Дело № 2-2575/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее по тексту- ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края), в котором с учетом уточнения просит Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 (МКС, РКС) следующие периоды:

с 14.10.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»),

с 21.06.1995 по 28.02.1999 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.03.1999 по 17.05.2000 - в должности мастера смены цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 18.05.2000 по 09.05.2001 - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 10.05.2001 по 31.07.2002 - в должности старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.08.2002 по 31.10.2004 - в должности технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод» (с 26.10.2004 переименовано в Акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.11.2004 по 12.12.2018 - в должности заместителя начальника цеха- технолога цеха «В» уранового производства в Акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды:

- с 01.09.1982 по 10.11.1985, с 02.11.1987 по 26.02.1990 - период обучения в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова,

с 11.11.1985 по 01.11.1987 - период прохождения военной службы в ВС СССР,

с 01.12.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»),

с 21.06.1995 по 28.02.1999 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.03.1999 по 17.05.2000 - в должности мастера смены цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 18.05.2000 по 09.05.2001 - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 10.05.2001 по 31.07.2002 - в должности старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.08.2002 по 31.10.2004 - в должности технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод» (с 26.10.2004 переименовано в Акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.11.2004 по 12.12.2018 - в должности заместителя начальника цеха- технолога цеха «В» уранового производства в Акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 оплаченную сумму государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что 13.12.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент его обращения в пенсионный орган возраст заявителя составил 53 года.

По результатам рассмотрения заявления, решением № от 26.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, страхового стажа работы и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Не был зачтен в специальный стаж по Списку № 1 период: с 14.10.1991 по 04.01.1995 - в качестве аппаратчика в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС, мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод». Указанный период не был включен в специальный стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих право истца на назначение досрочной пенсии по старости по указанной профессии по Закону Казахстана и о включении данной профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане, отсутствуют, в виду чего не представляется возможным соотнести выполняемую на территории Казахстана работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий.

Период работы в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» с 01.12.1991 по 04.01.1995 не засчитывается и в страховой стаж.

с 21.06.1995 по 12.12.2018 - в качестве мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производстве топлива для АЭС на условиях контракта, мастера смены в цехе «В» уранового производства, старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства, старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства, технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства, заместителя начальника цеха-технолога цеха «В» уранового производства в Государственной холдинговой компании «Ульба», Республики Казахстан.

Документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости по указанной профессии по Закону Казахстана и о включении данной профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане отсутствуют, в виду чего не представляется возможным соотнести выполняемую на территории Казахстана работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий.

Данный период работы не засчитывается и в страховой стаж.

Также в страховой стаж не были зачтены следующие периоды, в том числе: с 01.09.1982 по 10.11.1985, с 02.11.1987 по 26.02.1990 - учеба в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, согласно диплому ТВ № 352996 от 26.02.1990.

с 11.11.1985 по 01.11.1987 - период прохождения военной службы в ВС СССР. Справка № от 10.10.2018 выдана Республиканским государственным учреждением 

<

данные изъяты> Министерства Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный период службы не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

С решением пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов работы в специальный и страховой стаж истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в уточненном иске основаниям. Дополнительно пояснила, что истцом представлено достаточно доказательств в подтверждение своих требований, полагает, что в специальный стаж должны быть включен периоды и после 01.01.1998 года, с учетом положений соглашения от 13 марта 1992 года и судебной практики. Истец в настоящее время проживает с семьей в г.Бийске.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также настаивая на своей позиции, изложенной в решении, отзыве и данных пояснениях ранее.

Дело, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения участников процесса, рассматривается при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что 13.12.2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент его обращения в пенсионный орган возраст заявителя составил 53 года.

По результатам рассмотрения заявления, решением № от 26.03.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, страхового стажа работы и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии с указанным решением не был зачтен в специальный стаж по Списку № 1 период:

с 14.10.1991 по 04.01.1995 - в качестве аппаратчика в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС, мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод».

Указанный период не был включен в специальный стаж из-за отсутствия документов, подтверждающих право истца на назначение досрочной пенсии по старости по указанной профессии по Закону Казахстана и о включении данной профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане, в виду чего не представляется возможным соотнести выполняемую на территории Казахстана работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий.

Согласно письму Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области с 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено.

Подтверждение периода работы в указанной организации компетентным органом Республики Казахстан не представлено. Ответ на запрос № от 19.12.2018 в Управление не поступил.

Период работы в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» с 01.12.1991 по 04.01.1995 не засчитывается и в страховой стаж.

с 21.06.1995 по 12.12.2018 - в качестве мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС на условиях контракта, мастера смены в цехе «В» уранового производства, старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства, старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства, технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства, заместителя начальника цеха-технолога цеха «В» уранового производства в Государственной холдинговой компании «Ульба», Республики Казахстан.

Документы, подтверждающие право на назначение досрочной пенсии по старости по указанной профессии по Закону Казахстана и о включении данной профессии в Списки производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в Казахстане отсутствуют, в виду чего не представляется возможным соотнести выполняемую на территории Казахстана работу с условиями (критериями), установленными законодательством Российской Федерации для досрочных пенсий.

Подтверждение периода работы в указанной организации компетентным органом Республики Казахстан не представлено. Ответ на запрос № от 19.12.2018 в Управление не поступил.

Согласно ответу Департамента Комитета труда социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области № 03-03/зт-юр-395 от 04.02.2019, в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено.

Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 № 414-1 «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», определены новые правовые социальные основы пенсионного обеспечения граждан в республике Казахстан, в частности указанным законом предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1,2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 № 1930.

Данный период работы не засчитывается и в страховой стаж.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства-участника Соглашения от 13.03.1992 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Для подтверждения периода работы с 01.01.2002 представлены обороты по транзитным счетам вкладчика (на 8-ми листах) на ФИО1, однако, периоды за которые произведена уплата взносов не указаны.

Не засчитаны в страховой стаж следующие периоды:

с 01.09.1982 по 10.11.1985, с 02.11.1987 по 26.02.1990 - учеба в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, согласно диплому ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 и засчитать данный период согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не представляется возможным, так как согласно Постановлению КС РФ № 2-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности.

ФИО1 представил паспорт гражданина РФ, выданный 07.11.2018, с регистрацией на территории Российской Федерации в 

<

...> с 09.11.2018. Однако, согласно данным трудовой книжки ФИО1 в настоящее время работает в АО «Ульбинский металлургический завод», Республика Казахстан, таким образом, постоянно проживает в Республике Казахстан.

Работа ФИО1 в нашей стране в период действия Закона от 20.11.1990 № и проживание до 01.01.2002 на территории Российской Федерации документально не подтверждены, поэтому применить нормы пенсионного обеспечения по Закону от 20.11.1990 № 340-1 не представляется возможным.

с 11.11.1985 по 01.11.1987 - период прохождения военной службы в ВС СССР. Справка № от 10.10.2018 выдана Республиканским государственным учреждением «Управление по делам обороны города Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области» Министерства Республики Казахстан, в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ данный период службы не подтвержден компетентным органом Республики Казахстан.

Ответ на запрос № от 19.12.2018 в Управление не поступил.

Специальный стаж работы по Списку № 1 ФИО1 документально не подтвержден, страховой стаж составляет 01 год 07 месяцев 18 дней, вместо требуемых 20 лет, величина ИПК составляет 1,322, вместо требуемой 13,8, постоянное проживание на территории Российской Федерации, в соответствии со статьями 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992, не подтверждено.

В соответствии с указанной нормой, трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 1 января 2018 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 13,8.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе - истец достиг возраста 53 года, ему необходимо подтвердить 7 лет специального стажа, 20 лет страхового стажа.

Специальный стаж работы по Списку № 1 ФИО1 документально не подтвержден.

Продолжительность страхового стажа составляет 1 год 07 месяцев 18 дней. Индивидуальный пенсионный коэффициент - 1,322.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.11.2018 года.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в числе этих условий: возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Исходя из указанных нормативных положений, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "а" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Указанным Списком предусмотрены рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений, а также на ремонте оборудования, загрязненного радиоактивными веществами согласно разделу XXIV - атомные энергетика и промышленность, позиция - 12403000-17541, а также указанным разделом предусмотрены руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе (позиция - 12425000-17541).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 января 2016 года № 39 Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество «Государственная корпорация «Правительство для граждан» со стопроцентным участием государства в его уставном капитале.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что с 01.10.1991 истец был принят на завод по производству топлива для АЭС временно подсобным рабочим в цех «В» Производственного объединения «Ульбинский металлургический завод», с 14.10.1991 по 31.01.1992 работал на указанном предприятии в должности аппаратчика по 6 разряду, затем с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в качестве мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС. Затем истец работал на том же предприятии с 21.06.1995 по 28.02.1999 в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС на условиях контракта, с 01.03.1999 по 17.05.2000 - в должности мастера смены в цехе «В» уранового производства, с 18.05.2000 по 09.05.2001 - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства, с 10.05.2001 по 31.07.2002 - в должности старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства, с 01.08.2002 по 31.10.2004 - в должности технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства, с 01.11.2004 по 12.12.2018 - в должности заместителя начальника цеха-технолога цеха «В» уранового производства.

Из ответа Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 04.02.2019, представленного по запросу Управления, следует, что запрос в отношении ФИО1 направлен для исполнения в АО "Ульбинский металлургический завод".

При этом указано, что с 01.01.1998г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон РК от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.1999 г. №1930 (далее Список № 1, 2). Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке №1,2 имеют право на назначение пособия:

По списку № 1: мужчины - по достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда; женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особа вредными и особо тяжелыми условиями труда;

По Списку № 2: мужчины - по достижении 58 лет при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 мес. на указанных работах; женщины – при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

До вступления в действие с 01.01.1998 года Закона Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список № 1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2) производилось по условиям и нормах Закона Казахской ССР от 17.06.1991 г. № 675-ХП «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР».

Назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.

Стаж работы по Списку № 1 и № 2 исчислялся на основании документов уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданных предприятием.

Администрация предприятия (организации) и архивные учреждения несут полную ответственность за выдачу представленных документов.

В соответствии со статьей 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, документы необходимые для пенсионного обеспечения, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Территориальные подразделения Министерства не уполномочены производить встречные проверки сведений с выходом по месту работы и по архивным справкам, выдаваемым архивными учреждениями.

В соответствии с ответами некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от 01.02.2019 №, представленным по запросу Управления, Накопительная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан". По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле "период" в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. При этом рекомендовано обратиться непосредственно на предприятие, производившее перечисления.

Согласно выданной АО "Ульбинский металлургический завод" справке, уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работал с 14.10.1991 по 04.01.1995 и с 21.06.1995 по 31.07.2002 (10 лет 4 месяца) в особо вредных условиях труда постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) был занят в технологическом процессе производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений в условиях радиационной вредности, что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 3, пунктом 12403000-17541.

В соответствии с подразделом 25 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности» раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 от 1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют руководители и специалисты производств, цехов, шахт и рудников, занятые организацией и ведением технологического процесса, а также ремонтом, наладкой и реконструкцией технологического оборудования, перечисленных в настоящем разделе (код позиции 12425000-17541).

В период времени с 01.08.2002 по 31.03.2019 (16 лет 8 месяцев) работал в особо вредных условиях труда постоянно, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) был занят организацией и ведением технологического процесса производства радиоактивных веществ, изготовлением изделий из радиоактивных веществ и их соединений в условиях радиационной вредности, что предусмотрено Списком № 1, разделом XXIV, подразделом 25, пунктом 12425000-17541.

Кроме того, архивной справкой от 11.03.2019 № подтверждается период работы истца с 14.10.1991 по 04.01.1995 в качестве аппаратчика в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС, мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод».

В соответствии со справкой от 28.02.2019 № подтверждается период работы ФИО1 с 21.06.1995 по 12.12.2018 в качестве мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС на условиях контракта, мастера смены в цехе «В» уранового производства, старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства, старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства, технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства, заместителя начальника цеха-технолога цеха «В» уранового производства в Государственной холдинговой компании «Ульба», Республики Казахстан (ныне АО «Ульбинский Металлургический завод»).

Из справки выданной АО «Ульбинский Металлургический завод» следует, что в пенсионный фонд производились перечисления за ФИО1 в период с 01.01.2002 по 30.11.2018. При этом в справке указаны конкретные суммы платежей за каждый месяц номера и даты платежных поручений.

