2-613/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе судьи Сенковенко Е.В.,

с участием прокурора Ищенко И.П.,

при секретаре судебного заседания Оржаховской И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Таганрога в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации на интернет-сайте, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Ростовской области, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование этого заявления указывает, что по результатам проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации в сфере общего образования, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте по сетевому адресу 

<

данные изъяты> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно, предложения о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленных на бланках Гознака.

В ходе проверки проведён осмотр интернет-страниц, расположенных по сетевому адресу: 

<

данные изъяты> Данные интернет-страницы содержат информацию о продаже аттестатов о среднем образовании, об основном общем, дипломов, аттестатов и т.д.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов размещённых на указанном сайте на территории Российской Федерации, так как в каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адрес электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога И.П. Ищенко требования прокурора поддержал, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения со стороны прокурора, изучив материалы дела, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела подтверждено и суд признает установленным, что на интернет-сайте с адресом: 

<

данные изъяты> размещена информация о предоставлении услуги по продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок и дипломов разного образца об образовании, изготовленных па бланках Гознака.

При этом вход на указанный сайт свободный, в каждом объявлении о продаже аттестата, диплома имеется цена, также на интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли- продажи (контактные телефоны, адрес электронной почты), предоставлена возможность подачи заявки в электронном виде или по телефону.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека па образование. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Согласно ч. 16 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ, за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Образец аттестата об основном общем образовании и образец аттестата о среднем общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ от 27.08.2013 № 989.

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, а также за использование заведомо подложных документов. Совершение данных преступлений способствует правонарушениям в сфере государственной и муниципальной службы, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании обеспечивает доступ к службе, в том числе в корыстных целях, лиц не имеющих соответствующего образования, чем нарушается принцип государственной и муниципальной службы, касающихся профессионализма и компетентности гражданских и муниципальных служащих.

Статьей 19.23 КоАП РФ, подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица нрава или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать документы, подтверждающие прохождение обучения в учреждениях общего образования, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Согласно статье 9, подпунктам 1,6 статьи 10, статьи 15 закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, установлено, что целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями пародов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие. 

Если размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты>, что нарушает права несовершеннолетних и иных лиц на информационную безопасность - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.20.2012 № 1101.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие запрещенную информацию, является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность ограничения и запрета распространения информации через информационно-телекоммуникационную сеть интернет информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, 263 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора г. Таганрога в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой на интернет-сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Ростовской области, - удовлетворить. 

Признать информационные материалы, содержащие сведения по предложению о продаже неопределенному кругу лиц аттестатов, свидетельств, справок, дипломов разного образца об образовании, изготовленных па бланках Гознака, размещенные на сайте в сети интернет по сетевому адресу 

<

данные изъяты>, запрещёнными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Сенковенко Е.В.

Решение в окончательной форме принято 09.02.2018 г.