УИД №66RS0015-01-2020-002791-15 Дело №2а-1214/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 30.10.2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Филимонова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Крохта Д.Е., с участием помощника прокурора г. Асбеста Задориной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, 

установил:

Административный истец Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Асбестовский» обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 *Дата* осужден Асбестовским городским судом за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 105, ч.1 ст. 112 УК РФ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. *Дата* ФИО1 освобожден по отбытию наказания. *Дата* ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка *Номер* Асбестовского судебного района Свердловской области за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. *Дата* ФИО1 освобожден по отбытию наказания. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*.

Решением Асбестовского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, установлены административные ограничения в виде: обязания являться на регистрацию в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета нахождения вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел.

Административный истец, указывая на факт отрицательного поведения поднадзорного в период административного надзора, просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 3 месяца и дополнить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц, запрета посещения развлекательных заведений, реализующих спиртосодержащую продукцию.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД РФ «Асбестовский» ФИО2 настаивала на удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 33).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *Дата* N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки. 

Учитывая, что административный ответчик извещен надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В своем заключении помощник прокурора г. Асбеста Задорина А.С. поддержала заявленные административным истом требования о продлении срока административного надзора и дополнении административных ограничений в отношении ФИО1 по указанным в административном иске доводам.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора г. Асбеста, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К нему прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность. 

Как следует из представленных суду материалов, приговором Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* административный ответчик ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105, ч.1 ст.112 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 11-14).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории особо тяжких преступлений.

Согласно справке об освобождении ФИО1 освободился из мест лишения свободы *Дата* по отбытию наказания (л.д. 9).

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 158 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-16). *Дата* ФИО1 освобожден по отбытию наказания. 

В настоящее время судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является *Дата*.

Решением Асбестовского городского суда от *Дата* в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев, установлены административные ограничения в виде: обязания являться на регистрацию в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета нахождения вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев привлечения к работе; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел (л.д. 17-19).

С *Дата* ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН МО МВД России «Асбестовский» с заведением дела административного надзора. Установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 6-7).

В этот же день ФИО1 письменно предупрежден о возможном продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, разъяснены положения ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (л.д. 8).

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации). 

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях от *Дата*, от *Дата*, от *Дата* (дважды), *Дата* подтверждено, что ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 20.21 (два эпизода), ч.3 ст. 19.24 (два эпизода), ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 22-27).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в течение *Дата* года ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность. 

Из рапорта–характеристики старшего УУП МО МВД РФ «Асбестовский» следует, что ФИО1 проживает совместно с матерью и сестрой в городе Асбесте, по месту жительства характеризуется положительно, трудоустроен. Однако ФИО1 употребляет спиртные напитки, в связи с чем неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 29).

Иных характеризующих данных административного ответчика ФИО1 материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности по факту появления в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, суд находит указанные административным истцом дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в развлекательных организациях, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья); обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц, необходимыми, соответствующими требованиям закона, целям и задачам административного надзора.

Вместе с тем, удовлетворяя административное исковое заявление, суд полагает уточнить формулировку дополнительного ограничения, заявленного административным истцом: запретить посещение развлекательных заведений, реализующих спиртосодержащую продукцию, изложив его в следующей редакции: запретить пребывание в развлекательных организациях, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья), что, по мнению суда, будет соответствовать требованиям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", при этом не будет вызывать затруднений при исполнении решения суда. 

Исходя из п.2 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

При этом ранее установленное ограничение в виде явки на регистрацию один раз в месяц подлежит отмене. Срок административного надзора ФИО1 также подлежит продлению на три месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата*, продлить на срок три месяца. 

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания в развлекательных организациях, в которых разрешена свободная реализация спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья); 

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания два раза в месяц.

Отменить административное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Асбестовского городского суда А.С. Филимонов