Дело № 12-462/2020

73RS0002-01-2020-003485-96

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 28 июля 2020 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составепредседательствующего судьи Сайгина Н.В.,

с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Боляева А.А., 

при секретаре Юртаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Засвияжского района г. Ульяновска на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1, в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» по результатам рассмотрения проверки по обращению ФИО7 было отказано, за отсутствием события административного правонарушения. 

Заместителем прокурора Засвияжского района г. Ульяновска в Засвияжский районный суд г. Ульяновска ФИО2 подан протест, в обоснование доводов которого указано, что прокуратурой района по обращению ФИО7проведена проверка законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов. В диспозиции ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ объективная сторона описывается в том числе следующими словами «...предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости...», то есть диспозиция указанной статьи подразумевает наступление административной ответственности застройщика по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ за предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Порядок предоставления информации об изменении сроков завершения строительства - существенного условия договора долевого участия гражданина в строительстве многоквартирного дома, предусмотрен ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, который обязывает застройщика предоставить информацию о переносе срока завершения строительства за 2 месяца до истечения срока, указанного в договоре. Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Ульяновска ООО «Запад» выдано разрешение № на строительство многоквартирного жилого дома № в 3 квартале малоэтажной застройки жилого микрорайона «Запад-1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое продлевалось до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано 54 договоров долевого участия. ДД.ММ.ГГГГ срок разрешения на строительство продлён до ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего на основании ч.ч.4, 6 ст.19 Федерального закона № 214-ФЗ 30.09.2019 в проектную декларацию по многоквартирному дому внесены изменения. Однако, в нарушение срока, предусмотренного ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ, информация и предложение о внесении изменений в условия договора в части переноса срока ввода дома № в эксплуатацию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, переноса срока передачи объекта долевого строительства направлена ФИО7 только ДД.ММ.ГГГГ. Управляющей организацией ООО «Запад» является ООО «Управляющая компания «Центральный квартал», директором которой является ФИО3 Таким образом, в нарушение вышеуказанного порядка 31.10.2019 ООО «Запад» в лице директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО3 не представило ФИО7 информацию о продлении срока завершения строительства многоквартирного дома № в микрорайоне «Запад-1», ввиду чего в действиях директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Боляев А.А., доводы протеста поддержал в полном объеме, просил определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель либо защитник ООО «Управляющая компания «Центральный квартал», ФИО3, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не приставили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав в судебном заседание помощника прокурора, изучив доводы протеста, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу. 

Административная ответственность по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ наступает за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Запад» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома № в 3 квартале малоэтажной застройки жилого микрорайона «Запад-1», строительство осуществляется на основании разрешения от № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое ДД.ММ.ГГГГ было продлено до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

ООО «Запад» информацию и предложение о внесении изменений в условия договора в части переноса срока ввода дома № в эксплуатацию на ДД.ММ.ГГГГ, переноса срока передачи объекта долевого строительства, направило ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания протеста заместителя прокурора, выявленное нарушение выразилось лишь в несвоевременном уведомлении ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» - управляющей организацией застройщика ООО «Запад» участников договоров долевого строительства информации о невозможности завершении строительства дома ДД.ММ.ГГГГ и его переносе на ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению прокурора образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ, а именно – предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Материалы дела не содержат никаких данных, что указанного рода информация является неполной либо же недостоверной (или одновременно и той, и другой), не отражено, какая именно информация, предоставленная застройщиком и касающаяся строительства объекта недвижимости, носила характер неполной и (или) недостоверной; в чем выражалась неполнота и недостоверность направленной участникам договоров долевого строительства информации; несмотря на то, что признаки объективной стороны данного правонарушения, выражающиеся в неполноте или недостоверности такой информации, являются альтернативными, к какому из признаков относится информация – то есть является она либо неполной, либо недостоверной, или же одновременно и той и другой.

Отсутствие надлежащего уведомления ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» - управляющей организацией застройщика ООО «Запад», участников договора, то есть несоблюдение установленного частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ срока, само по себе никоим образом не может быть охарактеризовано как неполное либо же недостоверное предоставление информации.

Диспозиция части 2 статьи 14.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в контексте несоблюдения предусмотренных законом сроков только в случае нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения, вменяемое директору ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» не установлено, то должностным лицом правильно вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей пунктом 1 части 1 статьи 30.7, пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2020 года, вынесенное заместителем министра по строительству и проектному управлению министерства строительства и архитектуры Ульяновской области ФИО1 в отношении директора ООО «Управляющая компания «Центральный квартал» ФИО3, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Засвияжского районного суда г. Ульяновска, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Н.В. Сайгин