Также представлена справка от 11.03.2019 №, о том, что ФИО1. начислялась заработная плата с июня 1995 года по декабрь 2000 года, со всех включенных в справку сумм произведены отчисления за период до 01.01.1991 в фонд социального страхования полностью. За период с 01.01.1991 по 31.12.2000 в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

Данные документы представлены в подлинниках и надлежаще заверенных копиях.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца, занимаемые должности в спорный период времени соответствовала Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту. 

Факт уплаты за истца работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорные периоды подтвержден допустимыми доказательствами.

Однако, суд полагает, что в специальный стаж работы подлежат включению периоды работы истца только до 01.01.1998 года по следующим основаниям. 

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 года заключено Соглашение "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Законом Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", вступившим в силу с 1 января 1998 года, определены новые правовые и социальные основы пенсионного обеспечения граждан в Республике Казахстан, в частности, в статьях 8 и 9 указаны категории граждан, имеющих право на получение пенсионных выплат до достижения общего пенсионного возраста (военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, органов финансовой полиции, государственной противопожарной службы; граждане, проживающие в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска; женщины, родившие 5 и более детей).

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Учитывая, что в Республике Казахстан с 1 января 1998 года отсутствует такой вид пенсии, как досрочная пенсия в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, то в специальный стаж истца для определения его права на такую пенсию на территории Российской Федерации могут быть включены периоды его работы на территории Республики Казахстан, имевшие место в период вхождения республики в состав СССР и до 1 января 1998 года - т.е. до даты вступления в силу Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 136-1 "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан", отменившего институт досрочных пенсий работников по Списку №1 и №2.

Право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на работах с вредными и тяжелыми условиями труда законодательством Республики Казахстан с 1 января 1998 года не предусмотрено, и истец, работая в этот период в Казахстане, знал, что данный стаж не дает право на льготное пенсионное обеспечение, получая за работу по Списку №1. соответствующее пособие.

Однако данный стаж может быть включен в подсчет страхового стажа, поскольку истцом представлены доказательства того, что за этот период уплачены страховые взносы на пенсионное обеспечение в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца и соответствующими справками компетентных органов.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Для определения права на страховую пенсию по старости, прибывшим из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 01.01.2002. Периоды работы после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является гражданином РФ, проживает в г. Бийске что подтверждено, в том числе показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, в системе обязательного пенсионного страхования состоит с 09.11.2018.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению показания свидетелей, которые согласуются с иными исследованными по делу доказательствами. 

Одним из условий назначения досрочной трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года о порядке применения Списков N N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением пенсии после 25.07.2002 г.

Согласно справке от 25.06.2019 № АО «Ульбинский металлургический завод» ФИО1 на основании учета рабочего времени, отраженного в расчетных ведомостях о заработной плате с 14.10.1991 по 28.02.2019 находился в административных отпусках в период с 1992 по 1997 год в количестве 27 дней (1992 февраль -2 рабочих дня, 1993 январь-6 рабочих дней, август – 1 рабочий день, ноябрь-7 рабочих дней, декабрь-10 рабочих дней).

Таким образом при установлении специального стажа работы в тяжелых условиях труда не подлежат включению в данный стаж периоды указанных административных отпусков.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 подлежат включению следующие периоды: с 14.10.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод», с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»), с 21.06.1995 по 31.12.1997 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»), за исключением административных отпусков.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов гражданского дела, следует, что истец ФИО1 в период с 11.11.1985 по 01.11.1987 проходил службу в Советской Армии, данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца, военным билетом.

Таким образом в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды с 11.11.1985 по 01.11.1987 - прохождения военной службы в ВС СССР, периоды работы с 01.12.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод», с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»), с 21.06.1995 по 28.02.1999 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»), с 01.03.1999 по 17.05.2000. - в должности мастера смены цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод», с 18.05.2000 по 09.05.2001 - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод», с 10.05.2001 по 31.07.2002 - в должности старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод», с 01.08.2002 по 31.10.2004 - в должности технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод» (с 26.10.2004 переименовано в Акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»), с 01.11.2004 по 12.12.2018 - в должности заместителя начальника цеха- технолога цеха «В» уранового производства в Акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод».

