Дело № 2-9242/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Галлямова М.З., 

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью 756 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>,

Иск мотивирован тем, что истец является собственником жилого дома, площадью 52,3 кв.м., расположенного на земельном участке, площадью 756 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: г. Уфа, 

<

адрес>. 12.07.2016 истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 31.08.2016 истцом был получен отказ. 

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация ГО г. Уфа РБ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без своего участия, направила в суд представителя. 

Представители третьих лиц Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. 

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что истец не имеет права на бесплатную приватизацию земельного участка, поскольку право собственности на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании договора купли-продажи. На момент обращения с заявлением предельный минимальный размер земельных участков в зоне Ж-1, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, составлял 0,15 га. В отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования.

Суд, участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что на основании договора купли – продажи от 27.02.2016 истец является собственником жилого дома, площадью 52,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 756 кв.м. с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. 

Решением Начальника Управления земельных и имущественных отношений АГО г. Уфа РБ №рз от ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО1 установлен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 756 кв.м. «для индивидуального жилищного строительства».

31.08.2016 истцом был получен отказ по мотиву того, что предельный минимальный размер земельных участков в зоне Ж-1, в которой расположен испрашиваемый земельный участок, составляет 0,15 га. 

Решением суда от 20.02.2014 постановлено: «Признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право собственности по 1/3 доли за каждой на дом, литер А, а, а1 с надворными постройками литера Г, Г1, Г2, Г3, I, II, III расположенные по адресу: г. Уфа, 

<

адрес> в порядке приватизации».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 07.05.2015 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 07.05.2015, имеет площадь 756 кв.м., имеет статус: «временные», дата истечения временного характера сведений 08.05.2020, вид разрешенного использования не установлен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Судом установлено, что право собственности истца на дом возникло после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на основании договора купли-продажи, истец не имеет права на бесплатную приватизацию земельного участка, в связи с этим суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:101102:34, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, отказать.

Рассматривая доводы представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность, поскольку в отношении земельного участка не установлен вид разрешенного использования, суд считает необходимым указать следующее. 

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведено следующее самостоятельное основание для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц - в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования (пункт 20).

Пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора. 

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу пункта 2 статьи 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Пункт 3 названной нормы устанавливает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки включают в себя, в том числе градостроительные регламенты. При этом в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из указанных норм, следует, что виды разрешенного использования земельных участков применительно к соответствующей территориальной зоне считаются установленными с момента утверждения правил землепользования и застройки. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о виде разрешенного использования само по себе не свидетельствует о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка не установлен вид разрешенного использования.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2017 № 308-ЭС17-6883. 

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 на территории муниципального образования городской округ город Уфа Республики Башкортостан утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне Ж-1.

В соответствии со статьей 43.1 Правил землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан для зоны Ж-1 установлены следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

- для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей площадью земельного участка от 600 кв. м до 2500 кв. м;

- для блокированной жилой застройки количеством надземных этажей не более чем три.

Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка установлен на основании решения начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.08.2016 № 1698 рз – «для индивидуального жилищного строительства».

Таким образом, довод представителя третьего Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка не установлен вид разрешенного использования, является необоснованным. Для данного участка установлен вид разрешенного использования Правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решением начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.08.2016 № 1698 рз – «для индивидуального жилищного строительства».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью 756 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, 

<

адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.12.2017.

Судья М.З. Галлямов