Гражданское дело № 2-79/2025

УИД 65RS0013-01-2025-000062-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года пгт. Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Родивилиной Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Железняковой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по Поронайскому, Смирныховскому и 

<

адрес>м к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области о возложении обязанности провести мероприятия по устранению причин нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л :

Главный государственный санитарный врач по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам обратился в суд с настоящим иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области (далее – МБДОУ детский сад «Островок»), указав в обоснование, что по результатам санитарно-эпидемиологического расследования случаев инфекционного заболевания в указанном дошкольном учреждении, выявлены следующие нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

1. Отсутствуют инструкции дезинфицирующих растворов на месте их приготовления, что не соответствует п. 2.4.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20);

2. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств при карантине отсутствует маркировка концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин 2.3/2.4.3590-20);

3. При исследовании смывов на БГКП – обнаружены БГКП (Ложки столовые (3 штуки) группа «Капелька»), что не соответствует требованиям п/п 8, п. 3 статьи 10, главы III ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. При исследовании готового блюда – Пюре картофельное (обед суточная проба от ДД.ММ.ГГГГ) – обнаружены БГКП, КМАФАнМ -5,2*104, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2, п. 2 ст. 7 

гл. 2 ТР ТС 021/211 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям. 

Вышеуказанные нарушения зафиксированы в акте эпидемиологического обследования очага инфекционной болезни № ОИ/2-1120-24 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколах об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ; постановлениях по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивших в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которыми сотрудники ответчика привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ; в представлении территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в адрес ответчика, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответчиком в адрес истца представлены отчет от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями; приказы №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О немедленном устранении нарушений, выявленных в ходе обследования» и №-до от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации питания в 2025 году», из которых следует, что ответчиком устранены нарушения, указанные в пунктах 1, 2. Однако ответчиком не учтены положения пункта 2.9.5 СП 2.4.3648-20 и п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20, в силу которых в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом должен проводится контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них, а также проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. Соответственно, для того, чтобы убедиться в надлежащем санитарном состоянии пищеблока, безопасности готовых блюд, недостаточно усиления только организационного контроля со стороны, как юридического лица, так и его работников.

Считает, что несоблюдение санитарного законодательства ответчиком оказывает негативное воздействие на среду обитания человека, также непосредственно затрагивает интересы несовершеннолетних. 

На основании изложенного, со ссылкой на положения ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 11, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит суд возложить на ответчика обязанность в соответствии с ч. 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/211 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Выявить причины несоответствия гигиеническим нормативам:

1.1. готового блюда: Пюре картофельное (обед суточная проба от ДД.ММ.ГГГГ) – обнаружены БГКП, КМАФАнМ -5,2*104;

1.2. смывов с предметов внешней среды на БГКП (Ложки столовые (3 штуки), место отбора: группа «Капелька»).

2. Разработать и внедрить мероприятия, направленные на устранение выявленных причин.

3. Организовать повторные лабораторные испытания, протоколы лабораторных испытаний.

Срок исполнения данных пунктов просит определить ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявления.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад «Островок», при надлежащем извещении о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в нормах Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Данные положения Конституции Российской Федерации развиваются в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, согласно которой граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из положений Устава, МБДОУ детский сад «Островок» является дошкольным образовательным учреждением, несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье воспитанников. Организация питания воспитанников возложена на самого ответчика, следовательно, указанное дошкольное учреждение является также предприятием общественного питания.

В связи с регистрацией неоднократных случаев инфекционных заболеваний среди детей, посещающих МБДОУ детский сад «Островок», на основании поручения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в Поронайском, Смирныховском и 

<

адрес>х специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое расследование случаев инфекционного заболевания по месту фактического осуществления деятельности юридического лица по адресу: 

<

адрес>, пгт. Смирных, 

<

адрес>Б.

В ходе эпидемиологического обследования выявлены нарушения санитарных норм и правил:

1. Отсутствуют инструкции дезинфицирующих растворов на месте их приготовления, что не соответствует п. 2.4.2. СП 2.4.3648-20;

2. На емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих средств при карантине отсутствует маркировка концентрации, даты приготовления, предельного срока годности, что не соответствует п. 4.6 СанПин 2.3/2.4.3590-20;

3. При исследовании смывов на БГКП – обнаружены БГКП (Ложки столовые (3 штуки) группа «Капелька»), что не соответствует требованиям п/п 8, п. 3 статьи 10, главы III ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. При исследовании готового блюда – Пюре картофельное (обед суточная проба от ДД.ММ.ГГГГ) – обнаружены БГКП, КМАФАнМ -5,2*104, что не соответствует требованиям п. 1.8 таблицы 1 приложения 2, п. 2 ст. 7 

гл. 2 ТР ТС 021/211 «О безопасности пищевой продукции» по микробиологическим показателям. 

Факт нарушения ответчиком санитарных норм и правил подтверждается представленными в материалах дела актом эпидемиологического обследования очага инфекционной болезни № № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу постановлениями №№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении сотрудников ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 и ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, представлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Поронайском, Смирныховском и Макаровском районах от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в адрес ответчика, о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В подтверждение устранения выявленных недостатков ответчиком представлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоматериалов и приказов №-од от ДД.ММ.ГГГГ «О немедленном устранении нарушений, выявленных в ходе обследования» и №-до от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации питания в 2025 году», которые не свидетельствуют о том, что ответчиком в полном объеме выполнены требования санитарных норм и правил.

Так, в силу пункта 2.9.5 СП 2.4.3648-20 в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них.

В свою очередь, п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 устанавливает обязанность дошкольного учреждения как предприятия общественного питания проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания. 

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям (п. 2.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (п. 7 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Представленные в деле материалы, в том числе, протоколы исследований, указывают на то, что ответчик допустил в реализацию пищевой продукт (готовое блюдо – Пюре картофельное), изготовленное на пищеблоке МБОУ детский сад «Островок», не соответствующее требованиям приложения 2 пункта 1.1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (по показателю КМАФАнМ при величине допустимого уровня не более 5,2 х 10 в 4 степени КОЕ/г, БГКП).

Согласно ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители пищевой продукции также обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться определенные процедуры, в том числе производственные помещения, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, должны содержаться в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции.

Однако согласно протоколу исследований образцов смывов с предметов внешней среды на БГКП (место сбора – группа «Капелька») обнаружены БГКП (Ложки столовые (3 штуки)), то есть смывы отобраны с посуды дошкольного учреждения, которая используется при организации питания детей.

Учитывая вышеизложенное, несоблюдение ответчиком санитарного законодательства оказывает негативное воздействие на среду обитания человека, а также непосредственно затрагивает интересы несовершеннолетних воспитанников МБОУ детский сад «Островок».

Вместе с тем, принятие мер по усилению только организационного контроля со стороны юридического лица и его работников, недостаточно для того, чтобы убедиться в надлежащем санитарном состоянии пищеблока дошкольного учреждения и безопасности готовых блюд при организации питания детей.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом времени, необходимого для выполнения мероприятий по выявлению и устранению причин нарушений санитарных норм и правил нарушений, и исходя из общеправовых принципов справедливости и разумности, в силу которых исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, суд считает достаточным указанный в исковом заявлении срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства, организации мероприятий, направленных на устранение выявленных причин таких нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Главного государственного санитарного врача по Поронайскому, Смирныховскому и Макаровскому районам к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области о возложении обязанности провести мероприятия по устранению причин нарушения санитарно-эпидемиологических требований - удовлетворить. Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Островок» пгт. Смирных Сахалинской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1, 2 статьи 7 ТР ТС 021/211 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

Выявить причины несоответствия гигиеническим нормативам:

1.1. готового блюда: Пюре картофельное (обед суточная проба от 04.12.2024) – обнаружены БГКП, КМАФАнМ -5,2*104;

1.2. смывов с предметов внешней среды на БГКП (Ложки столовые (3 штуки), место отбора: группа «Капелька»).

2. Разработать и внедрить мероприятия, направленные на устранение выявленных причин.

3. Организовать повторные лабораторные испытания, протоколы лабораторных испытаний.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Родивилина

В окончательной форме решение изготовлено 11.03.2025.

Судья Т.Н. Родивилина