Дело № 2-160/2024

УИД 75RS0008-01-2024-000044-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Борзя 02 июля 2024 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Турановой К.С.,

при секретаре судебного заседания Норбоевой А.Т.,

с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Гороховского М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к МОУ «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40», Комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании произвести перерасчет, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный Борзинский прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 к МОУ «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40», Комитету образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязании произвести перерасчет.

В обоснование требований процессуальный истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства в МОУ «Харанорская средняя общеобразовательная школа №» в ходе которой установлено следующее. 

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7. работают учителями в МОУ «СОШ №40», что подтверждается записями в трудовой книжке.

ФИО1 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет 30 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО1 установлена нагрузка 31 час в неделю, что превышает норму часов работы на 13 часов, с сентября 2022 года нагрузка составила 29 асов, что превышает норму на 11 часов, с ноября 2022 установлена нагрузка 36, 5 часов, что превышает норму на 18,5 часов. За период работы ФИО1 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022, 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период с 01.12.2021 по 31.05.2023 ФИО1 недоначислена заработная плата в размере 64180,98 руб. 

ФИО2 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет более 40 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО2 установлена нагрузка 27 часов в неделю, что превышает норму часов работы на 9 часов, с сентября 2022 нагрузка составила 24 часа, что превышает норму на 6 часов. За период работы ФИО2 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022 и 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период с 01.12.2021 по 07.07.2023 ФИО2 недоначислена заработная плата в размере 32629,60 руб. 

ФИО3 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет более 27 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО3 установлена нагрузка 30 часов часов в неделю, что превышает норму часов работы на 12 часов, с сентября 2022 нагрузка составила 30 часов, что превышает норму на 12 часов. За период работы ФИО3 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022 и 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период с 01.12.2022 по 31.05.2023 ФИО3 недоначислена заработная плата в размере 41116,33 руб. 

ФИО7 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет более 40 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО7 установлена нагрузка 28 часов в неделю, что превышает норму часов работы на 10 часов, с 14.11.2022 нагрузка превышает норму часов на 13,5 часов. За период работы ФИО7 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022 и 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период июнь 2023 ФИО7. недоначислена заработная плата в размере 3018, 95 руб. 

ФИО5 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет более 37 лет. На 2021-2022 учебный год ФИО5 установлена нагрузка 28 часов в неделю, что превышает норму часов работы на 10 часов, с 14.11.2022 нагрузка превышает норму на 13,5 часов. За период работы ФИО5 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022 и 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период с июнь 2023 ФИО5 недоначислена заработная плата в размере 2236, 26 руб. 

ФИО8 работает в должности учителя в МОУ СОШ № 40 стаж педагогической работы составляет более 41 года. На 2021-2022 учебный год ФИО8 установлена нагрузка 26 часов в неделю, что превышает норму часов работы на 8 часов, с 14.11.2022 нагрузка превышает норму на 13,5 часов. За период работы ФИО8 надбавка за выслугу лет 25% начисляется из расчета ставки 18 часов в неделю, а не за фактическую нагрузку, которая установлена в 2021-2022 и 2022-2023 учебном году. В результате неправомерных действий работодателя за период июнь 2023 ФИО8 недоначислена заработная плата в размере 2683, 54 руб. 

Со стороны работодателя имеет место нарушение трудовых прав указанных лиц на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы. 

Порядок начисления надбавки за стаж на ставку заработной платы лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет с учетом их фактической нагрузка. 

12.04.2024 и 08.05.2024 г. процессуальным истцом исковые требования уточнены в части уточнения суммы перерасчета недоначисленной и невыплаченной суммы за период отпуска, компенсации отпуска в 2021-2022, 2022-2023 году. 

