Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2021 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А., 

с участием:

истицы ФИО1, 

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УПФР в г. Воронеже о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 75994,90 руб.,

установил:

Истица ФИО3 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже ссылаясь на то, что она является пенсионером с 2015 года, работала и проживала в 

<

адрес>, в районе, приравненном к Крайнему Северу; в сентябре 2020 года переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес>; при обращении к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа ею были предоставлены документы, подтверждающие размер фактически произведенных расходов на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (208408 руб. - провоз багажа 

<

адрес>; 3676,80 руб. - выгрузка контейнера), размер расходов на оплату стоимости проезда железнодорожным и авиатранспортом составил 17947,30 руб., (стоимость проезда ж-д транспортом 

<

адрес> 1589,20 руб.; авиатранспортом 

<

адрес> – 13 770 руб.; ж-д транспортом 

<

адрес> – 1 449,10 руб.; переезд на такси по маршруту аэропорт 

<

адрес> – 1 139 руб.); общая сумма произведенных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составила 230 032,10 рублей; 03.12.2020 УПФР в г. Воронеже было принято решение о выплате частичной компенсации в размере 154037,20 рублей. По мнению истицы, не выплата полной стоимости затраченных расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоз багажа как пенсионеру, переехавшему из района приравненного к Крайнего Северу, нарушает ее права как пенсионера на получение компенсации в полном объеме (л.д. 4).

В судебном заседании истица ФИО3 исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в г. Воронеже по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав объяснениям лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов, что истица ФИО3 является получателем пенсии по старости с 04.10.2015, что подтверждается копией пенсионного удостоверения (л.д. 7).

На дату переезда в 

<

адрес> истица проживала в 

<

адрес>. Последней по месту работы ей не оплачивалась стоимость проезда и провоза багажа на счет средств работодателя, что подтверждается справкой 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от 01.09.2020 (л.д. 25).

03.11.2020 истица обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районного Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 230 032,10 рублей (л.д. 8-9).

Уведомлением от 03.12.2020 истица была проинформирована, что по ее заявлению принято решение о компенсации ей расходов в размере 154 037,20 руб. (л.д. 24).

Согласно материалам дела ответчиком было принято решение о компенсации следующих расходов: железнодорожный билеты 

<

адрес> на сумму 1589,20 руб.; авиабилет 

<

адрес> на сумму 13 770,00 руб.; компенсация за провоз багажа в сумме 138 678,00 руб. В выплате компенсации за проезд железнодорожным транспортом маршрутом 

<

адрес>, переезд на легковом такси по маршруту аэропорт 

<

адрес>, и провоз багажа (частично) было отказано.

Закон РФ от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно части 6 статьи 35 указанного Закона РФ лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее Правила).

Пунктом 3 Правил определены размеры и основания выплаты указанной компенсации.

Так, в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 19 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок и относятся к перевозкам транспортом общего пользования. 

Автомобильным транспортом общего пользования является автомобильный транспорт, обеспечивающий регулярные перевозки пассажиров и багажа на основе публичного договора по установленному маршруту и в соответствии с утвержденным расписанием следования от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном национальным законодательством порядке (ст. 3 Модельного закона об автомобильном транспорте, принятого 27.03.2017 постановлением 46-20 на 46-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ).

С учетом изложенной нормы, ответчик обоснованного не включил в размер компенсации стоимость проезда легковым такси по маршруту аэропорт 

<

адрес> вокзал, подтвержденная квитанцией серии АК без номера от 10.09.2020 на сумму 1 139 руб., поскольку проезд осуществлялся не автомобильным транспортом общего пользования (такси) и не междугороднего сообщения.

Вместе с тем, суд считает неправомерным отказ в оплате расходов за проезд истицы по маршруту 

<

адрес> на основании справки АО «ФПК» в сумме 1 449,10 руб. 

Согласно ст. 82 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажир обязан сохранять проездной документ (билет) в течение всего времени следования поезда, а при наличии в пункте отправления, в том числе на железнодорожной станции отправления, и (или) в пункте назначения, в том числе на железнодорожной станции назначения, пунктов контроля проездных документов (билетов) (далее - пункт контроля) от момента входа через пункты контроля в пункте отправления, в том числе на железнодорожной станции отправления, до момента выхода через пункты контроля в пункте назначения, в том числе на железнодорожной станции назначения.

Утерянные, испорченные пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. В случае, если пассажир предоставит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем поезде, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного проездного документа (билета).

Согласно объяснениям истицы в судебном заседании проездной билет ей не был возвращен проводником при прибытии в ночное время в 

<

адрес>.

Соответствующий проездной документ истец ответчику представлен не был, однако в подтверждение факта несения указанных расходов ответчиком истцу представлены: справка-подтверждение АО «ФПК» от 11.09.2020, о том, что истицей приобретался проездной документ серии ТЦ № по маршруту 

<

адрес> 10.09.2020 стоимостью 1449,10 руб., справкой из архива о том, что истица действительно приобретала билет № по маршруту 

<

адрес> (поезд №, отправлявшийся 10.09.2020), текстом бланка проездного билета №.

Факт проезда истицы по указанному маршруту 10.09.2020 и его оплаты в заявленном размере представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал. 

С учетом представленных истицей доказательств, суд считает доказанным факт проезда последней 10.09.2020 по маршруту 

<

адрес> и несения последней расходов в размере 1449,10 руб., которые должны быть компенсированы ответчиком в соответствии с пп. «а» п. 3 названных выше Правил.

Требование истицы о компенсации расходов на провоз багажа в полном объеме 208908 руб. суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

21.08.2020 между истицей и АО «РЖД Логистика» заключен договор транспортной экспедиции № МПГ 270100176/20, в соответствии с которым экспедитор на вознаграждение принял на себя обязательство по поручению и за счет клиента оказать или организовать оказание транспортно-экспедиционных и иных услуг при перевозке груза клиента различными видами транспорта, в том числе услуги по перевозке груза, хранению, упаковке, погрузке, выгрузки, перевалке, пломбированию, маркировке, консолидации груза, оформлению перевозочных документов, обеспечению охраны груза по маршруту следования, платежно-финансовые услуги. Стоимость по настоящему договору определяется по тарифам экспедитора и согласуется со сторонами в заказе в порядке, предусмотренном настоящем договором. Расчет стоимости и оплата услуг производится исходя из фактического объеме груза клиента и тарифов экспедитора (пп. 1.1, 5.1., 5.3 договора) (л.д. 36 оборот-42).

По квитанции о приеме груза № ЭМ 058976 от 07.09.2020 экспедитор АО «РЖД Логистика» приняло груз по маршруту 

<

адрес> весом 1000 кг. (домашние вещи) в контейнере типоразмером 20/20 (крупнотоннажный контейнер 20 футовый), провозная плата составила 49548 руб. (л.д. 31).

В соответствии с заказом № 2790141896 от 21.08.2020 стоимость транспортно-экспедиционных услуг при перевозке МПГ составила 208408 руб. (л.д. 36). Указанная сумма оплачена истицей в соответствии чек-ордером от 03.09.2020 (л.д. 35).

Согласно приложении к указанному заказу истицей оплачены, в том числе, следующие расходы АО «РЖД Логистика» комплексное транспортно–экспедиционные обслуживание на маршруте перевозке контейнеров/грузов железнодорожным транспортом 194752 руб., услуги терминалов/портов/депо в размере 11344,80 руб., прочие платежно-финансовые и иные экспедиторские услуги в размере 430,20 руб. В ставку включено железнодорожное плечо (

<

адрес>): вознаграждение агентов, железнодорожный тариф; представление контейнера и вагона; расчетные операции, сбор за объявление ценности, а также дополнительные услуги.

Согласно ответу Юго-Восточного территориального центра фирменного транспортного обслуживания от 23.04.2021 по накладной № ЭМ058976, расстояние перевозки 7 879 км., провозная плата за перевозку грузов для личных (бытовых) нужд весом 1000 кг в 20-ти футовом универсальном собственном контейнере грузоподъемностью 20 тонн по маршруту 

<

адрес> Юго-Восточной железной дороги на дату 07.09.2020 согласно прейскуранту № 10-01 составила 58 281,60 руб. с учетом НДС (сумма 20% НДС - 9 713,60 руб.); сбор за объявленную ценность составил 1 176,00 руб. с учетом НДС (сумма НДС 20% - 196,00 руб.). Оплата провозных платежей за перевозку произведена через ПАО "ТрансКонтейнер". Провозная плата за перевозку грузов для личных (бытовых) нужд весом 1000 кг. в 20-ти футовом универсальном собственном контейнере грузоподъемностью 20 тонн по маршруту 

<

адрес> Юго-Восточной железной дороги на дату 07.09.2020 согласно прейскуранту № 10-01 составляет 59 626,80 руб. с учетом НДС (сумма 20% НДС - 9 937,80 руб.), сбор за объявленную ценность составляет 1 176,00 руб. с учетом НДС (сумма НДС 20% - 196,00 руб.), расстояние перевозки 7 908 километров. Кроме того, грузоотправителем/грузополучателем так же оплачиваются дополнительные сборы за погрузочно-разгрузочные работы, пломбирование, хранение и т.д. по факту выполненных работ. При раскредитовании накладной № ЭМ058976 и выдаче груза с грузополучателя по станции 

<

адрес> Юго-Восточной железной дороги взысканы дополнительные сборы за выгрузку контейнера в размере 3676,80 руб. с учетом НДС (сумма НДС 20% - 612,80 руб.) по накопительной ведомости № 131002.

Из ответа Дальневосточного ТЦФТО от 28.04.2020 на судебный запрос следует, что согласно тарифному руководству № 4 станция Воронеж 1 ЮВЖД не осуществляет операции по приему и отдаче крупнотоннажных 20, 30, 20, 45 – футовых контейнеров, в связи с чем суд считает обоснованным установление конечной точкой приема груза ближайшую к 

<

адрес> ЮВЖД.

Согласно представленному в материалы дела представителем ответчика справке ПАО «ТрансКонтейнер» от 22.10.2020, стоимость услуг по перевозке груза (домашние вещи) по маршруту от станции 

<

адрес> в сентябре 2020 года составляла 138678 руб., включая услуги по предоставлению контейнера, железнодорожный тариф, погрузочно-разгрузочные работы и др.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 указанных выше Привил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Размер расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, определяется исходя из установленных тарифов на провозку багажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении, рассчитанных в соответствии с Приказом ФСТ России от 27 июля 2010 года N 156-т/1 "Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования во внутригосударственном сообщении и пробегом пассажирских вагонов, выполняемые в составе дальних поездов ОАО "Российские железные дороги", ОАО "Федеральная пассажирская компания", ОАО "Пассажирская компания "

<

адрес>", ОАО "АК "Железные дороги 

<

адрес>" и на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "Российские железные дороги", ОАО "АК "Железные дороги 

<

адрес>", при данных перевозках, цен (тарифов) на работы (услуги) по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в субъектах Российской Федерации, а также правил их применения (Тарифное руководство).

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Применительно к положениям указанных норм оценке суда подлежит установление обстоятельство, не превысили ли фактические расходы истца по провозу багажа тарифы железнодорожного транспорта, установленные для этих же целей и с учетом этого разрешить вопрос о размере компенсации этих расходов.

Применительно к положениям ст. 56 ГПК РФ истица не представила суду достоверных и убедительных доказательств того, что понесенные расходы по провозу багажа в размере 208408 руб. не превысили тарифы железнодорожного транспорта, с учетом представленных в материалы дела доказательств о стоимости провоза багажа, представленных ответчиком, а также полученным из АО «РЖД» по запросу суда.

Суд также принимает, что в понесенные истцом расходы согласно договору транспортной экспедиции № МПГ 270100176/20 рассчитаны на основании тарифов экспедитора «РЖД Логистика», куда включены в том числе, вознаграждение агентов, дополнительные услуги, не подлежащие компенсации в соответствии с действующим законодательством.

С учетом изложенного, в удовлетворении требования истицы о взыскании компенсации за провоз багажа в размере 73406,80 руб. (208408 + 3676,80 – 138678) надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с УПФР в г. Воронеже в пользу ФИО3 расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера, в размере 1449,10 руб.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 25 июня 2021 года.

1версия для печати