Истец также не согласен с решением ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе от 26.03.2019 №1475610/18 в части не включения в страховой стаж периодов обучения с 01.09.1982 по 10.11.1985, с 02.11.1987 по 26.02.1990 - период обучения в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова.

С 01.01.2002, с введением в действие Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утратили силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые на его основе подзаконные акты.

Между тем, статья 11 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривала возможности включения периода обучения в страховой стаж, то есть в учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Спорный период не может быть зачтен истцу в общий трудовой стаж и на основании ст.30 названного Федерального закона, поскольку не может быть отнесен как к трудовой и иной общественно полезной деятельности, так и к страховому стажу.

Положения ч.1 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Период обучения ФИО1 относится к периоду деятельности до 01.01.2002, то есть до установления нового правового регулирования назначения пенсионных выплат Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный суд Российской Федерации признал Постановлением от 29.01.2004 №2-П п.4 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не противоречащим Конституции Российской Федерации в той части, в какой он исключает из общего трудового стажа некоторые периоды общественно полезной деятельности (в том числе периоды обучения в высших учебных заведениях), включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, поскольку эта норма действует во взаимосвязи с иными нормами нового Закона, предусматривающими новые механизмы увеличения размера трудовой пенсии, в результате которых минимальный уровень пенсионного обеспечения превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии.

Доводы представителя истца о необходимости зачета в стаж периода учебы, основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периодов с 01.09.1982 по 10.11.1985, с 02.11.1987 по 26.02.1990 - период обучения в Томском ордена Октябрьской Революции и ордена Красного Знамени политехническом институте имени С.М. Кирова, поскольку применить нормы Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 и засчитать данный период согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не представляется возможным, так как согласно Постановлению КС РФ № 2-П в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации включаются застрахованные лица, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона от 20.11.1990 № 340-1, в силу своего постоянного проживания в РФ, осуществления в Российской Федерации трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности.

ФИО1 представил паспорт гражданина РФ, выданный 07.11.2018, с регистрацией на территории Российской Федерации в 

<

...> с 9.11.2018. В связи с чем оснований для включения в страховой стаж периодов обучения у суда не имеется.

Таким образом, с учетом включенного судом специального стажа работы по Списку № 1 и за исключением административных отпусков (5 лет 8 месяцев 3 дня) у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж, составляющий не менее 7 лет, в связи с чем на момент рассмотрения спора право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года у ФИО1 отсутствует.

При этом суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования истца в части обязания Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа. Поскольку данное право у истца может возникнуть в последующем в случае трудоустройства на работу на должность, предусмотренную соответствующими списками с вредными условиями труда и достижения требуемого специального стажа, либо с уменьшением возраста.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которую следует взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе в возврат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в специальный стаж по Списку № 1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды:

с 14.10.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»),

с 21.06.1995 по 31.12.1997 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»), за исключением административных отпусков.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить ФИО1 в страховой стаж следующие периоды:

с 11.11.1985 по 01.11.1987 - период прохождения военной службы в ВС СССР,

с 01.12.1991 по 31.01.1992 - в должности аппаратчика по 6 разряду в цех «В» на заводе по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.02.1992 по 04.01.1995 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Производственном объединении «Ульбинский металлургический завод» (с 31.10.1994 переименовано в Государственную холдинговую компанию «Ульба»),

с 21.06.1995 по 28.02.1999 - в должности мастера смены 1 участка цеха «В» завода по производству топлива для АЭС в Государственной холдинговой компании «Ульба» (с 29.02.1996 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Ульбинский металлургический завод», с 17.12.1998 - Открытое акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.03.1999 по 17.05.2000. - в должности мастера смены цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 18.05.2000 по 09.05.2001 - в должности старшего мастера участка переконденсации и галогенизации в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 10.05.2001 по 31.07.2002 - в должности старшего мастера производственного участка в цехе «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод»,

с 01.08.2002 по 31.10.2004 - в должности технолога отделения по производству порошков цеха «В» уранового производства в Открытом акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод» (с 26.10.2004 переименовано в Акционерное общество «Ульбинский металлургический завод»),

с 01.11.2004 по 12.12.2018 - в должности заместителя начальника цеха- технолога цеха «В» уранового производства в Акционерном обществе «Ульбинский металлургический завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, при наличии требуемого специального стажа.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко