КОПИЯ

66RS0008-01-2024-003079-71

Дело № 2-281/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года город Нижний Тагил 

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Бычковой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ильиной Е.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» города Нижний Тагил» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» города Нижний Тагил» (далее по тексту – «ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил») о взыскании задолженности по заработной плате за период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 185 418 рублей 03 копейки, заработной платы за работу по организации проведения предсменных, послерейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей в период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 25 600 рублей, заработной платы в должности «санитарка» за период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 19 200 рублей, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование иска указано, что истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком, работала в социально - медицинском отделении организации ответчика на 0,5 ставки по профессии медицинская сестра. Согласно поручениям Президента Российской Федерации (пп. «ж» п. 6 перечня поручений от 26.02.2019 № Пр-294) Правительствам Российской Федерации и Свердловской области предписано обеспечить контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, к которым относиться категория «средний медицинский персонал» и уровнем средней заработной платы в соответствующем регионе. В соответствии с официальными данными статистической отчетности Росстат за период с января 2023 года по октябрь 2024 года (включительно), средняя заработная плата медицинской сестры по Свердловской области составила: январь, февраль, март 2023 - 48 742 руб.; апрель, май июнь 2023 - 51 137 руб.; июль, август, сентябрь 2023 - 51 626 руб.; октябрь, ноябрь, декабрь 2023 - 54 062 руб.; январь, февраль, март 2024 - 58 750 руб.; апрель, май, июнь 2024 - 61 647 руб.; июль, август, сентябрь 2024 - 63 523 руб.; октябрь 2024 - 63 523 руб. Учитывая нормативно правовую норму, а также статистические данные, то обоснованно полагать, что заработная плата истца должна быть на уровне приведенных ключевых значений (сведения Росстат), однако ответчиком в период с января 2023 года по день увольнения истца 14.11.2024, последняя существенно недополучила заработную плату за проделанную ей по поручению ответчика, работу. Согласно расчетным листкам за спорный период (январь 2023 по ноябрь 2024), при условии, что истец занимал 0,5 ставки «медицинская сестра» е заработная плата фактически составила: январь 2023 - 28 238,32 руб. (отработано 120 часов); февраль 2023 - 20 672,49 руб. (отработано 72 часа); март 2023 - 12 954,66 руб. (отработано 48 часов): апрель 2023 — 20 369,75 руб. (отработано 96 часов); май 2023 - 15 904,92 руб. (отработано 72 часа); июнь 2023 - 16 217,93 руб. (отработано 72 часа); июль 2023 - 19 399,76 руб. (отработано 96 часов); август 2023 - 24 142,70 руб. (отработано 24 часа); сентябрь 2023 - 11 096,66 руб. (отработано 48 часов); октябрь 2023 -32701,01 руб. (отработано 144 часа); ноябрь 2023 - 17 618,38 руб. (отработано 76 часов); декабрь 2023 - 20 286,19 руб. (отработано 12 часа); январь 2024 - 48 665,88 руб. (отработано 144 часов); февраль 2024 - 20 157,93 руб. (отработано 72 часа); март 2024 - 23 453, 33 руб. (отработано 96 часов); апрель 2024 - 15 888,40 руб. (отработано 72 часа); май 2024 - 23 817,71 руб. (отработано 78 часов); июнь 2024 - 18 552,08 руб. (отработано 72 часа); июль 2024 - 66 110,18 руб. (отработано 90 часов); август 2024 - 22 609 руб. (отработано 72 часа); сентябрь 2024 - 18 809,54 руб. (отработано 82 часа); октябрь 2024 - 19 077,66 руб. (отработано 90 часов); ноябрь 2024 - 13 093,35 руб. (отработано 48 часов). В соответствии с производственным календарем на 2023 год и 2024 год с учетом положений ст. 350 Трудового кодекса РФ, медицинская сестра должна отработать рабочие часы в количестве: январь 2023 года 139 часа, февраль 2023 года – 139 часа, март 2023 года -173 часа, апрель 2023 - 156 часов, май 2023 - 156 часов, июнь 2023 - 164 часов, июль 2023 - 164 часов, август 2023- 180 часа, сентябрь 2023 - 164 часов, октябрь 2023 - 172 часа, ноябрь 2023 - 163 часа, декабрь 2023 - 164 часа, январь 2024 - 132 часа, февраль 2024 - 155 часов, март 2024 - 155 часов, апрель 2024 - 164 часа, май 2024- 155 часов, июнь 2024 — 147 часов, июль 2024- 180 часов, август 2024- 172 часа, сентябрь 2024 - 164 часа, октябрь 2024 - 180 часов, ноябрь 2024 - 163 часа. С учетом целевого показателя заработной платы медицинской сестры в Свердловской области и установленной продолжительности рабочей недели, можно определить стоимость одного часа работы истца, что составит: январь 2023 - 48 742 руб. /132 часов = 369,26 руб.; февраль 2023 - 48 742 руб. /139 часа = 350,66 руб.; март 2023 - 48 742 руб. /173 часов = 281,74 руб.; апрель 2023 - 51 137 руб. /156 часов = 327,80 руб.; май 2023 - 51 137 руб. /156 часов = 327,80 руб.; июнь 2023 -51 137 руб. /164 часов = 311,81 руб.; июль 2023 - 51 626 руб. /164 часов = 314,79 руб.; август 2023 - 51 626 руб. /180 часа = 286,81 руб.; сентябрь 2023 - 51 626 руб. /164 часов = 314,79 руб.; октябрь 2023 - 54 062 руб. /172 часа = 314,31 руб.; ноябрь 2023 - 54 062 руб. /163 часа = 331,67 руб.; декабрь 2023 - 54 062 руб. /164 часа = 329,65 руб.; январь 2024 - 58 750 руб. /132 часа = 445,07 руб.; февраль 2024 - 58 750 руб. /155 часов = 379,03 руб.; март 2024 - 58 750 руб. /155 часов = 379,03 руб.; апрель 2024 - 61 647 руб. /164 часа = 375,90 руб.; май 2024 - 61 647 руб. /155 часов = 397,72 руб.; июнь 2024 - 61 647 руб. /147 часов = 419,37 руб.; июль 2024 - 63 523 руб. /180 часов = 352,90 руб.; август 2024 - 63 523 руб. /172 часа = 369,32 руб.; сентябрь 2024 - 63 523 руб. /164 часа = 387,33 руб.; октябрь 2024 - 63 523 руб. / 180 часов = 352,90 руб.; ноябрь 2024 - 63 523 руб. /163 часа = 389,71 руб.. Таким образом, учитывая расчетную часовую заработную плату истца с учетом поручений Президента РФ (пп. «ж» п. 6 перечня поручений от 26.02.2019), истец определил недополученную ею в спорном периоде заработную плату, а именно: январь 2023;- фактически отработано 120 часов, следовательно, заработная плата должна составить 120 * 369,26 руб. = 44311,2 руб., при этом, фактически выплачено 28 238,32 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 44311,2 руб. - 28 238,32 руб. = 16072,88 руб.; февраль 2023 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 350,66 руб. = 25247,52 руб., при этом, фактически выплачено 20 672,49 руб., что указывает на недоначисление ответчиком в указанном периоде заработной платы в сумме 25247,52 руб. - 20 672,49 руб. = 4575,03 руб.; март 2023 - фактически отработано 48 часов, следовательно, заработная плата должна составить 48 * 281,74 руб. = 13523,52 руб., при этом, фактически выплачено 12 954,66 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде заработной платы в сумме 13523,52 руб. - 12 954,66 руб. = 568,86 руб.; апрель 2023 - фактически отработано 96 часов, следовательно, заработная плата должна составить 96 * 327,80 руб. = 31468,8 руб., при этом, фактически выплачено 20 369,75 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде заработной платы в сумме 31468,8 руб. - 20 369,75 руб. = 11099,05 руб.; май 2023 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 327,80 руб. = 23601,6 руб., при этом, фактически выплачено 15 904,92 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 23601,6 руб. - 15 904,92 руб. = 7 696,68 руб.; июнь 2023 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 311,81 руб. = 22450,32 руб., при этом, фактически выплачено 16 217,93 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 22450,32 руб. - 16 217,93 руб. = 6 232,39 руб.; июль 2023 - фактически отработано 96 часов, следовательно, заработная плата должна составить 96 * 314,79 руб. = 30 219,84 руб., при этом, фактически выплачено 19 399,76 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 30 219,84 руб. - 19 399,76 руб. = 10 820,08 руб.; сентябрь 2023 - фактически отработано 48 часов, следовательно, заработная плата должна составить 48 * 314,79 руб. — 15 109,92 руб., при этом, фактически выплачено 11 096,66 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 15 109,92 руб. - 11 096,66 руб. = 4 013,26 руб.; октябрь 2023 - фактически отработано 144 часа, следовательно, заработная плата должна составить 144 * 314,31 руб. = 45 260,64 руб., при этом, фактически выплачено 32701,01 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 45 260,64 руб. - 32701,01 руб. = 12 559,63 руб.; ноябрь 2023 фактически отработано 76 часов, следовательно, заработная плата должна составить 76 * 331,67 руб. = 25206,92 руб., при этом, фактически выплачено 17 618,38 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 25206,92 руб. - 17 618,38 руб. = 7 588,54 руб.; декабрь 2023: - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 329,65 руб. = 23 734,8 руб., при этом, фактически выплачено 20 286,19 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 23 734,8 руб. - 20 286,19 руб. = 3 448,61 руб.; январь 2024 - фактически отработано 144 часа, следовательно заработная плата должна составить 144 * 445,07 руб. = 64090,08 руб., при этом, фактически выплачено 48 665,88 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 64090,08 руб. - 48 665,88 руб. = 15 424,20 руб.; февраль 2024 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 379,03 руб. = 27290,16 руб., при этом, фактически выплачено 20 157,93 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 27290,16 руб. - 20 157,93 руб. = 7 132,23 руб.; март 2024 - фактически отработано 96 часов, следовательно, заработная плата должна составить 96 * 379,03 руб. = 36 386,88 руб., при этом, фактически выплачено 23 453, 33 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 36 386,88 руб. - 23 453, 33 руб. = 12 933,55 руб.; апрель 2024 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 375,90 руб. = 27 064,8 руб., при этом, фактически выплачено 15 888,40 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 27 064,8 руб. - 15 888,40 руб. = 11 176,4 руб.; май 2024 - фактически отработано 78 часов, следовательно, заработная плата должна составить 78 * 397,72 руб. = 31 022,16 руб., при этом, фактически выплачено 23 817,71 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 31 022,16 руб. - 23 817,71 руб. = 7 204,45 руб.; июнь 2024 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 419,37 руб. = 30 194,64 руб., при этом, фактически выплачено 18 552,08 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 30 J 94,64 руб. - 18 552,08 руб. = 11 642,56 руб.; август 2024 - фактически отработано 72 часа, следовательно, заработная плата должна составить 72 * 369,32 руб. = 26 591,04 руб., при атом, фактически выплачено 22 609 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 26 591,04 руб. - 22 609 руб. - 3 982,04 руб.: сентябрь 2024- фактически отработано 82 часа, следовательно, заработная плата должна составить 82 * 387,33 руб. = 31 761,06 руб., при этом, фактически выплачено 18 809,54 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 31 761,06 руб. - 18 809,54 руб. = 12 951,52 руб.; октябрь 2024 - фактически отработано 90 часов, следовательно, заработная плата должна составить 90 * 352,90 руб. = 31 761 руб., при этом, фактически выплачено 13 093,35 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 31 761 руб. - 19 077,66 руб. = 12 683,34 руб.; ноябрь 2024 - фактически отработано 48 часов, следовательно, заработная плата должна составить 48 * 389,71 руб. = 18 706,08 руб., при этом, фактически выплачено 13 093,35 руб., что указывает на не доначисление ответчиком в указанном периоде, заработной платы в сумме 18 706,08 руб. - 13 093,35 руб. = 5612,73 руб.. Всего на общую сумму 185 418,03 руб.. Кроме того, в спорный период между истцом и ответчиком была достигнута договоренность о том, что истец за дополнительную плату (400 руб./смена) будет осуществлять предсменные, предрейсовые, послесменные, послерейсовые медицинские осмотры водителей организации ответчика, однако за эту дополнительную работу, не обусловленную, трудовым договором, оплата труда со стороны работодателя, отсутствовала. Вместе с тем, для выполнения указанных в предыдущем абзаце работ, истец была вынуждена получить дополнительное образование по программе «Организация и порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», что подтверждается удостоверением о повышении квалификации от 02.11.2022 № 7134. Данную работу истец выполняла ежесменно, претензий по проделанной работе, со стороны ответчика не имелось. Данная работа для ответчика является обязательной и в спорный период, кроме истца никто ее не мог выполнять. Ответчик в спорном периоде, неоднократно заверял истца, что доплата за совмещение входит в премию, заработная плата начисляется верно. Учитывая данные обстоятельства в части выполнения дополнительной работы, не обусловленной трудовым договором, по мнению истца, стоимость труда за спорный период можно определить, путем подсчета количества смен, в которых проводилась организация предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров. Согласно табелей учета рабочего времени, в спорном периоде имеется 64 рабочих дня, в которых истцом, по заданию ответчика, были проведены предсменные и предрейсовые медицинские осмотры. Таким образом, стоимость труда в спорном периоде истцом определена, путем умножения стоимости труда в смену (400 руб.) на количество смен (64 смены), что составит: 400 * 64 = 25600 руб. Так же, в спорный период в выходные дни по календарю, но для истца - рабочие смены, истец осуществляла должностные обязанности «Санитарки» в изоляторе Учреждения, в котором находились дети. Истцу приходилось их кормить, осуществлять уборку мусора и мытье полов, поскольку по выходным дням (по календарю), санитарка в Учреждении, отсутствовала. По договоренности с ответчиком, дополнительная оплата за работу санитарки, была определена 300 рублей/смена, которая также по заверению ответчика включалась в премию истца. Зная количество смен, в которых истец осуществляла функции санитарки (64 смены), истец определил стоимость своего труда в рамках совмещения по профессии «Санитарка»: 300 * 64 = 19 200 рублей. Действиями ответчика истцу причинены нравственные страдания, которые выразились в неоднократных нарушениях работодателем прав истца на оплату труда. Действия последнего, повлекли возникновение у истца ситуации неопределенности, при которой истец испытала состояние тревоги, раздражительности и беспокойства. Эти состояния не покидают истца и по сегодняшний день.

Определением суда от 16.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечено Министерство социальной политики Свердловской области.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, настаивал, дополнительно пояснил, что размер заработной платы, который должен был выплачен истцу в соответствии с поручениями Президента РФ от 26.02.2019, значительно превышает размер заработной платы, выплаченный истцу. Так же истец выполняла трудовые обязанности по осмотру водителей, поскольку не было иных медицинских сестер. В ее обязанности входило: измерять температуру и давление водителей, в журнале ставить подпись о том, что выпустила водителя. Осмотры истец проводила в свое рабочее время по адресу: Пихтовая, 18. Кроме того, истец осуществляла функции санитарки в изоляторе по адресу: Пихтовая, 18, кормила детей, осуществляла уборку мусора и мыла полы. Дополнительную работу истец осуществляла по устной договорённости с работодателем, стоимость оплаты не обговаривалась. Размер заработной платы по осуществлению трудовой деятельности в должности санитарки рассчитывался, исходя из количества смен, отработанных истцом в качестве медицинской сестры. Размер заработной платы по осуществлению трудовой деятельности, связанной с осмотрами водителей рассчитывался исходя из предрейсового журнала, путем подсчета подписей истца в журнале. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, суду пояснила, что с заявленными требованиями не согласна, просила в удовлетворении отказать. Указала, что заработная плата истцу выплачивалась своевременно в соответствии с Положениями об оплате труда и Положением об эффективном контракте и включала в себя должностной оклада, компенсационные и стимулирующие выплаты. В учреждении в соответствии с требованием писем Министерства социальной политики Свердловской области от 27.12.2022 и от 28.12.2023 соблюдался уровень контрольных показателей по заработной плате отдельных категорий работников, к которым в учреждении относятся медицинские сестры. При начислении заработной платы сотрудникам по должности «медицинская сестра» за указанный период с 01.01.2023 по 14.11.2024 учреждением выполнялись указания Министерства социальной политики Свердловской области с учётом выделенных дополнительных бюджетных средств. Истцу заработная плата начислялась с учетом отработанного времени, на 0,5 ставки, по внешнему совместительству. По состоянию на 01.01.2023 в штатном расписании ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» отсутствует должность «санитарка». За период с 01.01.2023 по 14.11.2024 истец с ее письменного согласия выполняла дополнительную работу в порядке совмещения в должности младший воспитатель социально-медицинского отделения 07.08.2024 (один день), в период отсутствия основного работника. За выполнение данной работы истцу было начислено и выплачено 300 рублей. В иные периоды выполнения обязанностей младшего воспитателя или санитарки истцу не поручалось. Более того, в данном изоляторе не всегда находятся дети, за которым необходимо осуществлять уход. В учреждении имеется лицензия на проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил». Учреждением обучены 5 медицинских сестер. Истцу обучение по данному направлению не проводилось. Выполнение указанной работы истцу не поручалось. Кроме того, представитель ответчика заявила о пропуске срока на предъявление иска. Так, истец обратилась с иском в суд 03.12.2024 с требованием о взыскании заработной платы за период с января 2023 по ноябрь 2024. С учётом сроков выплаты заработной платы (в декабре 2023 осуществляется выплата заработной платы за ноябрь 2023) истцом пропущен срок на обращения в суд с требованиями о взыскании заработной платы за период с января по октябрь 2023 года в сумме 73637,86 рублей. Аналогичным образом пропущен срок и по остальным требованиям.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности, просил отказать в удовлетворении исковых требования, суду пояснил, что во исполнение Указа Президента РФ от 07.05.2012 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждения на 2012-2018 годы. Расчёт средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту РФ производится в соответствии с приложением № 5 к Программе – Методике расчёта фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента РФ от 07.05.2012. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением. Истец принята на работу в качестве совместителя по внешнему совместительству, соответственно, заработная плата, которая выплачивается в ее пользу, не учитывается при расчете согласно указанной выше методики. Истец заблуждается относительно регулирования условий оплаты ее труда поручениями Президента РФ от 26.02.2019. Средние показатели заработной платы работников утверждены Указом Президента РФ от 07.05.2012 в качестве индикатных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы, не являются гарантированным каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от квалификации, сложности, качества и условий выполняемой работы. Каких-либо соглашений о дополнительной работе истца между сторонами не заключалось. О проведении ФИО4 медицинских осмотров водителей ответчику известно ничего не было (как и о том, что истец имеет право проводить медицинские осмотры), указанные обязанности исполнялись другими медицинскими сестрами, которые прошли соответствующее обучение за счёт работодателя. Самовольное исполнение обязанностей, либо выполнение обязанностей другого работника по договорённости с ним не может оплачиваться работодателем, как работа, которая была поручена работнику. ФИО4 действительно поручалось в течении одной смены выполнение работы по должности «санитарка». При этом, ей было написано соответствующее заявление, издан приказ, с которым она была ознакомлена.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, просил отказать в иске. Дополнительно указал, что ФИО4 осуществляла трудовую деятельность в учреждении на должности медицинской сестры на условиях внешнего совместительства (0,5 ставки). 01.07.2013 между ФИО4 и учреждением был заключен трудовой договор № 192/13 о выполнении работы по указанной должности, который расторгнут 14.11.2024. ФИО4 обратилась с исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области 28.11.2024 (дата регистрации иска), то есть за период с января по октябрь 2023 года срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат истек. Обстоятельств, объективно препятствующих обращению ФИО4 в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в исковом заявлении не указано, равно как и обстоятельств, поименованных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2, подтверждающих уважительность причины пропуска процессуального срока. В исковом заявлении ФИО4 не содержится сведений о понесенных истцом физических и нравственных страданиях, степени их тяжести, а также их последствиях, следовательно, требования ФИО4 о компенсации морального вреда являются необоснованными, и не подлежат удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, огласив отзыв третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 130 Трудового кодекса Российской Федерации в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.

Примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 170-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области» определены перечень, условия и порядок осуществления выплат компенсационного характера и стимулирующего характера.

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными актами учреждения в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, трудовыми договорами. Работникам учреждения осуществляются следующие выплаты компенсационного характера: 1) выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; 2) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (далее - районный коэффициент); 3) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (п. 11,12 постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 170-ПП (ред. от 14.05.2020) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области").

Выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, иными локальными нормативными актами учреждения, трудовыми договорами с учетом разрабатываемых в учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений. К выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника учреждения к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную им работу. К выплатам стимулирующего характера относятся: выплата за интенсивность и высокие результаты работы; выплата за качество выполняемых работ; выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы. Выплаты стимулирующего характера производятся по решению руководителя (директора) учреждения в пределах лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, доведенных учреждению на оплату труда работников государственных казенных учреждений, субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственных бюджетных и автономных учреждений, а также средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 16-19 постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 N 170-ПП (ред. от 14.05.2020) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области").

Пункт 24 постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 N 170-ПП в целях поощрения работников учреждения за выполненную работу устанавливаются премиальные выплаты по итогам работы. Премирование работников учреждения осуществляется на основе положения о премировании, утверждаемого локальным нормативным актом учреждения, которое является составной частью положения об оплате труда работников учреждения. Положение о премировании должно предусматривать показатели и критерии, позволяющие оценить результативность, качество и эффективность работы

В соответствии с п. 7.1 Коллективного договора ответчика, утвержденного 21.12.2021, условия и порядок оплаты труда работников определяются в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2009 N 145-ПП (ред. от 02.07.2020 "О системах оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области" (вместе с "Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области"), постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2017 N 170-ПП (ред. от 14.05.2020) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 05.07.2017 N 480-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2024 года».

В соответствии с п. 1 постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2009 N 145-ПП (ред. от 02.07.2020 "О системах оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области" (вместе с "Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области") системы оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области (далее - государственные учреждения), включающие размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, а также настоящим Положением.

В соответствии с п. 4 указанного Положения перечень, условия и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются Правительством Свердловской области в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики поручено принять до 01 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг (пп. «е» п. 1).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р в соответствии с пп. «е» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы.

В соответствии с указанной Программой основаниями для разработки программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Программа) являются: Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах; Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Действие Программы распространяется на системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений. Программа рекомендуется для государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений.

Из приложения № 5 к Программе - Методике расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (пункт 3), следует, что расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Данные по территориально обособленным подразделениям учреждений (в том числе филиалам) включаются в сводные итоги по тому субъекту Российской Федерации, на территории которого осуществляют деятельность эти подразделения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения» и рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию плана. Согласно пункту 2 плана реализации «дорожной карты» призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.

Из материалов дела следует, что 01.07.2013 между ФИО4 и ответчиком (с учётом реорганизации) ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО4 принята на работу на должность медицинской сестры социально-медицинского отделения (0,5 ставки) по совместительству. 

В соответствии с п.5.1.1 трудового договора должностной оклад составляет 3082,50 рублей, компенсационные выплаты: за работу в детском доме – 20 % от должностного оклада, за вредные условия – 4% от должностного оклада, Уральский коэффициент – 15% от должностного оклада; повышающий коэффициент: персональный повышающий коэффициент – 2 844 рубля; стимулирующие выплаты: за стаж работы – 20 % от должностного оклада (том 1 л.д. 183-184).

Приказом №129-к от 01.02.2021 ФИО4 переведена из отделение социально реабилитации (временный приют) в социальное-медицинское отделение с окладом 11 000 рублей и надбавкой в виде поясного (районного коэффициента) к заработной платы за работу в местностях с особыми климатическими условиями 15%, за работу в особых условиях труда 35 % (том 1 л.д. 226).

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.07.2013 № 192/13 от 20.10.2022 ФИО4 установлен должностной оклад в размере 11 000 рублей; устанавливается компенсационная выплата: за работу в особых условиях труда в размере 35 % от должностного оклада, районный коэффициент – 15 % от должностного оклада; производятся выплаты стимулирующего характера: выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в размере 20 % от должностного оклада за стаж непрерывной работы, выслугу лет от 3 до 5 лет, в размере 30 % от должностного оклада за стаж непрерывной работы, выслугу лет свыше 5 лет (том 1 л.д. 192).

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.07.2013 № 192/13 от 17.08.2023 ФИО4 с 01.01.2013 установлен должностной оклад в размере 12 584 рубля (том 1 л.д. 191).

Приказом №629-лс от 27.05.2024 ФИО4 в период с 16.05.2024 по 26.04.2029 установлена стимулирующая выплата за высшую квалификационную категорию по специальности «сестринское дело в педиатрии» в размере 20 % от должностного оклада. 

Согласно п. 8.1 Правил внутреннего распорядка для работников ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» утвержденных директором ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» и председателем Совета трудового коллектива ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» следует, что заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором и в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда (п. 8.3). 

Коллективный договор на 2021-2024 годы утвержденный директором ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» и председателем Совета трудового коллектива ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил», заключен в соответствии с положениями Трудового кодекса РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Отраслевым соглашением по регулированию трудовых и социально-экономических отношений в сфере социальной защиты населения, социального обслуживания граждан, опеки и попечительства на территории Свердловской области на 2020-2023 годы, и является основным документов, определяющим социально-трудовые отношения сторон.

Как следует из вышеуказанного коллективного договора, заработная плата работнику производится в соответствии со ст. 136 ТК РФ (п. 7.9). Оплата труда работников состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера и премирования (п.7.3). В соответствии с Положениями об оплате труда и Положением о премировании работникам выплачивается, при наличии финансирования, премия по итогам работы за месяц. Месячная заработная плата работников учреждения, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с положениями Трудового кодекса. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсировать предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени отработанного сверхурочно. 

Положение об оплате труда, утвержденное приказом директора ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» и председателя Совета трудового коллектива ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» разработано в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, Законом Свердловской области от 20.07.2015 №94-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работником ТФОМС, государственный унитарных предприятия Свердловской области, хозяйственных обществ, более 50 % акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области», постановления Правительства Свердловской области от 06.02.2009 №145-ПП «О системах оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области», постановления Правительства Свердловской области от 23.03.2017 №170-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области». 

Как следует из вышеуказанного Положения об оплате труда работников ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень» города Нижний Тагил» оплата труда работников учреждения, занятых по совместительству производится пропорционально отработанному времени. 

Положением установлено, что оплата труда работников учреждения включает в себя: размеры окладов (должностных окладов); выплат компенсационного характера и стимулирующего характера. Разделом 3 Положения установлены порядок и условия осуществления выплат компенсационного характера. Согласно п. 4 Положения в целях стимулирования работников учреждений к качественному результату труда, а также их поощрения за выполненную работу работникам учреждения могут быть установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе выплата за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, выслугу лет, премиальные выплаты по итогам работы. 

Согласно статье 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В силу статьи 285 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 Закона Свердловской области от 20 июля 2015 года № 94-03 «Об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области, государственных унитарных предприятий Свердловской области, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Свердловской области» установлено, что примерные положения об оплате труда работников государственных учреждений Свердловской области по видам экономической деятельности утверждаются Правительством Свердловской области.

Заработная плата работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области устанавливается в соответствии с примерным положением об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 23.03.2017 № 170-ПП «Об утверждении примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области», которым определены перечень, условия и порядок осуществления выплат компенсационного характера и стимулирующего характера.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ) в целях сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе экономики Правительству Российской Федерации поручено принять до 1 декабря 2012 года программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе* работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе (подпункт «е» пункта 1 Указа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р утверждена Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенной Указом по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации (Приложение № 5 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы (далее - Методика расчета).

Согласно пункта 1 Методики расчета, расчет фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом, осуществляется на основе официальной статистической информации о средней заработной плате указанных категорий работников, полученной по результатам организованного Федеральной службой государственной статистики федерального статистического наблюдения государственных и муниципальных учреждений социальной сферы и науки, итоги которого формируются за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев и год.

Средняя заработная плата исчисляется по следующим категориям работников: работники учреждений культуры, социальные работники, младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), врачи, работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (пункт 2 Методики расчета).

Согласно пункта 3 Методики расчета, расчет средней заработной платы по отдельной категории работников по субъекту Российской Федерации производится на основании агрегирования по всем учреждениям социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание) и науки государственной и муниципальной форм собственности, осуществляющим деятельность на территории субъекта Российской Федерации, данных о фонде начисленной заработной платы и численности работников данной категории.

Показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе производится в соответствии с приложением № 5 к Программе – Методике расчёта фактического уровня заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указами Президента РФ от 07.05.2012, а именно делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

Истец ФИО4 принята на работу в качестве совместителя по внешнему совместительству, соответственно, заработная плата, которая выплачивается в ее пользу, не учитывается при расчете согласно вышеуказанной методики.

Разделом IV Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 Na 2190-р, предусмотрено, что достижение показателей, определенных Указом, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. Заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом для соответствующей категории работников.

Пунктом 3 постановлений Правительства Свердловской области от 09.02.2023 № 88-ПП «Об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в 2023 году» и от 15.02.2024 № 74-ПП «Об индексации заработной платы работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений Свердловской области в 2024 году», указано на необходимость обеспечения соотношения между уровнем средней заработной платы работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области, подведомственных Министерству, на которых распространяется действие Указа, и уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Свердловской области.

Расходы на оплату труда для сохранения достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области и уровнем средней заработной платы в Свердловской области рассчитаны и доведены Министерством до государственных учреждений социального обслуживания Свердловской области, исходя из значения показателя «Среднемесячный доход от трудовой деятельности» в Свердловской области в 2023 году, равного 52 732,00 рубля, в 2024 году - 63 523,00 рубля.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации в части обеспечения сохранности достигнутого целевого соотношения между уровнем среднемесячного дохода от трудовой деятельности Свердловской области и уровнем средней заработной платы отдельных категорий работников учреждения Министерство ежемесячно осуществляет мониторинг достижения контрольных показателей заработной платы работников отдельных категорий: врачей, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических и социальных работников.

По итогам 2023 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждения (за исключением внешних совместителей) по категории «средний медицинский персонал» составила 52 733,5 рублей.

По итогам 2024 года среднемесячная заработная плата списочного состава работников учреждения (за исключением внешних совместителей) по категории «средний медицинский персонал» составила 63 523,3 рублей.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 ссылается на то, что, поскольку субсидия за счет средств бюджета Свердловской области призвана обеспечить рост уровня заработной платы работников системы здравоохранения, то распределение денежных средств должно производиться с соблюдением принципа равной оплаты за равный труд.

Проанализировав доводы искового заявления, в совокупности со всеми исследованными доказательствами, а также положениями закона, изложенными выше, суд приходит к выводу, что указанный истцом размер заработной платы, который, по ее мнению, должен выплачиваться ежемесячно, не предусмотрен локальными нормативными актами об оплате труда, трудовым договором.

Из материалов дела следует, что истцу выплачивались причитающиеся денежные средства в размере, определенном трудовым договором, а также в порядке, установленном локальным актом работодателя, регулирующим вопросы оплаты труда работников. Размеры должностных окладов, компенсационных и стимулирующих выплат истца не уменьшены, имеется такой вид стимулирующих выплат как премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год), премиальные выплаты к праздничным дням. 

Постоянные составляющие заработной платы начислялись и выплачивались истцу ежемесячно в установленном условиями трудового договора размере, равно как и стимулирующие выплаты.

Положения Указа Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусматривают утверждение средних показателей заработной платы конкретных категорий работников в качестве индикативных значений в рамках реализации мероприятий по повышению заработной платы.

По своей сути средние показатели заработной платы отдельных категорий работников, принятые в конкретном регионе, не являются гарантированными каждому конкретному работнику минимальным размером оплаты труда, поскольку заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.

Из анализа Положения об оплате труда работников, коллективного договора, Правил внутреннего распорядка работников ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень города Нижний Тагил», следует, что выплата, предусмотренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р («дорожная карта») не предусмотрена системой оплаты труда ответчика.

При таких обстоятельствах указанные истцом выплаты, о взыскании которых она ставит вопрос, это не оклад, не его часть, не дополнение к окладу заработной платы, не выплата компенсационного или стимулирующего характера, не часть ежемесячной заработной платы, а это план мероприятий, направленных на улучшение качества оказания услуг по запланированным законодательством направлениям всем работникам и, как следствие, не может выплачиваться ежемесячно в одинаковом размере одному работнику.

Расчетные листки истца свидетельствуют о начислении ей заработной платы в соответствии с условиями трудового договора и фактически отработанным временем в полном объеме.

Суд отмечает, что сам по себе Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» не устанавливает повышения оплаты труда работников. Основываясь на положениях трудового законодательства, в том числе названного Указа Президента РФ, работодатель разрабатывает систему оплаты труда для своих работников. Заработная плата работникам выплачивается в соответствии с принятой конкретным работодателем системой оплаты труда, которая утверждается локальным нормативным актом.

Ни трудовое законодательство, ни трудовой договор, ни локальные нормативные акты работодателя не возлагают на ответчика, как на работодателя истца, обязанность по повышению заработной платы каждого работника до указанной истцом суммы за каждый месяц.

При этом суд исходит из установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в частности, из того, что достижение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом по субъекту Российской Федерации, а данный нормативный правовой акт непосредственно оплату труда истца не регулирует.

Суд отмечает, что заработная плата конкретного работника ГАУСО СО «КЦСОН «Золотая осень города Нижний Тагил», включая истца, зависит от ее квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы, отработанной нормы рабочего времени и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и принятыми в его исполнении нормативными правовыми актами для соответствующей категории работников. Указанный вывод основан, в том числе на положениях статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации.

Более того, ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Как следует из материалов дела ФИО4 обратилась с исковым заявлением в Дзержинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области 28.11.2024, таким образом, с учётом сроков выплаты заработной платы (в декабре 2023 года осуществляется выплата заработной платы за ноябрь 2023 года) за период с января по октябрь 2023 года срок обращения ФИО4 в суд иском о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат истек.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в соответствии с заключенным между сторонами по делу трудовым договором и нормами действующего законодательства об оплате труда, в связи с чем, оснований для взыскания заработной платы с ответчика за период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 185 419 рублей 03 копейки не имеется. 

Кроме того, истцом ФИО4 заявлены требования о взыскании с ответчика заработной платы за работу по организации проведения предсменных, послерейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей в период с января 2023 года по ноябрь 2024 года.

В подтверждение заявленных исковых требований стороной истца представлен журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей за указанных период, а также свидетельство о прохождении ФИО4 курса повышения квалификации от 02.11.2022 № 7134 по программе «Организация и порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров». 

Стороной ответчика отрицался факт выполнения указанной работы истцом. Как следует из представленных табелей учета рабочего времени в указанные истцом дни, обязанности по предрейсовым и послерейсовым медицинских осмотрам водителей осуществляли медицинские сестры, прошедшие обучение по данной программе. Сведений об отсутствии медицинских сестер на рабочем месте, прошедших обучение по соответствующей программе, табелей учета рабочего времени не содержат. 

Иного суду не представлено. 

Представленный стороной истца журнал предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей не может быть принят судом во внимание, поскольку в нем отсутствуют фамилии медицинских сестер, проводивших осмотры, имеются лишь подписи работников, идентифицировать которые судом не представляется возможным. 

Суд полагает, что самовольное исполнение обязанностей, либо выполнение обязанностей другого работника по договорённости с ним не может оплачиваться работодателем, как работа, которая была поручена работнику.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.56, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО4 о взыскании с ответчика заработной платы за работу по организации проведения предсменных, послерейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей в период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 25 600 рублей.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика заработной платы за осуществление деятельности в должности «санитарка» за период с января 2023 года по ноябрь 2024 года.

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что данная должность в учреждении сокращена, однако имеется должность «младший воспитатель» с выполнением аналогичных обязанностей. 

Истец в обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что на протяжении указанного периода, находясь на рабочем месте, она помимо основных обязанностей по устному требованию работодателя выполняла функции младшего воспитателя. Стоимость смены составляла 300 рублей. 

Представителем ответчика в судебное заседание представлен приказ № 943-лс от 07.08.2024, а также дополнительное соглашение к трудовому договору о совмещении ФИО4 наряду с основной работой выполнение дополнительной работы по должности младшего воспитателя 07.08.2024. 

В связи с выполнением дополнительной работы по должности младшего воспитателя 07.08.2024 ФИО4 была выплачена заработная плата в размере 300 рублей, что подтверждается расчётным листком за август 2024 года. 

Каких-либо иных приказов о совмещении ФИО4 с основной работой на выполнение дополнительной работы по должности младшего воспитателя, а так же заявлений истца о совмещении, стороной истца суду не представлено. 

Таким образом, в соответствии с требованиями ст.56, 67 ГПК РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО4 о взыскании с ответчика заработной платы за работу в должности младшего воспитателя за период с января 2023 года по ноябрь 2024 года в сумме 19 200 рублей.

В связи с отказом в иске не имеется правовых оснований и для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к государственному автономному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Комплексный центр социального обслуживания населения «Золотая осень» города Нижний Тагил» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Бычкова 

Мотивированный текст решения изготовлен 02.04.2025.

Судья: подпись Е.В. Бычкова 

Копия верна. Судья: Е.В. Бычкова