Дело № 2 –96/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 14 февраля 2018 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ФИО3, ФИО4, садоводческому товариществу «Тонус», Федеральному агентству лесного хозяйства, Межрегиональному территориальному агентству Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской, Брянской и Смоленской областям, Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании реестровой ошибкой, исключении из Единого государственного реестра сведений о местоположении границ земельных участков, установлении границ земельных участков, признания права собственности на земельные участки, 

установил:

Уточнив требования, ФИО1, ФИО2 обратились с иском в суд, где просят признать реестровую ошибку в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных по адресу: 

<

адрес>, исключить из Единого государственного реестра сведения о местоположении границ данных земельных участков, установить границы земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1048 кв.м, находящегося по адресу: *** в координатах поворотных точек: *** отраженных в плане границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером П.О.Ю. и признать право собственности на данный земельный участок за ФИО1, установить границы земельного участка с кадастровым номером *** площадью 945 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> в координатах поворотных точек: *** отраженных в плане границ земельного участка изготовленного ООО «Смоленское бюро строительных услуг» и признать право собственности на данный земельный участок за ФИО2 В обосновании иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью 800 кв.м с разрешенным использованием для садоводства и огородничества находящийся в *** предоставленный в собственность истцу постановлением главы администрации Смоленского района № от __..__..__. На данном земельном участке истцом возведено строение. В __..__..__ года ФИО1 обратился в ООО «Бином» для производства кадастровых работ в отношении указанного выше земельного участка, в ходе которых выявлено, что земельные участки Смоленского лесничества с кадастровыми номерами *** ***, относящиеся к землям лесного фонда, налагаются на земельный участок истца. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером *** площадью 880 кв.м с разрешенным использованием для садоводства и огородничества находящийся в *** Данный земельный участок был подарен ему отцом П.И.Я. __..__..__, которому в свою очередь предоставлен постановлением главы администрации Смоленского района № от __..__..__. В __..__..__ ФИО2 обратился в ООО «Смоленское бюро строительных услуг» для производства кадастровых работ в отношении указанного выше земельного участка, в ходе которых выявлено, что земельные участки Смоленского лесничества с кадастровыми номерами ***, ***, относящиеся к землям лесного фонда, налагаются на земельный участок истца. Кадастровым инженером Б.А.В. в ходе выполнения геодезических работ определены границы земельного участка ФИО2 по существующему забору. На земельном участка ФИО2 расположен дачный дом и надворная постройка, площадь уточняемого участка составила 945 кв.м. Площади земельных участков истцов соответствуют нормам Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации права». Истцы в связи с образованием и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** в __..__..__, произведенных без учета границ земельных участков истцов по фактическому использованию и закрепленных на местности 15 и более лет, в настоящее время, из-за выявленной реестровой ошибки наложения участков, лишены возможности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков с уникальным описанием местоположения границ и их площадей, собственность на которые зарегистрирована в установленном законом порядке до того как были образованы вышеуказанные участки лесного фонда, а также получить кадастровые паспорта. По результатам межевания площадь земельного участка ФИО1 увеличилась на 248 кв.м, площадь земельного участка ФИО2 увеличилась на 65 кв.м от размера площади, сведения о которой относительно этих земельных участков содержатся в ЕГРН. Земельные участки истцов находятся в территориальной зоне Сх3-зоне размещения садоводств и иных садоводческих и огороднических некоммерческих объединений на землях Хохловского сельского поселения, в которой минимальный размер земельных участков предоставляемых гражданам в собственность для ведения садоводства составляет 0,04га. Увеличение площади земельных участков истцов относительно сведений содержащихся в ЕГРН соответствует пп.32 п.1 ст.26 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и не дает оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. На основании изложенного и руководствуясь ст.304 ГК РФ, ст.ст.6,68,70 ЗК РФ, Федеральным законом от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве», ч.4 ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24 июля 2007 года «О государственном кадастре недвижимости», ч.4 ст.61, пп.32 п.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истцами заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании представитель истцов адвокат Самусенков Р.В. требования поддержал по основаниям указанным в иске, в дополнении указал, что земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет __..__..__, земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет __..__..__. Согласование местоположения границ данных участков проводилось посредством собрания заинтересованных лиц, извещение о проведении которого было опубликовано __..__..__ в газете «Сельская правда» №, в котором указаны номера кадастровых кварталов, в которых находятся земельные участки, правообладателям которых требовалось согласовать местоположение границ. В данном списке кадастрового квартала ***, в котором находятся земельные участки истцов, нет. Размещение извещения в газете не обеспечило уведомление заинтересованных лиц, так как возражений не поступило, так как никто на него не явился. В межевых делах лесных земельных участках имеется свидетельство № о регистрации права от __..__..__ на лесной участок с условным № и № площадью 337460000 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 6624+/-1424 кв.м, площадь земельного участка с кадастровым номером *** составляет 694053+/-14579 кв.м. В связи с чем представитель истцов полагает, что кадастровые работы земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** производились из исходного земельного участка не соответствующего по площади и границе вновь образуемым и без учета территориального расположения земельных участков истцов, то есть геодезические работы на местности не производились. Земельные участки истцов не являются смежными с лесным участком кадастровый номер *** и требующими уточнения границ, а пересекают его и разрывают на обособленные части, в связи с чем он прекращает свое существование, а сведения о его границах исключению из ЕГРН, в связи с чем, по мнению представителя, изменение границ лесных участков в соответствии со ст. 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не возможно. В соответствии с п.10 ст. 10 ФЗ-280, случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок. Земельный участок ФИО1 по фактическому пользованию увеличился на 248 кв.м от размера площади, сведения о которой содержаться в ЕГРН, что более чем на 10%. Кроме того надлежащий ответчик по делу Рослесхоз не возражает против удовлетворения требований истцов. Технической или реестровой ошибкой, представитель истцов полагает, является наложение участков истцов на лесные участки вследствие проведения межевания кадастровым инженером филиала ФГУП «Рослесинфорг» без выезда на местность картометрическим методом без проведения геодезических работ. Если бы кадастровый инженер провел на месте геодезические работы то не допустил бы наложения, поскольку участки истцов имеют заборы, жилые и хозяйственные строения. Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, Федеральное агентство лесного хозяйства не согласовали истцам перераспределение границ по фактическому пользованию.

