Судья Рудакова А.И. дело № 7-12-1/2025

(первая инстанция № 5-1152/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-002667-45

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чита 20 января 2025 г.

Судья Забайкальского краевого суда Шишкарева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, - ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 29.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КАРЬЕРСНАБ» (также по тексту – ООО «КАРЬЕРСНАБ», общество),

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 21.05.2024 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 22.07.2024 данное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

При новом рассмотрении судьей Центрального районного суда г.Читы 29.10.2024 производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предмет административного правонарушения возвращен обществу. 

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, должностное лицо административного органа, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного, и возвращении дела на новое рассмотрение. 

В письменных возражениях директор общества ФИО2 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению. 

Жалоба подана в срок, предусмотренный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ. 

В судебное заседание общество участие защитника или законного представителя не обеспечило при надлежащем извещении. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие защитника и законного представителя привлекаемого к административной ответственности лица. 

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 доводы жалобы поддержала, дала показания по обстоятельствам дела. 

Заслушав ФИО3, изучив жалобу, исследовав материалы дела, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет административную ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Как установлено из материалов дела, по итогам проведенного административного расследования 20.03.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Читинской таможни ФИО3 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (т.1 л.д.105-109).

Согласно данному протоколу 24.01.2024 в центр электронного декларирования Уральского таможенного поста Уральской электронной таможни обществом подана декларация на товары №10511010/240124/3005907 (далее - ДТ), а также товаросопроводительные документы (международная товарно-транспортная накладная CMR № SL20240116 от 16/01/2024, инвойс № SL20240116 от 16.01.2024, упаковочный лист № SL20240116 от 16.01.2024) на следующие товары:

товар №1: «Запчасти дробилок невоенного назначения, код ТН ВЭД 8474909000, общим весом брутто 8853 кг, нетто - 8812 кг, количество изделий 19 шт., количество грузовых мест 5:

- Втулка 20.140.73.0, в количестве 1 шт. (изделий);

- Втулка 33.230.650, в количестве 1 шт. (изделий);

- Втулка 21.06.021, в количестве 2 шт. (изделий);

- Втулка 33.160.55.0, в количестве 2 шт. (изделий);

- Крышка, в количестве 2 шт. (изделий);

- Кольцо, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 724, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 961, в количестве 2 шт. (изделий);

- Вкладыш 960, в количестве 2 шт. (изделий);

- Броня 1275.05.317, в количестве 1 шт. (изделий);

- Броня 1275.07.429, в количестве 1 шт. (изделий);

- Тарелка 1275.05.402, в количестве 1 шт. (изделий)».

товар №2: «Валы прочие, код ТН ВЭД 8483109500, вес брутто 5851 кг, нетто - 15651 кг, количество изделий 1 шт., количество грузовых мест – 1»;

товар №3: «Шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно, части вал-шестерня 10.80.1625-1, код ТН ВЭД 8483908909, вес брутто 965 кг, нетто - 936 кг, количество изделий 1 шт., общее количество грузовых мест - 1 грузовое место» (также по тексту – товар №3).

Отправителем товара является 

<

данные изъяты>, получателем и декларантом – ООО «КАРЬЕРСНАБ» (

<

адрес>

По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт №10719030/250124/100077 от 25.01.2024 (т.1 л.д.35-37), согласно которому количество товара №3 составило 3 шт. (вместо заявленной в ДТ 1 шт.). 

Поэтому выявлено расхождение от заявленных в ДТ сведений по количеству товара №3 в большую сторону на 2 шт.

Исходя из протокола об административном правонарушении, в вину обществу поставлено недекларирование по установленной форме товара №3 в количестве 2 штук. 

Указанные действия квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в действиях общества состава данного административного правонарушения. 

Проверив доводы жалобы должностного лица, не нахожу оснований не согласиться с выводами судьи, ввиду следующего.

В соответствии с положениями п.1 ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. 

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

Статьей 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Порядок заполнения декларации на товары утвержден решением комиссии Таможенного союза №257 от 20.05.2010 (далее – Порядок), который определяет правила заполнения декларации на товары в виде электронного документа и документа на бумажном носителе.

Согласно п.6 Порядка на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах.

В графе 31указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

В графе 35 указывается в килограммах масса "брутто" товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в графе 38 - вес нетто. 

В графе 41 указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения. 