С учетом уточнений, просит обязать МОУ «Харанорская СОШ № 40» произвести перерасчет и выплатить недоначисленную заработную плату за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 в отношении ФИО1 в размере 64180,98 руб., ФИО2 в размере 32629,60 руб., ФИО3 в размере 41116,33 руб., за период июнь 2023 в отношении ФИО5 в размере 2236,26 руб., ФИО7 в размере 3018, 95 руб., ФИО4 в размере 2683,54 руб. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40» произвести перерасчет и выплатить задолженность по недоначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022, 2022-2023 учебном году в отношении: ФИО1 недоначисленную сумму за отпуск с (август 2021-июнь 2022) в размере 40775, 58 рублей, за период с 2022 - 2023 года учебного года в размере 26871,75 рублей; ФИО2 недоначисленную сумму за отпуск с (август 2021-июнь 2022) в размере 34262,88 рублей, компенсацию отпуска за период с 2022-2023 в размере 10590,17 рублей; ФИО3 недоначисленную сумму за отпуск с (август 2021 - июнь 2022) в размере 39475,16 рублей, за период с 2022-2023 года учебного года (август 2022 по июнь 2023) в размере 26508,16 рублей; ФИО4 недоначисленную сумму за отпуск с (август 2021-26 июня 2023) в размере 25024,10 рублей; ФИО5 компенсацию отпуска за период с 01 августа 2022 по 26 июня 2023 в размере 18702,64 рублей; ФИО7 компенсацию отпуска за период с 01 августа 2022 по 21 июня 2023 в размере 21339,39 рублей.

Взыскать с МОУ «Харанорская СОШ № 40» в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

Обязать Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» и администрацию муниципального района «Борзинский район» профинансировать МОУ «Харанорская СОШ № 40» для произведения указанных выплат.

Протокольным определением суда от 13.02.2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник Борзинского межрайонного прокурора Гороховский М.А. уточненные требования поддержал, просил удовлетворить, в обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены. Ранее в судебных заседаниях материальные истцы ФИО5, ФИО7, ФИО2, ФИО4 требования поддержали просили удовлетворить. Пояснили, что обратились в Борзинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите своих трудовых прав в декабре 2023 года, узнали о нарушении своих прав в части неправильного начисления заработной платы летом 2022 году, когда коллеги из других школ стали обращаться в суд с исками. Бухгалтерии в школе нет, заработную плату начисляет Комитет образования, заработная плата выплачивается два раза в месяц – до 30 числа - аванс, до 15 числа следующего месяца - заработная плата.

Представитель МОУ «Шерловогорская СОШ № 40», Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» по доверенности ФИО12 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что заработная плата начисляется, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Борзинский район» № 374 от 23.06.2019 «Об утверждении Положений об оплате труда работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Борзинский район». В соответствии с абз.1 п. 2.3.5.3 указанного постановления надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада. Также при начислении заработной платы учреждение руководствуется разъяснениями Министерства образования, науки и молодёжной политики Забайкальского края в котором указано, что в отношении педагогических работников надбавка за выслугу лет начисляется на оклад исходя из нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы – 18 часов в неделю. Считает, что истцами пропущен срок обращения в суд с иском за период по 15.01.2023 года. Представленные процессулаьным истцом расчеты считает неверными, привела собственные расчеты. Просит оставить без удовлетворения исковые требования истцов. 

Представитель администрации МР «Борзинский район» по доверенности ФИО13 в судебном заседании участия не принимала. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает, что соответчиками по делу должны быть привлечены Министерство науки и образования Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края. Полагает, что пропущен срок исковой давности в отношении периода до 15 января 2023 года. Просила в удовлетворении требований к администрации МР «Борзинский район» отказать в полном объеме. 

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования и науки Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав представленные доказательства, полагает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

На основании части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

На основании ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Таким образом, система оплаты труда применительно к статье 135 ТК РФ включает фиксированный размер оплаты труда, доплаты, надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. При этом стимулирующие выплаты, в отличие от компенсационных, зависят от усмотрения работодателя.

В силу ч.1 ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021, протокол №11, утверждены Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год.

Названные Единые рекомендации разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы и учитываются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусмотрен следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы:

для педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.7 и в подпункте 2.8.1 указанного приказа, - путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

При этом определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

При наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию необходимо определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы.

Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, предусмотрены аналогичные особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования.

Частью 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 № 964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее - Закон Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со статьей 2Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 № 964-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края 

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, и профессиональных квалификационных групп с учетом сложности и объема выполняемой работы или профессиональных квалификационных групп в размерах не ниже базовых окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, установленных Правительством Забайкальского края.

Оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников краевых учреждений индексируются постановлением Правительства Забайкальского края в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги с учетом уровня инфляции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 года №382 «О базовых окладах (базовых должностных окладах), базовых ставках заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края» установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам работников государственных учреждений Забайкальского края.

Пунктом 5.3 установлены базовые должностные оклады учителям по профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, который должен составлять не ниже 7497 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 4Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Статьей 10 Закона Забайкальского края от 09 апреля 2014 №964-ЗЗК работникам образования установлена надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы.