Представитель Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания ФИО5, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по тем основаниям, что земельные участки с кадастровыми номерами ***, ***, находящиеся по адресу: 

<

адрес> являются собственностью Российской Федерации, отнесены к категории земель и виду разрешенного использования: земли лесного фонда. Границы данных участков были установлены в соответствии с действующим законодательством при проведении работ по Государственному контракту от __..__..__. № заключенному между Федеральным агентством лесного хозяйства и ФГУП «Рослесинфорг». Все работы в рамках Государственного контракта были проведены в соответствии с материалами лесоустройства, а также с использованием картографических материалов Смоленской области. Определение координат характерных точек спорных лесных ( земельных) участков выполнялось картометрическим методом на основании правоустанавливающих документов на земли государственного лесного фонда, материалов лесоустройства, материалов земельного баланса Смоленской области, картографических, топографических материалов и данных дистанционного зонирования земли. На момент проведения работ в рамках Государственного контракта и по настоящее время материалы об изъятии и переводе земель лесного фонда расположенного в границах Смоленского района в земли иных категорий отсутствуют. Представитель указывает, что границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, относящихся к государственному лесному фонду, установлены достоверно и с соблюдением норм законодательства Российской Федерации поставлены на государственный кадастровый учет в координатах и должны использоваться исключительно по назначению в интересах Российской Федерации, так как земли лесного фонда являются национальным достоянием Российской Федерации. Обязательность публичной процедуры перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 09.01.1998 №1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации. Также с силу ч. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности только по решению Правительства Российской Федерации. Действующим законодательством Российской Федерации установлен порядок перевода земель из одной категории в другую и несоблюдение установленной процедуры перевода земель лесного фонда в иную категорию влечет признание нормативных правовых актов о переводе не соответствующими требованиям федерального законодательства и как следствие недействующими. В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 201-ФЗ на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Истцы не лишены возможности в административном порядке с соответствии с Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" установить границы своих земельных участков.

