Дело № 2-383/2025

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Елисеевой М.И. 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и привидении постройки в соответствие с параметрами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с вышеуказанным иском, в котором просил признать объекты капитального строительства два двух этажных незавершенных строительством здания:

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> самовольными.

Обязать ФИО1 привести объекты капитального строительства:

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обосновании своих требований указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства (13.2) - жилые дома.

17.05.2022 администрацией Ленинского района г. Новосибирска ФИО1 было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, согласно которому объект индивидуального жилищного строительства, указанный в уведомлении и расположенный на земельном участке № не соответствует решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска»:

- планируемый объект индивидуального жилищного строительства частично (с юго-западной стороны) находится за границами допустимого размещения объекта;

- в основных видах разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления (Р-3)» отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

13.09.2023 Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора было проведено выездное обследование и составлен Акт выездного обследования №-во.

По результатам выездного обследования установлено:

На территории земельного участка расположено: два двух этажных незавершенных строительством здания (объекты капитального строительства):

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой.

Визуальным осмотром отступы от границ земельного участка определить не представляется возможным. На момент проведения выездного обследования строительные работы на объектах капитального строительства не осуществлялись.

Второе двух этажное незавершенное строительством здание (с материалом стен из сибитных блоков) частично (с юго-западной стороны) находится за границами допустимого размещения объекта, что не соответствует решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» В связи с чем, усматривается не соответствие параметров объектов капитального строительства параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, единым документам, документации по планировке территорий, и обязательным требованиям к объектам капитального строительства.

Инспекцией государственного строительного надзора НСО в мэрию города

Новосибирска по результатам проведенной проверки направлено Уведомление от 15.09.2023 № о выявлении самовольной постройки на земельном участке для рассмотрения в соответствии с компетенции.

01.12.2023 ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено Уведомление от 23.11.2023 № о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 01.05.2024.

Согласно Акту осмотра от 06.05.2024, составленному главным специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района города Новосибирска, был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате которого было установлено:

При визуальном осмотре установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание (назначение не определено), стены выполнены из сибита, крыша - металлический профлист, на западе земельного участка расположена хозяйственная постройка (назначение не определено).

Земельный участок расположен в зоне (Р-3) ~ «Зона отдыха и оздоровления» Ранее в 2022 году администрацией района выдавалось уведомление о несоответствии планируемого строительства на данном земельном участке.

Доступ на участки не предоставлен.

Таким образом, в срок, установленный в Уведомлении от 23.11.2023, нарушения градостроительных и строительных норм и правил собственником земельного участка не были устранены.

Представитель истца: Мэрия г. Новосибирска, ФИО2 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Ответчик: ФИО1, судебное заседание не явился, извещен по адресу, указанному в иске, корреспонденция вернулась в суд по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица: Управление архитектурно – строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица: Администрация Ленинского района г. Новосибирска, ФИО2 в судебном заседании, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель третьего лица: Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, направил в суд отзыв. 

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствии, не явившегося, ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> вид разрешенного использования земельного участка: ведение садоводства (13.2) - жилые дома.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1).

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

17.05.2022 администрацией Ленинского района г. Новосибирска ФИО1 было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №, согласно которому объект индивидуального жилищного строительства, указанный в уведомлении и расположенный на земельном участке № не соответствует решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска»:

- планируемый объект индивидуального жилищного строительства частично (с юго-западной стороны) находится за границами допустимого размещения объекта;

- в основных видах разрешенного использования земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления (Р-3)» отсутствует индивидуальное жилищное строительство.

13.09.2023 Инспекцией государственного строительного надзора Новосибирской области в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора было проведено выездное обследование и составлен Акт выездного обследования №-во.

По результатам выездного обследования установлено:

На территории земельного участка расположено: два двух этажных незавершенных строительством здания (объекты капитального строительства):

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой.

Визуальным осмотром отступы от границ земельного участка определить не представляется возможным. На момент проведения выездного обследования строительные работы на объектах капитального строительства не осуществлялись.

Второе двух этажное незавершенное строительством здание (с материалом стен из сибитных блоков) частично (с юго-западной стороны) находится за границами допустимого размещения объекта, что не соответствует решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № «О правилах землепользования и застройки города Новосибирска» В связи с чем, усматривается не соответствие параметров объектов капитального строительства параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, единым документам, документации по планировке территорий, и обязательным требованиям к объектам капитального строительства.

Инспекцией государственного строительного надзора НСО в мэрию города

Новосибирска по результатам проведенной проверки направлено Уведомление от 15.09.2023 № о выявлении самовольной постройки на земельном участке для рассмотрения в соответствии с компетенции.

01.12.2023 ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено Уведомление от 23.11.2023 № о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до 01.05.2024.

Согласно Акту осмотра от 06.05.2024, составленному главным специалистом отдела архитектуры и строительства администрации Ленинского района города Новосибирска, был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в результате которого было установлено:

При визуальном осмотре установлено, что на территории данного земельного участка расположено двухэтажное здание (назначение не определено), стены выполнены из сибита, крыша - металлический профлист, на западе земельного участка расположена хозяйственная постройка (назначение не определено).

Земельный участок расположен в зоне (Р-3) ~ «Зона отдыха и оздоровления» Ранее в 2022 году администрацией района выдавалось уведомление о несоответствии планируемого строительства на данном земельном участке.

Доступ на участки не предоставлен.

Таким образом, в срок, установленный в Уведомлении от 23.11.2023, нарушения градостроительных и строительных норм и правил собственником земельного участка не были устранены.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 1 и пп. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как разъяснили Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 в п. 26 своего совместного Постановления от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (в нашем случае - удовлетворения иска о сносе самовольной постройки). В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению (в нашем случае - иск о сносе самовольной постройки подлежит отказу в удовлетворении) при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлено доказательств, что он пытался легализовать самовольные постройки, не опровергнуты доводы истца о не соответствии самовольных построек градостроительным нормам и правилам, а так же не представлено доказательств, что самовольные постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198, Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Мэрии г. Новосибирска к ФИО1 о признании строения самовольным и привидении постройки в соответствие с параметрами удовлетворить.

Признать объекты капитального строительства два двух этажных незавершенных строительством здания:

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> самовольными.

Обязать ФИО1 привести объекты капитального строительства:

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из кирпича, устройство кровли из металлического профилированного листа;

двух этажное незавершенное строительством здание (объект капитального строительства), выполнено устройство несущих и ограждающих конструкций стен из сибитных блоков, устройство металлических ферм с обрешеткой, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 марта 2025 года.

Судья/подпись/ Л.В.Ветошкина 

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-336/2025 Ленинского районного суда г. Новосибирска. 

Секретарь с/заседания

М.И. Елисеева