УИД: 91К80022-01-2021-002300-23

Дело № 2-1792/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года 

<

адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым Российской Федерации в составе: председательствующего- судьи Микитюк О.А., при секретаре- П.В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.Д. к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, третье лицо: М.А.З.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, а также обязать ответчика присвоить новый адрес земельному участку с кадастровым номером № и выдать ему приказ «Об аннулировании адреса и присвоении адреса объекту адресации».

В обоснование исковых требований указал, что ему, на основании приказа №230 Госагропром УССР Комбинат «Крымсовхозвинпром» Совхоз-завод «Коктебель» от 30.05.1991 о выделении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, был выделен за счет земель свободного приусадебного фонда участок площадью 0,08 га в 

<

адрес>. Решением №152 от 12.12.1991, года Планерский посселковый совет народных депутатов города 

<

адрес> разрешил ему строительство жилого индивидуального дома с хозяйственными постройками в 

<

адрес>. С момента получения приказа и решения, истец построил жилой дом и поселился в нем, зарегистрировал свое место проживания и своей семьи по указанному адресу. Считая все эти годы, что земельный участок у него в собственности на основании вышеуказанных документов, для оформления права собственности на жилой дом подал заявление в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, но 19.04.2019г получил уведомление о приостановлении государственной регистрации №. Как указал регистратор, для устранения причин приостановления необходимо зарегистрировать право на земельный участок, на котором расположен регистрируемый объект недвижимости, внести сведения об объекте недвижимости, право на который заявляете в ЕГРН, а также сведения о земельном участке, в пределах которого расположен регистрируемый объект недвижимости.

Подав в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявление о постановке на кадастровый учет ранее учтенного участка, истец получил выписку из ЕГРН от 12.03.2021г. на земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв.м, с датой присвоения кадастрового номера 12.12.1991г. на земли населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Для определения местонахождения земельного участка на местности была заказана процедура кадастровой съемке земельного участка, которая выполнена ИП Я.А.В.. Последний 24.10.2016 выполнил кадастровую съемку земельного участка и подготовил пояснительную записку, где указал, что проведена съемка участка по адресу: РК, 

<

адрес>, расположенное в квартиле: №. Площадь участка 800 кв.м. 04.03.2021г. в Федеральную службу по государственной регистрации, кадастра и картографии Феодосийское управление Госкомрегистра были сданы документы на государственную регистрацию права в отношении земельного участка. Рассмотрев заявление, было выдано уведомление о приостановке государственной регистрации права от 17.03.2021г. в связи с: 

- имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При отсутствии в ином порядке возможности признать право на земельный участок, полученный в 1991 году на основании действующих в тот период времени законодательства и существующего порядка земельного участка для строительства жилых домов, вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание участники процесса не явились, о дне слушания дела извещены. И.А.Д. и М.А.З. представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствии, просили требования удовлетворить в полном объеме.

Иные участники процесса причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Суд, исследовав представленные суду доказательства, считает необходимым требований удовлетворить ь исходя из следующего.

Судом бесспорно установлено, что на основании приказа № 230 директора Совхоза-завода «Коктебель» Комбината «Крымсовхозвинпром» Госагропрома УССР от 30.05.1991 И.А.Д. выделен участок площадью 0,08 га в 

<

адрес> за счет земель свободного приусадебного фонда (л.д. 43).

Решением №152 от 12.12.1991, года Планерского посселкового совета народных депутатов 

<

адрес> АССР УССР И.А.Д. разрешено строительство жилого индивидуального дома с хозяйственными постройками по адресу: 

<

адрес> (л.д.45).

24.01.1992г заведена домовая книга на домовладение № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, согласно которой, истец с семьей был зарегистрирован по выше указанному адресу (л.д. 17-25).

Кроме того, указанное обстоятельство подтверждается штампом в паспорте о регистрации по месту жительства с 21.01.1992г. и копией карточки прописки по 

<

адрес> на имя И.А.Д.

