Мировой судья ФИО2 

УИД 22MS0017-01-2023-001456-92

№ 12-82/2023

Первая инстанция №5-243/2023

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 20 июля 2023 года 

Судья Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края Герлах Н.И.,

рассмотрев жалобу начальника отдела по взаимодействию со страхователями ОСФР по Алтайскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, директора ООО «Градстрой», 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отдела взаимодействия со страхователями Отделения СФР по Алтайскому краю ФИО4, ООО «Градстрой», расположенное по адресу: 

<

адрес>, не предоставило в установленный срок отчетность по форме СЗВ-М «дополняющая» за август 2022 года, при этом уведомление о выявленных ошибках и (или) несоответствиях, направлено ДД.ММ.ГГГГ по ТКС, отчет по форме СЗВ-М «дополняющий» направлен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Директором ООО «Градстрой» является ФИО2, которым совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Копия постановления получена Отделением СФР по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не получена, конверт возвращен ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения».

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела взаимодействия со страхователями Отделения СФР по Алтайскому краю ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Следовательно, обязанность ООО «Градстрой» как страхователя, предоставлять отчет по форме СЗВ-М «дополняющий» за август 2022 годы осталась в том же порядке, несмотря на внесение изменений в законодательство об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание заявитель - начальник отдела взаимодействия со страхователями Отделения СФР по Алтайскому краю ФИО5 не явилась, надлежаще извещена о месте и времени слушания дела судебной повесткой, направленной заказным письмом.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы.

Судья, с учетом мнения ФИО2, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 мировой судья исходил из того, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", нарушение которого вменяется должностному лицу, следовательно, административная ответственность за содеянное не наступает.

С данными выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По настоящему делу приведенные требования закона не исполнены.

Так, согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Положениями пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", действующего в редакции до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 этого же Федерального закона при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1077п утвержден формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М)".

Таким образом, за август 2022 года ООО «Градстрой», как страхователь, обязано было в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, при этом в случае обнаружения в представленных сведениях ошибок обязано было устранить (направить дополнительные сведения по этой же форме) после получения уведомления.

Действительно, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" изложена в иной редакции, не предусматривающей обязанность предоставления вышеуказанных сведений по форме СЗВ-М. Действие изменений вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако как указано в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Следовательно, порядок предоставления сведений о каждом работающем застрахованном лице за август 2022 год не изменился, несмотря на изменения законодательства в данной части.

Согласно части 1 и 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Учитывая, что обязанность предоставления сведений за ДД.ММ.ГГГГ года у страхователя осталась в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", применение мировым судьей к данным правоотношениям положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" в новой редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, является необоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения лица к административной ответственности в данном случае не истек. 

При новом рассмотрении мировому судье следует принять меры к надлежащему выяснению обстоятельств дела, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в деле доказательства, с учетом чего разрешить дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника отдела по взаимодействию со страхователями ОСФР по Алтайскому краю ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Октябрьского района г.Барнаула.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с учетом положений ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Герлах Н.И.