Согласно материалам дела материальные истцы работают в МОУ «Харанорская СОШ № 40» на основании трудовых договоров от 01.03.2006 г.: ФИО1 с 1993 г. учителем русского языка и литературы, ФИО2 с 1994 г. учителем физики, ФИО3 с 1996 г. учителем начальных классов и физической культуры, ФИО4 с 1994 г. учителем английского языка, ФИО7 с 1995 г. учителем русского языка и литературы, ФИО5 с 1988 г. учителем математики, согласно заключенным трудовым договорам, работа в данных должностях, является основным местом работы.

В соответствии с дополнительными соглашениями к трудовым договорам, работникам установлен должностной оклад в размере 7497,00 руб., доплата в размере 25% от базового оклада за работу в сельской местности, 30% за работу в Забайкальском крае, 40% районный коэффициент, и 100 руб. денежная компенсация за методическую литературу. 

Также дополнительными соглашениями к трудовым договорам истцам установлена надбавка за стаж в образовательном учреждении 25 % к окладу.

Положением об оплате труда работников и руководителей муниципальных образовательных учреждений муниципального района «Борзинский район», утвержденных Постановлением администрации муниципального района Борзинский район» №374 от 23 июля 2019 года утверждены размеры ежемесячной стимулирующей надбавки за выслугу лет к должностному окладу всем работникам муниципального образовательного учреждения, а также порядок её начисления и выплаты. 

Согласно пункту 2.3.5.1 Положения об оплате труда работников МОУ Харанорская СОШ №40 ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу предусмотрена всем категориям работников Учреждения. 

Стаж работы определяется ежегодно на 1 сентября текущего года, а вновь принимаемым работникам - в день заключения договора, комиссией, создаваемой руководителем муниципальной образовательной организации при участии выборного органа первичной профсоюзной организации. Протокол заседания комиссии является основанием для приказа руководителя о назначении работнику стимулирующей надбавки за выслугу лет. 

Пунктом 2.3.5.2.1 Положения об оплате труда работников МОУ Харанорская СОШ №40 установлены размеры надбавки в процентах к должностному окладу: за стаж работы от 1 года до 5 лет – 5%, от 5 до 10 лет – 10%, от 10 до 15 лет -15%; от 15 и более лет-25%. 

Из пункта 2.3.5.3 Положения об оплате труда работников МОУ Харанорская СОШ №40 следует, что надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и иных стимулирующих выплат) и выплачивается ежемесячно одновременно с заработной платой.

Согласно тарификационным спискам на 2021-2023 учебные года, установлена учебная нагрузка, которая тарифицирована в объеме: ФИО1 с 01.09.2022 – 29 часов в неделю, с 01.11.2022 – 36,5 часов в неделю, ФИО2 с 01.01.2021 г. – 24 часа в неделю, с 01.09.2022 - 27 часов в неделю, ФИО3 01.09.2021 г – 33 часа в неделю, ФИО4 с 01.09.2022 – 29 часов в неделю, ФИО7 с 01.09.2022 – 28 часов в неделю, с 14.11.2022 – 31,5 часов в неделю, ФИО5 с 01.09.2022 г. – 28 часов в неделю. 

Согласно представленным истцами расчетным листкам за спорный период истцам выплачивалась надбавка за выслугу лет исходя из базового оклада, а не из фактического объема педагогической нагрузки. 

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений надбавки за выслугу лет и соответствие занимаемой должности начисляются и выплачиваются образовательным учреждением в меньшем размере, поскольку указанные выплаты ограничены пределами нормы часов и произведены без учета объема фактической учебной нагрузки педагога.

По существу порядок начисления надбавки за соответствие занимаемой должности и выслугу лет на ставку заработной платы, установленный вышеприведенным Положением об оплате труда работников МОУ «Харанорская СОШ № 40», противоречит действующему законодательству и лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени, права на получение выплат стимулирующего характера с учетом их фактической нагрузки.

Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Истцы просят взыскать недоначисленую и невыплаченную заработную плату за период с 01.12.2021 по 30.06.2023 в отношении ФИО1 в размере 64180,98 руб., ФИО2 в размере 32629,60 руб., ФИО3 в размере 41116,33 руб., за период июнь 2023 в отношении ФИО5 в размере 2236,26 руб., ФИО7 в размере 3018, 95 руб., ФИО4 в размере 2683,54 руб. Также истцами заявлено требование о перерасчете оплаты отпуска в 2021-2022, 2022-2023 году.

