Дело № 2-1121/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г.Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Карповой О.Н. 

при секретаре Стерляжниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в 

<

адрес> (межрайонное), в котором, уточнив заявленные требования, просит восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки и учесть возвращенные средства материнского капитала в размере 453026 руб. в финансовой части лицевого счета, лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.3-5,30).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что является матерью двоих детей и в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" имеет право на получение денежных средств, предоставляемых в качестве дополнительной меры государственной поддержки – материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ она воспользовалась средствами материнского капитала при покупке жилья. В последующем договор купли-продажи был расторгнут и денежные средства в размере 453026 руб. были ей возвращены, находятся на сберегательном счете. Принять денежные средства УПФР в г.Златоусте (межрайонное) отказывается со ссылкой на возможность восстановить права только в судебном порядке. 

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика УПФР в г.Златоусте (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.27), ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28), в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленного требования. Пояснили, что средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Порядок восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с возвратом в федеральный бюджет ранее использованных денежных средств материнского (семейного) капитала Законом № 256-ФЗ не предусмотрен, поэтому решение вопроса возможно только в судебном порядке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

В силу п. 2 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3, 6 и 6.1 ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семьей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий. При этом заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, согласно которой заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в срок, указанный в ч. 4 ст. 6 настоящего Федерального закона, уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления (ч.7 ст. 7).

На основании ч. 3 ст. 6, п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело восстанавливается в случаях: возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (п. 52 Распоряжения).

Как следует из правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО5, истец ФИО1 приобрела право на получение средств материнского (семейного) капитала в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании решения УПФР в Кусинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № № в размере 429408,5 руб. (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних детей ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была приобретена в общую долевую собственность квартира по адресу: 

<

адрес>, стоимостью 1 000 000 руб. (договор л.д.9-10). По условиям договора оплата части стоимости квартиры в размере 453026 руб. должна производиться за счет материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ истицей было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. (с учетом индексации) на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилья - квартиры по адресу: 

<

адрес>.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о его удовлетворении. Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. перечислены Отделением ПФР по Челябинской области на счет продавца ФИО8

Соглашением сторон от ДД.ММ.ГГГГ заключенный договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, был расторгнут. Полученные средства в размере 453026 руб. возвращены продавцом ФИО8 на банковский счет ФИО1 (соглашение л.д.12, копия сберкнижки л.д.17-18).

Как следует из письменного отзыва (л.д.22-24), пояснений представителей ответчика в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о принятии денежных средств материнского (семейного) капитала на личный счет в связи с расторжением договора купли-продажи. Ответом Управления (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) истице был разъяснен порядок возврата средств материнского (семейного) капитала и указано на то, что направленные средства будут возвращены в бюджет Российской Федерации. Порядок восстановления права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в связи с возвратом ранее использованных денежных средств материнского (семейного) капитала Законом № 256-ФЗ не предусмотрен.

Как следует из чека-ордера (л.д.29), запроса на выяснение принадлежности платежа (л.д.33), ДД.ММ.ГГГГ на счет Отделения ПФР по Челябинской области поступил от ФИО1 возврат средств материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что поскольку средствами материнского (семейного) капитала истица по целевому назначению не распорядилась, последние возвращены в пенсионный орган, право ФИО1 как лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным. 

Учитывая, что свое право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, предоставленное законом, ФИО1 не реализовала, данное право ею не утрачено, поскольку ни одна из целей, провозглашенных законодательством для использования материнского капитала, достигнута не была, суд полагает необходимым восстановить право истца на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Принимая во внимание, что средства материнского капитала являются именными денежными средствами, суд полагает необходимым возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) обязанность учесть возвращенные ФИО1 средства материнского капитала в размере 453026 руб. в финансовой части лицевого счета, открытого на ее имя как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Отсутствие в законодательстве нормы, предусматривающей возобновление права на меры государственной поддержки в связи с возвратом ранее перечисленных средств в федеральный бюджет и реализацией права на их получение, не может ограничивать права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) учесть возвращенные ФИО1 средства материнского капитала в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) руб. в финансовой части лицевого счета, открытого на имя ФИО1 как лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий О.Н. Карпова

Решение не вступило в законную силу