Дело № 5-46/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Гагарин 28 сентября 2018 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Гайдук Н.С., при секретаре Удаловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «БЕТА-М», юридический адрес: 

<

адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ООО «БЕТА-М» на основании распоряжения № от 04 мая 2018 года руководителя Управления Роспотребнадзора по Смоленской области и акта плановой проверки № от 10 июля 2018 года, 21 августа 2018 года составлен протокол об административном правонарушении № и вынесено определение о передаче в Гагаринский районный суд Смоленской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта мероприятий.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине суд не располагает.

Представитель ООО «БЕТА-М» - ФИО1, действующий на основании доверенности, вину не признал, просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указав, что протокол не может быть признан допустимым доказательством, поскольку он составлен с грубыми нарушениями, в нем не указано время составления административного протокола, кроме того, уведомление о дате и времени вынесения протокола (указано 10 часов 30 минут 21 августа 2018 года) ими получено в день составления протокола – 21 августа 2018 года, что не позволило ООО «БЕТА-М» присутствовать при его составлении, воспользоваться всеми правами, предусмотренными КоАП РФ, кроме этого, в уведомлении указано, что обществу вменяется ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, однако, в дальнейшем протокол был составлен по ст. 6.4 КоАП РФ, также протокол был направлен в их адрес с нарушением срока, что также является нарушением.

Выслушав представителя ООО «БЕТА-М», изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. В его отсутствие протокол об административном правонарушении может быть составлен только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о его составлении.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области 21 августа 2018 года в отношении ООО «БЕТА-М» составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

При рассмотрении настоящего дела представитель ФИО1 указывал на то, что ООО «БЕТА-М» о времени и месте составления в отношении общества протокола об административном правонарушении было уведомлено 21 августа 2018 года, то есть в день составления административного протокола, который был назначен на 21 августа 2018 года в 10 часов 30 минут, при том, что в самом протоколе об административном правонарушении время его составления отсутствует.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами: уведомлением от 14.05.2018 года, протоколом № от 21.08.2018 года.

В связи с этим, судом достоверно установлено, что лицо, в отношении которого составлялся указанный выше протокол не был надлежаще извещен.

Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, вышеизложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении названного юридического лица протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах, отсутствие в протоколе об административном правонарушении времени его составления, а также иные указанные выше допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. 

А, поскольку, изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

При таких обстоятельствах выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, указывающих на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку вина ООО «БЕТА-М» в совершении вменяемого административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ устанавливается на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении № от 21.08.2018 года, что является существенным нарушением закона, суд считает необходимым прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО «БЕТА-М» привлекается к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ. Кроме этого, достаточным основанием для прекращения производства по данному делу является и то, что составление протокола об административном правонарушении состоялось в отсутствие ООО «БЕТА-М», не извещенного об этом надлежащим образом. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «БЕТА-М» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гайдук Н.С.