В своих возражениях представитель ответчиков и третьих лиц заявили о пропуске истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного статьей 392 ТК РФ.

Частью 1 статьи 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (часть 2 часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

В абзаце пятом пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разъяснения по вопросам пропуска работником срока на обращение в суд содержатся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям" (далее также - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15), являющиеся актуальными для всех субъектов трудовых отношений, по вопросам пропуска работником срока обращения в суд.

В абзаце первом данного пункта указано, что судам необходимо учитывать, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

В абзаце третьем пункта 16 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на необходимость тщательного исследования всех обстоятельств, послуживших причиной пропуска работником установленного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора (абзац четвертый пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 15 "О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей - физических лиц и у работодателей - субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям").

Исходя из приведенных нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в установленный законом срок по уважительным причинам, этот срок может быть восстановлен в судебном порядке.

Перечень уважительных причин, при наличии которых пропущенный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть восстановлен судом, законом не установлен. Указанный же в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд исчерпывающим не является.

Судом принимаются доводы о пропуске срока на обращение в суд с иском, однако, установлено, что в декабре 2023 истцы обращались в Борзинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о проведении проверки по факту неверного исчисления им заработной платы, в связи с чем, ожидали, что их права будут восстановлены. Кроме того, как следует из пояснений истцов, они узнали о своем нарушенном праве в декабре 2022 года, когда их коллеги из других школ стали обращаться в суд с аналогичными исками, до этого момента истцы полагали, что заработная плата начисляется правильно. Факт обращения истцов в Борзинскую межрайонную прокуратуру подтверждается представленными в суд заявлением истцов, датированными 15.12.2023. Истцы также отметили, что бухгалтерии в их школе нет, начислением заработной платы занимается Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», расположенный в другом населенном пункте – в г. Борзе. Указанные доводы стороной ответчика не оспорены. В связи с чем, суд полагает возможным восстановить срок для обращения в суд по исковым требованиям в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с 01.12.2022 г., с учетом выплаты заработной платы истцам два раза в месяц.

Вместе с тем, с учетом изложенного, суд приходит к выводу о пропуске истцами срока обращения в суд за взысканием перерасчета отпуска за период с 2021-2022 год ФИО9, ФИО2, ФИО3

Согласно расчету, представленному истцом, размер недоначисленной и невыплаченной заработной платы по надбавке за выслугу лет, с учетом фактической учебной нагрузки, за период с 01.12.2022 по 30.06.2023: у ФИО1 составляет – 28 959,70 руб., ФИО2 – 15 653, 89 руб., ФИО3 – 16 101, 06 руб., за период июнь 2023 в отношении ФИО5 - 2236,26 руб., ФИО7 - 3018, 95 руб., ФИО4 - 2683,54 руб. 

Судом принимаются расчеты взыскиваемых сумм, представленные истцом, поскольку они являются арифметически верными, согласуются с расчетными листами по заработной плате истцов за спорный период времени, а также иными материалами дела. Расчеты представленные стороной ответчика – Комитетом образования и молодежной политики муниципального района «Борзинский район» суд не принимает, так как признает из неверными. 

При таких обстоятельствах, требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы с учетом надбавок за выслугу лет, начисленных на фактический объем учебной нагрузки, являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, с учетом сроков давности обращения в суд за судебной защитой. 

Решением Борзинского городского суда от 02.11.2023 г, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 07.02.2024 г., взыскано с МОУ «Харанорская СОШ №40» взыскана неначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 01.06.2022 по 31.05.2023 в пользу ФИО7 – 36 720, 91 руб., ФИО4 – 26 600, 33 руб., ФИО5 – 28 325, 97 руб., также МОУ Харанорская СОШ №40 обязали в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет и выплатить задолженность по неначсленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2021-2022 учебном году: ФИО7 в размере 5021. 22 руб., ФИО4 – 4394, 23 руб., ФИО5 – 3758, 23 руб. 

Поскольку установлено, что начисление заработной платы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7 с декабря 2022 г. производилось в меньшем размере, соответственно, размер оплаты за период отпуска в 2022-2023 г. подлежит перерасчету.

Суд проверив представленные сторонами расчеты начислений за период отпуска в 2022-2023 году признает их арифметически не верными, в связи с чем произвел собственный расчет.

