Дело 2-131/2024

УИД 56RS0033-01-2023-002809-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2024 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Васильева А.И.,

при секретаре Кичигиной Н.А., 

с участием представителя истца- старшего помощника Орского транспортного прокурора Рашникова М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный Аэропорт Оренбург» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Орский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с вышеназванным иском указав, что по итогам проведенной проверки исполнения антитеррористического законодательства установлено, что гостиница филиала АО «Международный Аэропорт Оренбург» в г. Орске не оборудована системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб; правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. 

Просил суд признать незаконным бездействие Орского филиала АЭ «Аэропорт Оренбург», выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений антитеррористического законодательства при функционировании гостиницы аэропорта Орск. Обязать Орский филиал АО «Аэропорт Оренбург» в срок до 31 мая 2023 года устранить нарушения п.16 постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» путем оборудования гостиницы аэропорта Орск: системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб; правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Определением от 22 декабря 2023 года судом по делу произведена замена ненадлежащего ответчика Орского филиала АО «Аэропорт Оренбург» надлежащим- АО «Международный Аэропорт Оренбург».

Определением от 06 февраля 2024 года производство по делу в части требований Орского транспортного прокурора об обязании АО «Международный Аэропорт Оренбург» в срок до 31 мая 2023 года оборудовать гостиницу аэропорта Орск средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб; правоохранительных органов по месту расположения гостиницы прекращено в связи с отказом истца.

В судебном заседании старший помощник Орского транспортного прокурора Рашников М.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что АО «Международный Аэропорт Оренбург» проводит мероприятия по устранения недостатков, выявленных Орским транспортным прокурором. Гостиница Орского аэропорта оборудована кнопкой экстренного вызова наряда линейной полиции, системой охранного освещения. В стадии подписания договор с МОВО по г. Орску ФГКУ «УВО ВНГ» России по Оренбургской области на установление кнопки экстренного вызова сотрудников полиции, арендованы металлодетекторы, один из которых установлен в Орской гостинице. Ведутся переговоры с лицензированной организацией на разработку технического плана и монтажа систем видеонаблюдения, экстренного оповещения об угрозе возникновения или возникновения ЧС. Поскольку ответчик не бездействует и в силу представленных полномочий устраняет выявленные нарушения, просил в иске отказать. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что на балансе АО «Международный Аэропорт Оренбург» находится объект транспортной инфраструктуры- гостиница аэропорта Орск.

Орским транспортным прокурором проведена проверка исполнения законодательства об авиационной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с подп. «3» п.5 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя определяемые Правительством Российской Федерации посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности.

Перечень участков автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромов, посадочных площадок, а также обеспечивающих функционирование транспортного комплекса зданий, сооружений и помещений для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения грузов повышенной опасности и (или) опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, являющихся объектами транспортной инфраструктуры, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 года №1442.

Подпунктом «г» пункта 5 названного перечня предусмотрены здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств воздушного транспорта, находящиеся на объектах транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, но не отнесенные к указанным объектам либо расположенные на земельных участках на расстоянии менее 200 м от границ объекта транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.

Согласно п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно пункту 2 статьи 2 ФЗ «О транспортной безопасности» к основным задачам обеспечения транспортной безопасности относятся нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности; сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к которым помимо прочего относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации постановлением от 14 апреля 2017 года №447 утвердило требования к антитеррористической защищенности гостиниц.

Согласно п.18 требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденных постановлением правительства от 14 апреля 2017 года №447, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения.

Анализ названных норм права позволяет сделать вывод, что обязанность по оборудованию гостиницы аэропорта Орск системой видеонаблюдения, системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, системой охранного освещения возложена АО «Международный Аэропорт Оренбург».

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

АО «Международный Аэропорт Оренбург» не представлено доказательств надлежащего исполнения требований законодательства о противодействии терроризму.

ДД.ММ.ГГГГ Орским транспортным прокурором директору Орского филиала АО «Аэропорт Оренбург» направлено представление с требованием устранить выявленные недостатки, которое в установленный срок не исполнено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Орского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Международный Аэропорт Оренбург» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования законодательства о противодействии терроризму в срок не позднее 31 мая 2024 года.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Орск» с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Орского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Международный Аэропорт Оренбург» об обязании устранить нарушения требований антитеррористического законодательства.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Международный Аэропорт Оренбург», выразившееся в длительном непринятии мер по устранению нарушений антитеррористического законодательства при функционировании гостиницы аэропорта Орск.

Обязать акционерное общество «Международный Аэропорт Оренбург» в срок до 31 мая 2024 года устранить нарушения п.18 постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» путем оборудования гостиницы аэропорта Орск: 

системой видеонаблюдения; 

системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; 

системой охранного освещения.

Взыскать с акционерного общества «Международный Аэропорт Оренбург» в доход муниципального образования «Город Орск» государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.И. Васильев

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2024 года.

Судья А.И. Васильев