РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 21 июня 2019 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., с участием защитника Хроменкова О.А.,

рассмотрев дело №12-65/2019 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, вынесенное 01.04.2019 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области мировым судьей судебного участка №78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области, 

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области мирового судьи судебного участка №78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01.04.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит отменить постановления мирового судьи от 01.04.2019. В обоснование жалобы указывает, что по решению мирового судьи 11.04.2016 он был лишен права управления транспортными средствами на полтора года, срок лишения права управлением транспортными средствами окончен, но по настоящее время право управления транспортными средствами не восстановлено, как того требует законодательство РФ.

Согласно п.п.4, 4.1 ст.32.6 КоАП РФ водительское удостоверение возвращается, только после проверки знаний ПДД РФ.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191 с изменениями и дополнениями от 10.10.2018, предусмотрено, что изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Мировой судья, сделал вывод, о том, что у него имеется право управления транспортными средствами, ссылаясь на п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», в котором перечислен перечень, согласно которого, водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию.

Согласно п.1 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», установлено положение, что устанавливают данные правила, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения, то есть данными Правилами регулируются Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами.

Мировым судьей, не была учтена, правовая норма п. 1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с изменениями от 28.11.2015, которая имеет высшую юридическую силу, чем постановление Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и прямо перечисляет основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно которого предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствам такие, как: истечение срока действия водительского удостоверения (при котором водителя управлявшего в алкогольном опьянении, бесспорно, привлекают по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ), так и лишение права на управление транспортными средствами.

Мировой судья, ссылается на п.3 ст. 28 Федерального закона от 10.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которая устанавливает, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Данной нормой федерального закона предусмотрено, что возврат права устанавливается Правительством РФ, но не предусматривает, что Правительство РФ, устанавливает случаи аннулирования прав, так как данная норма самостоятельно устанавливает данный вопрос, закрепив, это в п.1 статьи, а также отнесено к компетенции Правительства РФ только установление порядка прекращения (аннулирования) действия права на управление транспортными средствами, при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Из вышеперечисленных норм следует, что водитель, лишенный права управления транспортными средствами по решению суда, после истечения срока лишения, может восстановить данное право, только при соблюдении порядка, установленного Правительством РФ, то есть пока не пройдет проверку знания правил дорожного движения; не оплатит административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения, а также не пройдет медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебное заседание ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Защитник Хроменков О.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что по постановлению мирового судьи судебного участка №77 от 11.04.2016 ФИО1 лишен права управления транспортными средствами, сдал водительское удостоверение в ГИБДД в апреле 2016 года. В суд инспектором ГИБДД представлены сведения о том, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение действительное до 2022 года. В пункте 1 ст. 28 Федерального закона от 10.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прямо перечислены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусматривающие и лишение права на управление транспортными средствами. Согласно п.п. 4, 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ водительское удостоверение возвращается, только после проверки знаний ПДД РФ, а п.2 ст 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Федеральный закон №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеет высшую юридическую силу по отношению к постановлению Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами». Водитель, лишенный права управления транспортными средствами по решению суда, после истечения срока лишения, может восстановить данное право, только при соблюдении порядка, установленного Правительством РФ, то есть пока не пройдет проверку знания правил дорожного движения; не оплатит административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения, а также не пройдет медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Таким образом, Калинников не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Заслушав ФИО1, защитника Хроменкова О.А., исследовав жалобу на постановление по делу об административном правонарушении материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, видеозапись процедуры освидетельствования ФИО1, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО1 признан виновным в том, что он 05.01.2019 в 22 час. 25 мин. на 

<

данные изъяты> управлял автомобилем, находясь в состоянии опьянения, то есть своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена мировым судьей и подтверждается исследованными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 08.02.2019, 

- протоколом об отстранении от управления транспортным средством от 05.01.2019,

- актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения от 05.01.2019, бумажным носителем прибора алкотектера, согласно которым у ФИО1 установлено состояние алкогольного опьянения, показания прибора составили 0,400 мг/л с результатами освидетельствования он согласился, о чем свидетельствует его собственноручная запись;

- видеозаписью, произведенной сотрудниками ГИБДД, из которой видно, что освидетельствование проведено в отношении водителя ФИО1, замечаний последний при освидетельствовании не высказывал, факт управления транспортным средством не отрицал, был согласен с результатами освидетельствования на состояние опьянения, ему были разъяснены ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, на отдельном бланке и составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством и протокола об административном правонарушении, порядок освидетельствования ФИО1. был разъяснен;

-подпиской о разъяснении порядка освидетельствования на состояние опьянения, согласно которой ФИО1 согласился пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения по прибору алкотектору, ему предоставлен прибор, проверена целостность клейма, предоставлено свидетельство о поверке прибора, указано, что при освидетельствовании проводится видеосъемка без участия понятых, имеется запись ФИО1, согласно которой он согласен пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения по прибору, разъяснено, что в случае отказа от освидетельствования, он может быть направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Согласно п.2.3.2 Правил дорожного движения водитель транспортного средства, обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно ч.2 ст.27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ФИО2 проведено в соответствии со ст.27.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях и Правилами освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов (далее по тексту Правила освидетельствования), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 475 от 6.06.2008.

Протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составлены в соответствии с требованиями ст.27.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отстранение от управления транспортным средством, разъяснения порядка освидетельствования, освидетельствование по прибору алкотектору в отношении ФИО1 проведено с использованием видеозаписи, которая приобщена к материалам дела. При этом в протоколе об отстранении от управления транспортным средством и акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения имеется запись о том, что в соответствии с ч.2 ст.25.7 КоАП РФ осуществлялась видеозапись административной процедуры. При разъяснении прав ФИО1 разъяснено, что при освидетельствовании будет проводиться видеозапись без участия понятых, что также подтверждается видеозаписью, согласно которой, при разъяснении прав и обязанностей, ФИО1 также было объявлено, что производится видеозапись.

Требование инспектора ДПС ГИБДД к водителю мотоцикла - ФИО1, который управлял транспортным средством с признаками опьянения, о прохождении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, является законными, инспектор ДПС действовал в соответствии с требованиями ст. 27.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях и Правилами освидетельствования.

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ФИО1 проведено в соответствии с Правилами освидетельствования, нарушений порядка освидетельствования не установлено.

ФИО1 не отрицает факт проведения в отношении него освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и факт управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Мировым судьей были рассмотрены доводы ФИО1 и его защитника Хроменкова О.А. о том, что поскольку ФИО1 был лишен права управления транспортными средствами на основании постановления мирового судебного участка №77 от 11.04.2016, сдал водительское удостоверение в ГИБДД в апреле 2016 года, поэтому не мог быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. 

Свои доводы ФИО1 и его защитник Хроменков О.А. обосновывают тем, что лицо, лишенное права управления транспортными средствами по решению суда, после истечения срока лишения, может восстановить данное право, только при соблюдении порядка, установленного Правительством РФ, то есть пока не пройдет проверку знания правил дорожного движения, не оплатит административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения, а также не пройдет медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, ссылаются на п.п.4, 4.1 ст.32.6 КоАП РФ, согласно которому водительское удостоверение возвращается, только после проверки знаний ПДД РФ, пункт 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191, согласно которому изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 КоАП РФ, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 3 указанных Правил, согласно которому проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах. 

Кроме того, ФИО1 и его защитник Хроменков О.А. в доводах указывают, что мировым судьей, не учтен пункт 1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с изменениями от 28.11.2015, который имеет высшую юридическую силу, чем постановление Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и прямо перечисляет основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, согласно которого предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствам такие, как: истечение срока действия водительского удостоверения, при котором водителя управлявшего в алкогольном опьянении, привлекают по ч.3 ст.12.8 КоАП РФ, так и лишение права на управление транспортными средствами, в связи с чем водитель, лишенный права управления транспортными средствами по решению суда, после истечения срока лишения, может восстановить данное право, только при соблюдении порядка, установленного Правительством РФ, то есть пока не пройдет проверку знания правил дорожного движения; не оплатит административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения, а также не пройдет медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Мировым судьей обоснованно пришел к выводу о том, что на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №77 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 11.04.2016 ФИО1 признана виновным по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством на срок полтора года. Постановление вступило в законную силу 17.05.2016 года.

Согласно справке ОГИБДД отдела МВД России по Нижнеудинскому району ФИО1 имеет водительское удостоверение, которое он сдал в ОГИБДД 20.06.2016. ФИО1 имеет водительское удостоверение действительное до 03.05.2022.

Сведений о том, что ФИО1 вновь был лишен права управления транспортными средствами, не имеется.

Согласно ч.4.1 ст.32.6 КоАП РФ по истечении срок; лишения специального права за совершение административных правонарушении, предусмотренных ст.9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения РФ, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.12.8, ч.1 ст.12.26 и ч.3 ст.12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права па управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, лишение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 №1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения лицу, подвергнутому административному или уголовному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, производится после проверки знания им Правил дорожного движения РФ в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

В пункте 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» перечислены случаи, когда Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, а именно: а)если истек срок действия водительского удостоверения; б)если изменились содержащиеся в водительском удостоверении персональные данные его владельца, в)если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г)если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка; д)если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения; е)если выдано новое водительское удостоверение; ж)если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что водитель лишается права управления транспортными средствами на определенный срок и по окончании данного срока, водительское удостоверение подлежит возврату с соблюдением определенной процедуры. Нормы закона, устанавливающей правило о недействительности водительского удостоверения ввиду его неполучения лицом после окончания срока лишения права управления транспортными средствами, в законодательстве Российской Федерации не имеется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется. Доводы жалобы ФИО1 не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, вынесенного мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с требованиями закона.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, не усматриваю оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области мирового судьи судебного участка №78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01.04.2019.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья 

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №75 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области мирового судьей судебного участка №78 г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области от 01 апреля 2019 года о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Судья: Д.Ю. Богданов