ФИО2: 454577,95 руб. (средний заработок после перерасчета) / 290,86 (дни расчетного периода) = 1573,20 руб. (среднедневной заработок)

1573,20 руб. (среднедневной заработок) * 53 (количество дней отпуска) = 83 379,6 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного перерасчета за период с декабря 2022 г.) 

83 379,6 руб. – 80 931,53 руб. (начислено отпускных) =2448,07 руб. (подлежащая взысканию разница);

ФИО1: 555872,99 руб. (средний заработок после перерасчета) / 283,31 (дни расчетного периода) = 1964,07 руб. (среднедневной заработок)

1964,07 руб. (среднедневной заработок) * 64 (количество дней отпуска) = 125 572,48 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного перерасчета за период с декабря 2022 г.) 

125 572,48 руб. – 119185,28 руб. (начислено отпускных) = 6387,2 руб. (подлежащая взысканию разница);

ФИО3: 393696,9 руб. (средний заработок после перерасчета) / 275,74 (дни расчетного периода) = 1427,20 руб. (среднедневной заработок)

1427,20 руб. (среднедневной заработок) * 64 (количество дней отпуска) = 91340,8 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного перерасчета за период с декабря 2022 г.) 

91340,8 руб. – 87742,08 руб. (начислено отпускных) = 3598,72 руб. (подлежащая взысканию разница);

ФИО5: 399965,26 руб. (средний заработок после перерасчета) / 286 (дни расчетного периода) = 1398,50 руб. (среднедневной заработок)

1398,50 руб. (среднедневной заработок) * 53 (количество дней отпуска) = 74120,50 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного ранее перерасчета за период с декабря 2022 г. решением Борзинского городского суда от 02.11.2023 г.) 

74120,50 руб. – 67431,90 руб. (начислено отпускных) = 6688,6 руб. (подлежащая взысканию разница);

ФИО7: 377399,94 руб. (средний заработок после перерасчета) / 250,8 (дни расчетного периода) = 1504,80 руб. (среднедневной заработок)

1504,80 руб. (среднедневной заработок) * 53 (количество дней отпуска) = 79754,4 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного ранее перерасчета за период с декабря 2022 г. решением Борзинского городского суда от 02.11.2023 г.) 

79754,4 руб. – 68738,90 руб. (начислено отпускных) = 11016,05 руб. (подлежащая взысканию разница);

ФИО4: 524385,81 руб. (средний заработок после перерасчета) / 286 (дни расчетного периода) = 1833,50 руб. (среднедневной заработок)

1833,50 руб. (среднедневной заработок) * 53 (количество дней отпуска) = 97175,50 руб. (должно быть начислено отпускных с учетом верного начисления заработной платы, с учетом произведенного ранее перерасчета за период с декабря 2022 г. решением Борзинского городского суда от 02.11.2023 г.) 

97175,50 руб. – 90705,79 руб. (начислено отпускных) = 6469,71 руб. (подлежащая взысканию разница)

При таких обстоятельствах, исковые требования в указанной части, являются законными и подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. 

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. 

Статья 237 Трудового кодекса РФ предусматривает возмещение морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, без указания конкретных видов правонарушений.

Это означает, что право на возмещение морального вреда работник имеет во всех случаях нарушения его трудовых прав, сопровождающихся нравственными или физическими страданиями. 

Учитывая, что Трудовой кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд, исходя из ст. 21 и 237 Трудового кодекса РФ, вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы (п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2)).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины работодателя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд также должен учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При этом, учитывая факт длительного периода нарушения прав истцов, выразившегося в невыплате заработной платы, суд полагает очевидным причинение истцам нравственных страданий, в связи с указанными обстоятельствами. При определении размера компенсации морального вреда суд исходит из обстоятельств дела с учетом объема и характера, причиненных работникам нравственных страданий, степени вины работодателя, требований разумности и справедливости, полагая возможным взыскать в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3 компенсацию морального вреда размере 5 000 рублей в пользу каждого.