Согласно записи в похозяйственной книге Коктебельского поселкового совета 

<

адрес> земельный участок № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, площадью 0,08 га принадлежит И.А.Д..

19.04.2019г истцу направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации права на жилой дом №, где указано, что в соответствии с п.п. 5,7 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015г. №128-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении объекта: жилой дом, расположенный по адресу: РК, 

<

адрес>, представленные с заявлением от 04.04.2019 рассмотрение заявление приостановлено. Также указано, что в ЕГРН отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, с заявлением о регистрации права на который обратились, а также отсутствует информация о регистрации права собственности на земельный участок по указанному адресу за заявителем. 

Как указал регистратор, для устранения причин приостановления необходимо зарегистрировать право на земельный участок, на котором расположен регистрируемый объект недвижимости, внести сведения об объекте недвижимости, право на который заявляете в ЕГРН, а также сведения о земельном участке, в пределах которого расположен регистрируемый объект недвижимости (л.д.64-65).

Сообщением об отказе от 01.12.2020г. в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на земельный участок также отказано (л.д.25-27).

Согласно выписки из ЕГРН от 12.03.2021г. земельный участок, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв.м, с датой присвоения кадастрового номера 12.12.1991г. категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.83,84).

Право собственности на земельный участок с кадастровым № по адресу: 

<

адрес>, площадью 800 кв.м, ни за кем не зарегистрировано.

Согласно уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру о приостановке государственной регистрации права от 17.03.2021г., выданного на имя истца регистрация права приостановлена в связи что представленные документы не являются документами, подтверждающими право на объект недвижимого имущества в отношении которого подано заявление о регистрации.

Согласно ЕГРН имеется информация о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> ( кадастровый №) площадью 860 кв.м. за иным физическим лицом - М.А.З..

Согласно решения Коктебельского поселкового совета от 28.02.2011г. №213 М.А.З. разрешена разработка проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0,0860га для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок) по адресу: 

<

адрес>, с последующей передачей его в собственность, за счет земель поссовета, не переданных в собственность или постоянное пользование, входящих в категорию земель жилой и общественной застройки в границах 

<

адрес>.

Решением Коктебельского поселкового совета от 05.09.2014г. №2410, продлен срок действия решений Коктебельского поселкового совета, принятых в период с 01.01.2012г. (введение в действие Земельного кодекса Украины) до 21 марта 2014, разрешающих физическим и юридическим лицам разработку документации по землеустройству для последующего оформления (переоформления) прав на земельный участок до 01.01.2017г.

Постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от 01.08.2019 №2458 аннулирован адрес объекта адресации - земельного участка площадью 860,0 кв.м, с кадастровым номером № с местоположением: 

<

адрес> и присвоен новый адрес: 

<

адрес>.

Таким образом, М.А.З. приобрел право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>, з/у № ( ранее № №) с кадастровым №.

ИП Я.А.В., действующим на основании свидетельства ОГРНИП и квалификационного аттестата кадастрового инженера, в соответствии с договором 78-ИП/10-2016 от 24.10.2016 выполнена кадастровая съемка земельного участка и подготовлена пояснительную записку, в отношении земельного участка по адресу: РК, 

<

адрес>, расположенного в квартиле: 90:24:30201. Площадь участка 800 кв.м. (л.д. 31-53).

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит нарушенное право.

В соответствии со ст. 12,56,57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части 1, 2 и 4 статья 35).

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Учитывая, что правоотношения возникли в период нахождения Республики Крым под юрисдикцией Украины, суд считает необходимым применить нормы законодательства Украины.

Статья 116 Земельного Кодекса Украины предусматривала, что граждане юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной и коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных Земельным Кодексом. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицам осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставление их в пользование. Бесплатная передача земельных участков в собственность граждан осуществляется в случае: получение земельных участков из земель государственной и коммунальной собственности в пределах норм бесплатной приватизации, определенных этим Кодексом.

Аналогичные требований содержались в Земельном кодексе 1961 года, действовавшем на момент выделения земельного участка истцу.

Согласно ч. ч. 7-11 ст. 118 Земельного Кодекса Украины (в ред. 1992 года) соответствующая местная государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет рассматривает заявление, а при передаче земельного участка фермерскому хозяйству - также выводы конкурсной комиссии, и в случае согласия на передачу земельного участка в собственность предоставляет разрешение на разработку проекта его отвода. Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, обусловленные соглашением сторон. Проект отвода земельного участка согласовывается с органом по земельным ресурсам, природоохранным и санитарно-эпидемиологическим органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и подается на рассмотрение соответствующих местной государственной администрации или органа местного самоуправления.

Статьей 121 Земельного Кодекса Украины также было предусмотрено, что граждане Украины имеют право на бесплатную передачу им земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебный участок) в селах - не более 0,25 гектара, в поселках - не более 0,15 гектара, в городах - не более 0,10 гектара.

Правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имуществе и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Закон Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК (ред. от 15.11.2019) "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (принят Государственным Советом Республики Крым 30.07.2014) устанавливает особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым.

В силу ст. 8.2 выше указанного Закона Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является, в том числе решение, исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, т.е. с 18.03.2014 года (ч. 1 ст.23 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, гражданин обладающий, таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Земельный участок, площадью 0,08 га, в отношении которого истец просит признать право собственности, сформирован, исходя из подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, он может выступать в качестве объекта земельных отношений и являться объектом права собственности.

Данных о том, что указанный земельный участок не может предоставляться в частную собственность, ответчиком не представлено.

Согласно ч.2 ст. 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» № 38-ЗРК от 31 июля 2014года, право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014года №264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014года, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду), (п. 15 Перечня).

Согласно Закона УССР «О сельском совете народных депутатов трудящихся УССР» от 02.06.1968 г. каждый сельский совет вел похозяйственные книги. В заглавной части лицевого счета записывались фамилия, имя, отчество главы семьи, на которого открыт лицевой счет, он и был собственником дома. Иного способа регистрации собственности в сельской местности предусмотрено не было, за исключением договоров дарения, мены, купли-продажи, пожизненного содержания, наследования. С введением в действие Закона Украины «О собственности» 1991 года и ГК Украины 2003 года какого-либо иного порядка регистрации домовладений, построенных до 15.04.1991 в сельской местности, необходимости их перерегистрации предусмотрено не было.

По смыслу пункта 62 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий государственными нотариальными конторами Украинской ССР подтверждением принадлежности дома, находящегося в сельском населенном пункте, могут быть соответствующие справки исполнительного комитета сельского Совета депутатов трудящихся, которые выдавались в том числе и на основании записей в похозяйственных книгах. Из положений пункта 45 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами городских, поселковых, сельских Советов депутатов трудящихся, утвержденной приказом Министра юстиции СССР 19.01.1976 года N 1/5 (действующей на момент возникновения спорных отношений), усматривается, что запись в похозяйственной книге является надлежащим подтверждением принадлежности жилого дома (части дома ) в сельском населенном пункте определенному лицу.

В соответствии с п.4 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются. Аналогичные правила были предусмотрены п. 6 Инструкции о порядке регистрации домов и домовладений в городах и поселках городского типа Украинской ССР, утвержденной Министерством коммунального хозяйства Украинской ССР 31.01.1966 года, в соответствии с которым дома и домовладения, расположенные в сельских населенных пунктах, не подлежали регистрации.

То есть записи в похозяйственных книгах признавались в качестве актов органов власти (публичных актов), подтверждающие право частной собственности. 

Таким образом, с вынесением решения исполнительного комитета Феодосийского городского совета, а также, учитывая наличие записи в похозяйственной книги Коктебельского поселкового совета 

<

адрес> о наличии у истца земельного участка, расположенного по выше указанному адресу, суд считает, что у истца возникло право собственности на спорный земельный участок и требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за И.А.Д. право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 

Председательствующий: О.А. Микитюк