Ответчики ФИО3, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, ранее давали пояснения, что не возражают относительно удовлетворения заявленных требований, являются собственниками земельных участков граничащих с земельными участками истцов, согласны на установление смежных границ в заявленном местоположении.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства ФИО7, действующая по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Рослесхоза, представив письменные пояснения следующего содержания. В соответствии со ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации. Сведения о лесных участках, внесенные в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заинтересованного лица, если указанные сведения одновременно соответствуют условиям, изложенным в части 6 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». На основании ч.7 ст. 4.6 данного закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений. В силу ст.70.1 ЗК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии с настоящей статьей. В проектной документации лесных участков указываются площадь проектируемого лесного участка, описание его местоположения и границ, целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. 11 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Статьей 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ( в ред. ФЗ № 280-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. В соответствии с ч.13 ст. 8 Федерального закона 280-ФЗ, если на основании обращения правообладателя земельного участка или в связи с выявлением реестровой ошибки было установлено, что границы лесного участка пересекаются с границами иных лесных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесных участков, предназначенных для использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью) и (или) лесные участки имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения (далее в настоящей статье - пересекающийся лесной участок), орган регистрации прав принимает решение о необходимости устранения реестровой ошибки и подготавливает предложения о лесных участках, подлежащих снятию с государственного кадастрового учета, в том числе с одновременной государственной регистрацией прекращения права, исходя из положений частей 15 и 16 настоящей статьи. Согласно ч.3 ст.14 Федерального закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами *** *** поставлены на кадастровый учет __..__..__ с указанием категории земель- земли сельскохозяйственного назначения. Истцы указывают, что спорные земельные участки находятся в *** которые были предоставлены в собственность постановлением Главы администрации Смоленского района № от __..__..__ для садоводства им огородничества. Статьей 14 Федерального закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года, в случаях предусмотренных частью 4 и 5 указанной статьи. Так в частности, к таким случаям относятся: если земельный участок был предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка; для строительства и (или) эксплуатации жилого дома либо образован из указанного земельного участка; для личного подсобного хозяйства либо образован из указанного земельного участка. В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 280-ФЗ, до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после __..__..__; смежным земельным участком является лесной участок.

Представитель Межрегионального территориального агентства Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской, Брянской и Смоленской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Ранее представитель Управления ФИО8, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования не признал, поскольку не считает Управление надлежащим ответчиком, так в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года за № 1223, защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет от имени Российской Федерации Федеральное агентство лесного хозяйства.

Представитель Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района и области Глава муниципального образования ФИО9 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Истцы ФИО1, ФИО2, представитель СТ «Тонус» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, специалистов, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Из материалов дела объяснений сторон усматривается, что ФИО1 на основании постановления Главы администрации Смоленского района Смоленской области от __..__..__ №, Государственного акта на право собственности на землю Серии *** № был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 800 кв.м в *** Смоленского района Смоленской области для индивидуального садоводства и огородничества (л.д.23,25-27). Данному земельному участку присвоен кадастровый номер ***, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д.77). 

П.И.Я. на основании постановления Главы администрации Смоленского района Смоленской области от __..__..__ №, Государственного акта на право собственности на землю Серии *** № был предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 880 кв.м в *** Смоленского района Смоленской области для индивидуального садоводства и огородничества (л.д.40-41). Данному земельному участку присвоен кадастровый номер ***, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства ( л.д.69). По договору дарения от __..__..__. П.И.Я. подарил вышеуказанный земельный участок ФИО2 ( л.д.39).

Из материалов дела усматривает, что земельный участок с кадастровым номером *** площадью 6626+/-1424 кв.м, категория земель : земли лесного фонда и земельный участок с кадастровым номером *** площадью 694053+/-14579 кв.м, категория земель : земли лесного фонда расположенные по адресу: 

<

адрес> являются собственностью Российской Федерации. Границы данных земельных участков установлены ( л.д.66-67,70).

Как следует из материалов дела и установлено судом, при проведении межевания земельных участков истцов, установлено, что земельный участок с кадастровым номером *** ( правообладатель ФИО1) в площади заявленной истцом 1048 кв.м накладывается на земли лесного фонда в квартале № ***, в частности на земельный участок с кадастровым номером *** площадь наложения составляет 281 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером *** площадь наложения составляет 213 кв.м (л.д.11-22).

Земельный участок с кадастровым номером *** ( правообладатель ФИО2) в площади заявленной истцом 945 кв.м накладывается на земли лесного фонда в квартале № ***, в частности на земельный участок с кадастровым номером *** площадь наложения составляет 428 кв.м, на земельный участок с кадастровым номером *** площадь наложения составляет 79 кв.м ( л.д.28-38).

В обосновании требований истцы указывают на наличие реестровой ошибки при установлении границ земельных участков лесного фонда указывая на установление границ данных участков без учета фактического землепользования истцов.

Согласно ст.28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшей до 01.01.2017, ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). 

В соответствии с ч.3 ст.61 ФЗ N 218-ФЗ от 13.07.2015 г. (в ред. от 03.07.2016 г.) "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в действие с 01.01.2017 г., воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно п. п. 1, 3 ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного Фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Правовое регулирование учета лесных участков в составе земель лесного фонда имеет определенные особенности, установленные Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", а также ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В частности, Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"(в редакции на момент межевания земель лесного фонда) предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 1 статьи 4.2).

