательства по делу в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специализированный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 октября 2018 года №266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», в результате сильных дождей и ливней 24 - 25 октября 2018 года, резкого подъема уровня воды в реках Краснодарского края и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края на территории Апшеронского района Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации. 

Согласно указанному правовому акту, территория муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края включена в зону чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения) имеют право на получение мер государственной поддержки. 

Меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм: в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения; в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата). 

Гражданами, лишившимися жилого помещения, признаются собственники указанных жилых помещений и члены их семей. К членам семьи собственника в целях настоящего Закона относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки. 

Размер социальной выплаты гражданам, лишившимся жилого помещения, устанавливается статьями 3 и 4 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891.

В соответствии с п.1 раздела 2 Приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891, списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3210-K3 «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июля 2015 года № 3211-КЗ.

Из материалов дела следует, что в результате дождей и ливней в период с 24-25 октября 2018 года в Апшеронском районе Краснодарского края произошло подтопление жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, в котором постоянно проживала ФИО1

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 ноября 2018 года, вступившим в законную силу, ФИО1 признана постоянно проживающей по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кабардинская, ул.Ленина, д.21 и пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 24,25 октября 2018 года. За ФИО1 признано право пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 декабря 2016 года №1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края». Решение обращено в немедленному исполнению.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края №352 от 18 июня 2019 года «О признании жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район, непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшим к подъему уровня воды в реке Пшиш», жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно выписке из реестра жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования Апшеронский район, признанных непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации вызванной циклоном, произошедшим на территории муниципального образования Апшеронский район 24 октября 2018 года, сопровождающимся обильными осадками и приведшими к подъему уровня воды в реке Пшиш, жилое помещение, расположенное по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес> признано непригодным для проживания и находится в реестре под №.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения имеют право на получение мер государственной поддержки.

Как следует из справки главы администрации ... сельского поселения Апшеронского района от 17 июня 2019 года № ФИО1 проживает по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, но не зарегистрирована в данном жилом помещении.

Из справки, выданной председателем ТОС № МММ, заверенной главным специалистом администрации ... сельского поселения Апшеронского района 19 августа 2018 года, следует, что с 2001 года по настоящее время ФИО1 проживает по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>, на момент чрезвычайной ситуации проживала в указанном жилом помещении, но не была в нем зарегистрирована.

В целях реализации Закона Краснодарского края от 03 июля 2015 года №3210-КЗ принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края №892 от 28 декабря 2018 года, согласно которому гражданам, лишившимся в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением территории населенных пунктов вследствие очень сильных дождей и ливней в муниципальном образовании Апшеронский район, Туапсинский район и город-курорт Сочи в октябре 2018 года предоставлена мера государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайно ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891.

В соответствии с п.2 раздела 1 вышеуказанного Порядка, право на получение социальной выплаты имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения): 1) собственники утраченных жилых помещений и члены их семей; 2) члены семьи собственника утраченного жилого помещения, если он постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ). 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, ст.Кабардинская, ул.Ленина д.21, зарегистрировано 10 июня 2019 года на основании решения Апшеронского районного суда Краснодарского края от 17 апреля 2019 года, что подтверждается соответствующей выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29 июня 2019 года.

Судом установлено, что с 13 мая 2011 года и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались истцом в судебном заседании.

Таким образом, в рамках рассмотрения настоящего дела судом установлено, что на день возникновения чрезвычайной ситуации ФИО1 не являлась собственником жилого дома по вышеуказанному адресу и не была зарегистрирована в данном жилом помещении. 

Исходя из вышеизложенных положений закона, а также обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истец не имеет право на предоставление мер государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Регистрация права собственности на жилой дом уже после произошедшей чрезвычайной ситуации (наводнения), не дает ФИО1 права на получение соответствующей выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер государственной поддержки как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края в период с 24-25 октября 2018 года в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2019 года.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев