копия

Дело №2-1205\2023

УИД 56RS0033-01-2023-001610-89

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск 19 сентября 2023 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Мамаевой А.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на страховую пенсию, указав, что 27.01.2022 в возрасте 60 лет он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда России в г.Орске с документами, необходимыми для назначения страховой пенсии по старости. 10.02.2022 решением ответчика отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. 03.04.2023 он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 02.05.2023 решением ответчика вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Согласно решению, по представленным документам продолжительность страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж, составила 41 год 08 месяцев 18 дней, требуется 42 года. Истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: в соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63 лет; в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года. Решение ответчика считает незаконным и необоснованным, страховая пенсия подлежит назначению с 24.02.2022. В соответствии с пп. «и» п.109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, действовавшего на момент обучения истца в кинотехникуме, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.). При назначении пенсий по старости периоды, указанные в пп. «и» засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего. С 01.09.1980 по 01.07.1983 истец обучался на дневном отделении кинотехникума Госкино РСФСР в г.Ростов –на-Дону. Учебе в кинотехникуме предшествовала работа с 18.07.1978 по 23.08.1980 в качестве ученика шлифовщика, шлифовщика в цехе ширпотреба Южуралмашзавода г. Орска. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются Дипломом от 01.07. 1983 кинотехникума Госкино РСФСР г.Ростов – на – Дону от 01.07.1983, а также записями №№1-5 в трудовой книжке от 18.07.1978.Считает, что работниками ответчика неверно оценены его пенсионные права. 24.02.2022 истец достиг возраста 61 год. Страховой стаж, с учетом зачета в страховой стаж периода обучение в кинотехникуме, на 24.02.2022 составил более 42 лет. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составила более 60 баллов, в связи с чем, пенсия должна была быть назначена с 24.02.2022. Просит признать право на назначение страховой пенсии на основании ч.1, ч.1.2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с эти признать незаконным решения ответчика от 10.02.2023, 02.05.2023 об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика зачесть в страховой стаж период учебы с 01.09.1980 по 01.07.1983 в кинотехникуме Госкино РСФСР в г.Ростов- на- Дону полностью, назначить страховую пенсию с 24.02.2022 и выплатить ее. 

При рассмотрении дела, истец ФИО1 уточнил требования, просит признать право на назначение страховой пенсии на основании ч.1, ч.1.2 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в связи с этим признать незаконным решения ответчика от 10.02.2023, 02.05.2023, 22.06.2023, 18.07.2023 об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ответчика зачесть в страховой стаж период учебы с 01.09.1980 по 01.07.1983 в кинотехникуме Госкино РСФСР в г.Ростов- на- Дону полностью, назначить страховую пенсию с 24.02.2022 и выплатить ее, взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 иск поддержали по изложенным в нем основаниям. Указали, что истец в спорный период проходил обучение в техникуме, в связи с чем, имеет право на включение спорного периода по ранее действующему законодательству. Просили включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 08.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в техникуме. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что ФИО1 03.04.2023 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 08.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 02.05.2023 решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года. По представленным документам продолжительность страхового стажа, требуемого для приобретения права на досрочный выход на пенсию лицами, имеющими длительный страховой стаж, составила 41 год 08 месяцев 18 дней. Период учебы с 01.09.1980 по 01.07. 1983 в кинотехникуме Госкино РСФСР не подлежит зачету в страховой стаж истца при исчислении стажа по п.1.2 ст.8 ФЗ от 08.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Кроме того указала, что истец с 17.07.2023 является получателем страховой пенсии по старости. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в ГУ ОПФ РФ по Оренбургской области 27.01.2022 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 10.02.2022 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа 42 года. По представленным документам продолжительность стажа составила 39 лет 05 месяцев 15 дней.

Согласно указанному решению ответчиком не засчитаны в стаж периоды с 01.09.1980 по 01.07.1983 г. – учеба, а также с 01.01.2021 по 26.01.2022 – период предпринимательской деятельности, поскольку не сданы индивидуальные сведения за указанный период. При предоставлении индивидуальных сведений страховой стаж составит 40 лет 6 месяцев 10 дней, что менее требуемых 42 лет. 

03.04.2023 ФИО1 обратился с заявлением в Отделение Пенсионного и Социального страхования РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 02.05.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 и с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, т.е. 63 лет, и отсутствия требуемого страхового стажа 42 года соответственно. По представленным документам продолжительность стажа составила 41 год 08 месяцев 18 дней.

Как следует из решения, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды: с 01.09.1980- 09.10.1980, 01.08.1981 по 01.09.1981, 05.07.1982 – 01.08.1982 – периоды работы, за которые оплата труда не производилась, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование; с 10.10.1980 – 31.07.1981, 02.09.1981 – 04.07.1982, 02.08.1982 -26.01.1983, 11.04.1983 – 01.07.1983 – учеба, поскольку включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством; с 27.01.1983 – 10.04.1983 поскольку отсутствует запись в трудовой книжке, принадлежность архивной справки не подтверждена. 

Решением от 22.06.2023 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 и с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине не достижения возраста, т.е. 63 лет, и отсутствия требуемого страхового стажа 42 года соответственно. По представленным документам продолжительность стажа составила 41 год 08 месяцев 18 дней.

Как следует из решения, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды: с 01.09.1980- 09.10.1980, 01.08.1981 по 01.09.1981, 05.07.1982 – 01.08.1982 – периоды работы, за которые оплата труда не производилась, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование; с 10.10.1980 – 31.07.1981, 02.09.1981 – 04.07.1982, 02.08.1982 -26.01.1983, 11.04.1983 – 01.07.1983 – учеба, поскольку включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством; с 27.01.1983 – 10.04.1983 поскольку отсутствует запись в трудовой книжке, принадлежность архивной справки не подтверждена. 

15.07.2023 истец обратился вновь с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ от 18.07.2023 ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине не достижения возраста, т.е. 63 лет, и отсутствия требуемого страхового стажа 42 года соответственно. По представленным документам продолжительность стажа составила 41 год 08 месяцев 11 дней.

Как следует из решения, ответчиком не засчитаны в страховой стаж периоды: с 01.09.1980- 09.10.1980, 01.08.1981 по 01.09.1981, 05.07.1982 – 01.08.1982 – периоды работы, за которые оплата труда не производилась, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование; с 10.10.1980 – 31.07.1981, 02.09.1981 – 04.07.1982, 02.08.1982 -26.01.1983, 11.04.1983 – 01.07.1983 – учеба, поскольку включение таких периодов не предусмотрено действующим законодательством; с 27.01.1983 – 10.04.1983 поскольку отсутствует запись в трудовой книжке, принадлежность архивной справки не подтверждена; 14.02.2023, с 03.04.2023 по 14.07.2023 - неоплачиваемый отпуск. 

Решением ответчика от 25.07.2023 ФИО1 назначена пенсия по старости с 17.07.2023. 

Проверяя законность решений ответчика, суд исходит из следующего. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1980 по 01.07.1983 проходил обучение в Ростовском на – Дону кинотехникуме. 

В материалы дела представлены справки о работе ФИО1 с 01.09.1980- 09.10.1980, 01.08.1981 по 01.09.1981, 05.07.1982 – 01.08.1982 в плодосовхозе «Мичуринец», отсутствуют сведения о заработной плате; с 27.01.1983 – 10.04.1983 – прохождение практики в кинотеатре «Кировец», поскольку отсутствует запись в трудовой книжке, принадлежность архивной справки не подтверждена, отсутствуют сведения по заработной плате. 

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2019 года, в Федеральный закон "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу изложенных положений закона возраст, по достижении которого у ФИО1 возникнет право на страховую пенсию по старости на общих основаниях будет составлять 63 года.

При этом согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (которая введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды учебы истца на дневном отделении кинотехникума Госкино РСФСР в г.Ростов –на-Дону не подлежат включению в специальный страховой стаж - 42 года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как учеба не поименована в части 1 статьи 11 и в пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

Доказательства получения истцом в спорный период заработной платы, уплаты страховых взносов в материалы дела не представлено. 

Доводы истца о том, что ранее действовавшим законодательством предусматривалась возможность учета периодов обучения в училищах в трудовой стаж, и право истца на сохранение ранее приобретенных прав на пенсию, не могут быть приняты судом, поскольку действия пенсионного органа, исключившего данные периоды из подсчета стажа, дающего право на назначение пенсии досрочно в порядке п. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", соответствуют порядку учета стажа, предусмотренному частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которым учеба не поименованачастью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Возможность учета периода обучения в училище в подсчет общего трудового (страхового) стажа предусмотрена подп. 14 п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц. В соответствии с данным пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Однако оценка пенсионных прав производится в целях определения расчетного размера трудовой, то есть при расчете размера пенсионного обеспечения при возникновении такого права, в то время как положения п. 1.2. ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают только основания для досрочного назначения пенсии, в данном случае, при наличии страхового стажа у мужчин 42 года, рассчитанного по правилам, предусмотреннымчастью 9 статьи 13частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Поскольку согласно обжалуемым истцом решениям пенсионного органа, на дату первоначального обращения и принятия решения у истца отсутствуют условия для установления пенсии по п. 1 ст. 8 Федерального "О страховых пенсиях" по причине не достижения возраста 63 лет, по п. 1.2 ст. 8 данного закона - по причине отсутствия продолжительности страхового стажа 42 лет, а с 17.07.2023 пенсия назначена, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2023.

Судья /подпись/ Т.М.Кучерявенко

Подлинное решение подшито в гражданском деле № 2-1205/2023, которое находится в производстве Советского районного суда г.Орска Оренбургской области.