В силу ч. 6 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование границ лесных земельных участков производится без установления их на местности.

Частью 6 ст. 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии с п. 2 ст. 4.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

В силу ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", действовавшей на момент проведения межевания земельных участков лесного фонда, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В соответствии с п. 2 ст. 91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится, в частности, информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

При этом в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Из материалов дела усматривается, что ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» были выполнены кадастровые работы по установлению границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных по адресу: 

<

адрес>, формирование границ земельных участков осуществлено на основании материалов лесоустройства Заднепровского лесничества и картометрическим методом.

В судебном заседании специалист ФИО10, начальник отдела земельных отношений Филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект», подтвердил данное обстоятельство, суду пояснил, в рамках государственного контракта в пользу Федерального агентства лесного хозяйства Филиалом ФГУП «Рослесинфорг» «Заплеспроект» проводилось межевание земель лесного фонда в их числе *** лесничества. Внешняя граница земель лесного фонда определялась согласно материалов лесоустройства, а также данных из Государственного фонда Росреестра без выезда кадастрового инженера на место, картометрическим способом. 

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копия плана лесных насаждений, являющегося первичным источником информации об отнесении земельного участка к лесному фонду. 

В копиях кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** имеется свидетельство о государственной регистрации права, из которого следует, что Российская Федерация является правообладателем земельного участка по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли лесного фонда, площадью 337460000 кв.м, кадастровый ( или условный номер) *** и *** ( электронный носитель кадастровых дел). 

Факт того, что границы земельных участков с кадастровыми номерами ***, *** всегда входили в состав единого государственного лесного фонда, подтверждается выпиской из государственного лесного реестра № лесной участок с кадастровыми номерами ***, *** расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 70 га относится к землям лесного фонда, целевое назначение – зеленые зоны с картой- схемой расположения границ лесных участков и таксационным описанием (л.д.82) и планом лесонасаждений *** лесничесвва Смоленского лесхоза, устройство 1996 года. 

Поскольку истцами в обоснование исковых требований заявлено о наличии реестровой ошибки, суд распределил бремя доказывания, возложив на истцов обязанность по доказыванию наличия реестровой ошибки, содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы.

Истцам разъяснено право назначения по данном делу землеустроительной экспертизы (л.д.168), от проведения которой истцы отказались в заявлениях адресованных суду 17.12.2017 ( л.д.182,183)

Суд проверив доводы сторон, оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцами не представлено доказательств, с достоверностью и достаточностью подтверждающих наличие реестровой ошибки в части описания координат характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, допущенной кадастровым инженером при проведении кадастровых работ, учитывая также, что согласования с истцами границ земельного участка лесного фонда в данном случае не требовалось, оснований для признания реестровой ошибки в сведениях о границах земельных участков и исключении из Единого государственного реестра сведений о местоположении границ данных участков у суда не имеется.

В Государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенных земельных участках с кадастровым номером *** площадью 800 кв.м (правообладатель ФИО1), с кадастровым номером *** площадью 880 кв.м ( правообладатель ФИО2) категория земель : земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использования : для индивидуального садоводства и огородничества, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно планам границ вышеуказанных земельных участков в результате геодезических измерений по уточнению местоположения границ и площади земельных участков, их площадь составила по участку с кадастровым номером *** (правообладатель ФИО1) 1048 кв.м ( л.д.11), с кадастровым номером *** ( правообладатель ФИО2) 945 кв.м (л.д.28-30).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п. 10).

Согласно п.1 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Градостроительные регламенты устанавливаются в правилах землепользования и застройки (п.п.8,9 ст.1 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования в Хохловском сельском поселении Смоленского района Смоленской области, устанавливающим градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны, являются Правила землепользования и застройки Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденные Решением Совета депутатов Хохловского сельского поселения Смоленского района и области от __..__..__ № ( л.д.48-51).

Как следует из материалов дела, земельные участки расположены в садоводческом товариществе «Тонус» в территориальной зоне Сх3.

Статьей 20.3 Правил землепользования и застройки установлено, что территориальная зона Сх3 – зона размещения садоводств и иных садоводческих и огороднических некоммерческих объединений. 

Один из основных видов земельных участков в данной территориальной зоне установлены участки предоставляемые гражданам для садоводства, огородничества, летние сооружения. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства – 0,15 га, минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства – 0,04 га, для огородничества 0,02га (л.д.48-51).

