Дело №2а-848/2021

УИД 91RS0022-01-2021-000653-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2021 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Тимохиной Е.В., 

при секретаре Воробьевой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании постановления органа местного самоуправления незаконным, его отмене и понуждении к совершению определенных действий, заинтересованные лица: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым», 

установил:

ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гражданке Российской Федерации ФИО2 в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав», обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление, обязать административного ответчика привести Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Феодосия в соответствие с Генеральным планом муниципального образования городской округ Феодосия в отношении установления разрешенного вида использования земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением 18 сессии 6-го созыва Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного в 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома с последующей передачей его в собственность. Решением исполкома Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес - 

<

адрес>. На протяжении ДД.ММ.ГГГГ. разработанный проект землеустройства по отводу вышеуказанного земельного участка проходил процедуру согласования. ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ. С целью завершения оформления прав на земельный участок, истцом была заказана и оплачена в полном объеме работа по изготовлению межевого плана на земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №. Далее, в порядке завершения оформления прав начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ, истцом подано регламентное заявление в Администрацию г. Феодосии. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Феодосии № истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка на основании пункта 14.1 cm. 39.16 Земельного кодекса РФ (пп. 14.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ): земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка. Заявленный земельный участок находится в границах ландшафтно-рекреационного парка «ФИО8», который является в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № особо охраняемой природной территорией регионально, значения Республики Крым. Отказ в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав считает необоснованным и незаконным. 

Административный истец считает, что принятое постановление является незаконным, ссылка в обжалуемом постановлении на под.1 п.7 ст. 95 Земельного кодекса РФ некорректна, необоснованная и незаконна, так как указанная норма земельного закона запрещает предоставление земельных участков для ведения садоводств огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий Федерального назначения. Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта ФИО9, муниципального образования городской округ Феодосия. Согласно ранее действующего Генерального плана ФИО10 и детального плана территории 

<

адрес>, утвержденных решением 45 сессии 6-го созыва Щебетовского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № 1125 действующему Генеральному плану муниципального образования городской округ Феодосия, утвержденному решением 108 сессии 1-го созыва Феодосийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ. №, Правилам землепользования застройки муниципального образования городской округ Феодосия утвержденными решением 121 сессии Феодосийского городского совета РК созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный земельный участок находится зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Таким образом, градостроительная документация, утвержденная до ДД.ММ.ГГГГ действующая градостроительная документация допускает и разрешает использование земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ обжалуемым постановлением истцу отказали в предоставлена земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав на основании пункта 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, т.к. земельный участок, полностью расположен в границах зоны с особыми условиям использования территории - в границах ландшафтно-рекреационного парка «ФИО11», установленной распоряжением Совета министров Республик Крым от ДД.ММ.ГГГГ № При этом территория ландшафтно-рекреационного парка «ФИО12» - это земельный участке с кадастровым номером № (зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым которая не пересекает и не налагается на земельный участок с кадастровым номером №. Также, на вышеуказанную территорию установлена охранная зона регистрационный № (учетный № которая не пересекает и не налагается на земельный участок с кадастровым №. Также существует третья территория - охранная зона регистрационный номе № (учетный №), которая налагается на земельный участок истца и на которую ссылается в своем отказе администрация г. Феодосии, но, при этом ответчиком игнорируются Приложение № - Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым "ФИО13" к Приказу Минприроды Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о ландшафтно-рекреационных парках регионального значения Республики Крым» (далее по тексту - Положение о Парке). Согласно п. 1. 5 Положения о Парке - ландшафтно-рекреационный парк образован без изъятия земельных участков у их правообладателей. Согласно п. 5.1. Положения о Парке на территории парка выделяются следующие функциональные зоны: заповедная зона, зона регулируемой рекреации, зона стационарной рекреации, хозяйственная зона. Согласно п. 5.1.4. Положения о Парке - Хозяйственная зона (50,40 га) - предназначена для проведения хозяйственной деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на Парк. В границах хозяйственной зоны могут находиться земли других землепользователей, земли которых включены в состав Парка, на которых хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением общих требований к охране окружающей среды и установленному режиму особой охраны Парка. Таким образом, на территории ландшафтно-рекреационного парка допускается использование ранее образованных земельных участков согласно виду разрешенного использования, а потому ссылка администрации на пункт 14.1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ как основание для отказа в предоставлении земельного участка незаконна. Считает, что при отсутствии установленных Законом № 38-3PK от ДД.ММ.ГГГГ оснований для отказа, административному истцу было отказано в завершении оформлении прав на земельный участок по необоснованным причинам. Просит признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе гр. Российской Федерации ФИО1 Т.З. в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения прав», обязать администрацию города Феодосии повторно рассмотреть регламентное заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) гр. Российской Федерации ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Определением судьи от 12.02.2021, административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело с назначением даты судебного заседания на 11.03.2021 года. 

Определением суда от 11.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Определением суда от 06.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

Определением суда от 29.04.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Феодосии Республики Крым».

Определением суда от 25.05.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Совет Министров Республики Крым

Административный истец, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направив представителя.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явился, 25.05.2021 года предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика Администрации города Феодосии Республики Крым, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений РК – ФИО4 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, предоставила суду пояснения и ходатайство о рассмотрения дела в ее отсутствие.

Иные участники судебного процесса, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, ходатайств либо письменных позиций в адрес суда не направляли.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признавалась.

Дело в отношении истца и заинтересованного лица рассмотрено в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судебным разбирательством установлено, что решением 18 сессии 6-го созыва Щебетовского поселкового совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № гр. ФИО2 дано разрешение на составление проекта землеустройства по отводу земельного участка, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> га, расположенного в 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома с последующей передачей его в собственность (л.д. 6).

Решением исполкома Щебетовского поселкового совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес - 

<

адрес> (л.д. 7).

Решением 45 сессии 6-го созыва Щебетовского поселкового совета 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план ФИО15, согласно выкопировки Генерального плана, истребуемый участок находится в границах ФИО16 (л.д.8-11).

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 №6-ФКЗ. 

С целью завершения оформления прав на земельный участок, истцом была заказана и оплачена в полном объеме работа по изготовлению межевого плана на земельный участок (л.д. 12-20). 

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д. 22-23). 

ДД.ММ.ГГГГ, в порядке завершения оформления прав начатого до принятия Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. №6-ФКЗ, истцом подано регламентное заявление в Администрацию г. Феодосии (л.д.37). 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Феодосии № истцу отказано в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка на основании пункта 14.1 cm. 39.16 Земельного кодекса РФ (пп. 14.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ): земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка. Заявленный земельный участок находится в границах ландшафтно-рекреационного парка «ФИО17», который является в соответствии с распоряжением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № особо охраняемой природной территорией регионально, значения Республики Крым. (л.д. 5, 36).

ДД.ММ.ГГГГ решением 108-й сессии 1 созыва Феодосийского городского совета № утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ Феодосия, согласно выкопировки из функциональных зон Генерального плана, истребуемый участок расположен в границах ФИО18. (л.д 50).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимого недвижимости, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 16 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровой №, площадь 

<

данные изъяты> кв.м, категория не установлена, виды разрешенного использования – -, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23, 41).

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 2 сентября 2014 года N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ.

Согласно пункту 5 Порядка для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 12 Порядка определено, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются основания, указанные в части 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В силу части 6 статьи 13 Закона N 38-ЗРК основаниями для отказа в предоставлении земельного участка являются: наличие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, за исключением подпунктов 20 и 21 указанной статьи; несоответствие месторасположения объекта недвижимого имущества документации, связанной с осуществлением градостроительной деятельности на территории Республики Крым, утвержденной до 21 марта 2014 года, в случае отсутствия утвержденных документов территориального планирования либо градостроительного зонирования, либо документации по планировке территории; наличие заключения органа местного самоуправления или исполнительного органа государственной власти Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, подтверждающего принятие решения об утверждении документации по землеустройству в отношении земельного участка, образование которого предусмотрено решением о разрешении на разработку документации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве, выдачу государственного акта на право собственности на земельный участок или заключение договора аренды земельного участка, а также регистрацию права на земельный участок за физическим или юридическим лицом в Государственной регистрационной службе или в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу пункта 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

В соответствии с под. 1 п.7 ст. 95 Земельного кодекса РФ запрещается предоставление земельных участков для ведения садоводств огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства за пределами населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий Федерального назначения. 

Земельный участок с кадастровым номером № находится в границах населенного пункта ФИО19, муниципального образования городской округ Феодосия.

Пунктом 2 статьи 104 ЗК РФ определено, что в целях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 106 ЗК РФ указано, что Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должен быть определен исчерпывающий перечень объектов, территорий, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливается зона с особыми условиями использования территории, или критерии таких объектов, виды территорий.

Частью 8 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) установлено, что до 1 января 2025 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов: решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения; согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством; нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок по документам территориального планирования и градостроительного зонирования находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. 