Уставом МОУ «Харанорская СОШ №40» определено, что учреждение является некоммерческой организацией, Учредителем Учреждения является муниципальный район «Борзинский район». Функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации муниципального района «Борзинский район» - Комитет образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в пределах полномочий, установленных Положением о Комитете образования и молодежной политики администрации муниципального района «Борзинский район», утвержденным решением Совета муниципального района «Борзинский район» от 15.02.2011 № 262. Школа отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (п. 1.10 Устава). Собственником имущества, закрепленного за образовательной организацией, является муниципальный район «Борзинский район» (п.4.2 Устава).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ, и п.11. ч.1 ст.15 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит вопросы местного значения муниципальных районов, такие как организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Администрация МР «Борзинский район», являясь учредителем МОУ «Харанорская СОШ №40», обязана обеспечивать финансирование в области оплаты труда работников муниципальной образовательной организации. Комитет образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район» в данном случае является ненадлежащим ответчиком по требованию профинансировать МОУ Харанорская СОШ № 40 в целях произведения выплат ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7

Таким образом, требование о возложении на администрацию муниципального района «Борзинский район» обязанности по финансированию МОУ «Харанорская СОШ №40» денежными средствами, в случае их недостаточности у образовательного учреждения, для выплаты недоначисленной материальным истцам заработной платы, следует удовлетворить, в удовлетворении указанных требований к Комитету образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район» отказать. 

Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в сфере образования обеспечивает государственные гарантии реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечивает дополнительное образование детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Забайкальского края (п.12.3.2. Положения о Министерстве образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 16.05.2017 № 192).

В соответствии с подпунктом 13 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Частями 1-3 ст. 99 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Нормативы, определяемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом форм обучения, федеральных государственных требований (при их наличии), типа образовательной организации, сетевой формы реализации образовательных программ, образовательных технологий, специальных условий получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, обеспечения безопасных условий обучения и воспитания, охраны здоровья обучающихся, а также с учетом иных предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей организации и осуществления образовательной деятельности (для различных категорий обучающихся), за исключением образовательной деятельности, осуществляемой в соответствии с образовательными стандартами, в расчете на одного обучающегося, если иное не установлено настоящей статьей.

Нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемого в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, определяемые в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

В судебном заседании не установлено фактов ненадлежащего финансирования из бюджета Забайкальского края в бюджет муниципального района «Борзинский район».

На основании изложенного, оснований для привлечение Министерства образования и науки Забайкальского края в качестве соответчика и привлечения к субсидиарной ответственности не имеется. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора, связаны с защитой нарушенных прав ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден одно лишь МОУ Харанорская СОШ № 40, подлежит взысканию с последнего на основании части 1 ст. 103 ГПК РФ.

Однако, учитывая, что МОУ Харанорская СОШ № 40 является муниципальным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает муниципальное образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40» (ОГРН 

<

***>), задолженность по неначисленной и невыплаченной сумме заработной платы в пользу: 

- ФИО1 (паспорт № №) за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 в размере 28 959 руб. 70 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., 

- ФИО2 (паспорт № №) за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 в размере 15 653 руб. 89 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., 

- ФИО3 (паспорт № №) за период с 01.12.2022 по 30.06.2023 в размере 16 101 руб. 06 коп., компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., 

- ФИО5 (паспорт № №) за период июнь 2023 в размере 2236 руб. 26 коп.

- ФИО6 (паспорт № №) за период июнь 2023 в размере 3018 руб. 95 коп.

- ФИО4 (паспорт № №) за июнь 2023 в размере 2683 руб. 54 коп.. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Шерловогорская средняя общеобразовательная школа №42» (ОГРН 

<

***>) произвести перерасчет и выплатить задолженность по неначисленной и невыплаченной сумме за период отпуска в 2022-2023 учебном году, компенсации за неиспользованный отпуск в 2022-2023 учебном году при увольнении в пользу: 

- ФИО10 (паспорт № №) в размере 710 руб. 40 коп., 

- ФИО1 (паспорт № №) в размере 6387 руб. 20 коп., 

- ФИО2 (паспорт № №) в размере 2448 руб. 07 коп..

- ФИО3 (паспорт № №) в размере 3598 руб. 72 коп. 

- ФИО5 (паспорт № №) в размере 6688 руб.

- ФИО6 (паспорт № №) в размере 11016 руб. 05 коп.

- ФИО4 (паспорт № №) в размере 6469 руб. 71 коп.. 

Обязать администрацию муниципального района «Борзинский район», (ОГРН 

<

***>), в случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40» профинансировать указанное учреждение для произведения выплат ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в установленном судом размере. 

Освободить муниципального общеобразовательного учреждения «Харанорская средняя общеобразовательная школа №40» от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья: Туранова К.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2024