В соответствии п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01.03.2015) до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует определенным в указанной норме закона условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8 ст.3 названного Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ установлено, что земельные участки, в таком случае, предоставляются в собственность гражданина на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя с приложением: - схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной гражданином (не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости); - протокола общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исходя из вышеуказанных норм установленный Правилами землепользования и застройки Хохловского сельского поселения предельный минимальный размер земельного участка для целей садоводства в пределах садоводческого товарищества не подлежит применению при уточнении границ земельного участка, в связи с чем в силу п.32 ч.1 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета изменений спорного земельного участка необходимо, чтобы площадь земельного участка не превышала 10% площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Документом подтверждающим существование границ землепользования ***, в соответствии со ст. 32 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" является проект организации и застройки садоводства, а в данном случае - это план расположения земельных участков садоводческого товарищества *** ( л.д.95-96).

Согласно чертежа земельного участка ФИО1, являющегося приложением к Государственному акту по границе А-Б участок граничит с участком ФИО3 по границе Б-В имеет место дорога, по границе В-Г участок граничит с участком ФИО11, по границе Г-А с землями *** лесничества ( л.д.27).

Согласно указанного чертежа спорного земельного участка на 1992 года и плана границ земельного участка на 2017 года длинна границ составляет А-Б и В-Г 40 м (1992г.), н13-н1-н2-н3-н4-н5 – 47.74 м ( 2016г.).

Согласно чертежа земельного участка ФИО2, являющегося приложением к Государственному акту по границе А-Б участок граничит с участком ФИО1 по границе Б-В имеет место дорога, по границе В-Г участок граничит с участком ФИО12, по границе Г-А с землями *** лесничества ( л.д.41).

Согласно указанного чертежа спорного земельного участка на 1992 года и плана границ земельного участка на 2017 года длинна границ составляет А-Б и В-Г 40 м (1992г.), н8-н7-н6 – 47.25 м ( 2016г.) ( л.д.29).

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и местоположение спорных земельных участков, граничащих по первичным источником информации о выделении истцам земельных участков с землями *** лесничества и с противоположенной стороны с дорогой ( землями общего пользования товарищества) суд приходит к выводу, что доказательств того, что земельные участки ФИО1, ФИО2 с запрашиваемой площадью и уточненными границами находятся в границах *** истцами суду не представлено как и не представлено доказательств подтверждающих распределение спорного земельного участка в уточненных параметрах в *** ( генеральный план, проект организации застройки территории СТ, решение общего собрания). Каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих право на увеличенную (запользованную) площадь земельного участка в случае ФИО1 в размере 248 кв. м, в случае ФИО2 65 кв.м истцами представлено не было.

В связи с чем оснований для установления границ в заявленном их местоположении и признании права собственности на земельные участки за истцами не имеется.

Ссылки истцов и их представителя на существование участков заявленной площадью и формирование их границ более 15 лет назад несостоятельны, поскольку в силу указания закона границы, существующие на местности пятнадцать и более лет имеют правовое значение лишь в случае отсутствия правоустанавливающих документов на землю ( ст.22 ФЗ ) "О государственной регистрации недвижимости")

11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель".("Закон о лесной амнистии").

В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 4 статьи 60.2. главы 6 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", внесенным Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

При этом в соответствии с п.10 ст.10 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, в случае уточнения местоположения границ земельного участка, смежного с лесным участком, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, не вправе возражать против согласования местоположения границ такого земельного участка, если площадь такого земельного участка увеличивается не более чем на десять процентов площади, указанной в правоустанавливающих документах или документах, удостоверяющих права на такой земельный участок.

В соответствии с Федеральный закон от 29.07.2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" истцы не лишены возможности в административном порядке установить границы своих земельных участков в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Департаменту Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ФИО3, ФИО6, садоводческому товариществу «Тонус», Федеральному агентству лесного хозяйства, Межрегиональному территориальному агентству Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калужской, Брянской и Смоленской областям, Администрации Хохловского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о признании реестровой ошибкой в сведениях о границах земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, расположенных по адресу: 

<

адрес>, исключении из Единого государственного реестра сведений о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами ***, признании права собственности и установлении границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1048 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> в координатах поворотных точек, отраженных в плане границ земельного участка изготовленного кадастровым инженером П.О.Ю., признании права собственности и установлении границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 945 кв.м, находящегося по адресу: 

<

адрес> в координатах поворотных точек, отраженных в плане границ земельного участка изготовленного ООО «Смоленское бюро строительных услуг» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2018 года.

Судья Ульяненкова О.В.