Согласно ответу Министерства культуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N № в адрес административного ответчика, при рассмотрении вопроса о возможности предоставления ФИО2 испрашиваемого земельного участка в собственность Министерство сообщает, что объекты культурного наследия на испрашиваемом земельном участке отсутствуют.

Согласно ответу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес административного ответчика, при рассмотрении вопроса о возможности предоставления ФИО2 испрашиваемого земельного участка в собственность Министерство сообщает, что участок не отнесен к землям лесного фонда, не находится в водоохраной зоне, расположен в границах ландшафтно-рекреационного парка «ФИО20» (согласно публичной кадастровой карте) (л.д. 46 оборот). 

Согласно ответу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес административного истца – сведения о границах Парка отображаются на публичной карте. Парк образован без изъятия земельных участков у их правообладателей, на территории Парка допускается использование ранее образованных земельных участков согласно виду разрешенного использования (л.д. 22).

Границы ландшафтно-рекреационного парка «ФИО21», установлены распоряжением Совета министров Республик Крым от ДД.ММ.ГГГГ № 

Территория ландшафтно-рекреационного парка «ФИО22» - это земельный участок с кадастровым номером № (зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования, ГАУ РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» которая не пересекает и не налагается на земельный участок с кадастровым номером № 

На вышеуказанную территорию установлена охранная зона регистрационный № (учетный № которая не пересекает и не налагается на земельный участок с кадастровым номером №

Третья территория - охранная зона регистрационный № (учетный №), которая налагается на земельный участок истца, однако, согласно Приложению № - Положение о ландшафтно-рекреационном парке регионального значения Республики Крым ФИО23" к Приказу Минприроды Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положений о ландшафтно-рекреационных парках регионального значения Республики Крым» (далее по тексту - Положение о Парке) и п. 1.5 Положения о Парке - ландшафтно-рекреационный парк образован без изъятия земельных участков у их правообладателей. 

Согласно п. 5.1. Положения о Парке на территории парка выделяются следующие функциональные зоны: заповедная зона, зона регулируемой рекреации, зона стационарной рекреации, хозяйственная зона. Согласно п. 5.1.4. Положения о Парке - Хозяйственная зона (50,40 га) - предназначена для проведения хозяйственной деятельности, направленной на выполнение задач, возложенных на Парк. 

В границах хозяйственной зоны могут находиться земли других землепользователей, земли которых включены в состав Парка, на которых хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением общих требований к охране окружающей среды и установленному режиму особой охраны Парка. 

Согласно п. 5.2.4. В хозяйственной зоне: основной вид разрешенного использования земельных участков: деятельность по особой охране и изучению природы (9.1). Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков: проведение научных исследований (3.9.2), кроме размещения объектов капитального строительства; для индивидуального жилищного строительства (2.1); садоводство (1.5); трубопроводный транспорт (7.5).

Таким образом, на территории ландшафтно-рекреационного парка в хозяйственной зоне допускается использование ранее образованных земельных участков согласно виду разрешенного использования для индивидуального и жилищного строительства.

С учетом изложенного постановление Администрации г. Феодосии нарушает требования градостроительного законодательства, поскольку принято без учета положений генерального плана муниципального образования, согласно которому испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а так же то обстоятельство, что испрашиваемый участок находится в хозяйственной зоне Парка, в которой разрешено использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, административный истец имеет право на приобретение испрашиваемого земельного участка, в порядке завершения оформления прав по изложенным судом основаниям.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок не допускается предоставлять в собственность, суду также не представлено.

Отсутствие сведений об ограничениях, обременений объекта недвижимости, о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления Администрации города Феодосии необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод заявителя.

Совокупность указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела установлена.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Администрации города Феодосии расценивается, как нарушающее права административного истца и несоответствующее требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что доводы административного иска нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, постановление Администрации города Феодосии подлежит отмене, как незаконное.

При этом, согласно части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации суд считает, что в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, на административного ответчика Администрацию г. Феодосии следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении земельного участка в порядке завершения прав, с учетом установленных обстоятельств, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО2 об исполнении решения по административному делу с принятием по нему решения по существу.

О своем нарушенном праве административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, обратившись в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет считать, что административное заявление подано в установленный срок.

Полный текст решения изготовлен 08.07.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации города Феодосии Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в удовлетворении заявления гражданину Российской Федерации ФИО5 о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав».

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № для строительства и обслуживания жилого дома.

Обязать Администрацию города Феодосии Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду, а также ФИО2 об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Тимохина