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, наступает за недекларирование товаров, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таким образом, для квалификации деяния по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ необходимо установление факта того, что товар не задекларирован по количественным характеристикам (см. Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 N 18-АД13-43, от 29.05.2015 по делу N 307-АД14-8815, вопрос 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018)).

Как установлено из материалов дела, в том числе, из представленной должностным лицом распечатки из базы электронного документооборота, ДТ и корректировки к ДТ, показаний должностного лица ФИО3, рассматриваемая ДТ подана обществом 24.01.2024, в ней товар №3 обозначен как: «Шестерни и зубчатые передачи; зубчатые колеса, цепные звездочки и другие элементы передач, представленные отдельно, части вал-шестерня 10.80.1625-1, код ТН ВЭД 8483908909, вес брутто 965 кг, нетто - 936 кг, количество изделий 1 шт., общее количество грузовых мест - 1 грузовое место» (т.1 л.д.13-15, т.2 л.д.80-123). 

25.01.2024 с 10 часов 14 минут до 11 часов 07 минут произведен таможенный досмотр, по результатам которого составлен соответствующий акт (вручен представителю общества 25.01.2024 в 15 часов 40 минут), согласно которому товар №3 представляет собой изделия из металла, предположительно части вала-шестерни из 3 элементов, упакованные в полимерные мешки в связке, вес брутто 965 кг, количество - 3 шт. 

Далее обществом на основании запроса центра электронного декларирования от 24.01.2024, отправленного в 16 часов 24 минуты, и запроса от 25.01.2024, отправленного в 13 часов 04 минуты, представлено 2 технических описания товара №3, согласно которому вал-шестерня – это запасная часть экскаватора, включает в себя вал дробилку, втулку, крышку, кольцо, вкладыш стальной литой, брони, дробящий корпус, тарелку (т.2 л.д.80, 94-97). 

После этого центром электронного декларирования принято решение от 25.01.2024 о классификации товара №3 в количестве одной из трех штук по иному коду и в эту же дату обществу направлено требование о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, согласно которому применительно к указанной единице товара в графе 31 необходимо указать иное наименование – «трансмиссионный вал с нарезным зубчатым венцом….вал-шестерня» в количестве 1 шт.» код 8483109500 ТН ВЭД (т.2 л.д.101-102). 

Изложенное явилось основанием для внесения обществом корректировки в ДТ, направленной в ЦЭД 26.01.2024, где при описании товара №3 в графе 31 указано истребуемое наименование товара, в графе 33 - код 8483109500 ТН ВЭД, в графах 35, 38 вес брутто 345,5 кг и вес нетто 316,5 кг/316,5 кг соответственно, в графе 41 дополнительная единица – 1 шт. (т.1 л.д.11-12, т.2 л.д.80, 103-104, 115-117, 120-123). 

Согласно показаниям должностного лица ФИО3 в краевом суде указанный товар в количестве 1 штуки был разрешен к выпуску и в последующем выпущен, по его декларированию претензий не имеется. 

При этом решение о переклассификации товара №3 в части остальных 2 штук, явившихся предметом административного правонарушения, не принималось, соответствующих требований административным органом обществу не предъявлялось. 

Исходя из совокупного анализа показаний ФИО3, содержания протокола об административном правонарушении, заключения эксперта от 12.03.2024, составленного по итогам товароведческой экспертизы (т.1 л.д.82-87), протокола изъятия от 26.01.2024, акта приема – передачи вещественных доказательств (т.1 л.д.5-9), предметом административного правонарушения, изъятым у общества, должностным лицом признан вал-шестерня в количестве 2 шт. весом брутто/нетто 619,5 кг.

Наименование данного товара в изложенных документах приводится различное, однако его правильное наименование следует считать именно как вал-шестерня («1080.16.25-1) с учетом содержащихся в обозначенном заключении эксперта выводов. 

Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении с учетом данных, содержащихся в заключении эксперта, акте приема-передачи вещественных доказательств на хранение (т.1 л.д.5-9), определении о назначении товароведческой экспертизы от 12.02.2024 (т.1 л.д.88-90), в вину обществу фактически ставилось недекларирование по установленной форме товара №3 «вала-шестерни» код ТН ВЭД 8483908909 в количестве 2 штук весом брутто/нетто 619,5 кг (936 кг - 316,5 кг (вес нетто товара, указанный в первоначальной ДТ, – вес нетто товара, указанный в корректировке к ДТ).

Исходя из единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии", утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80, (также по тексту - ТН ВЭД), товары с кодом ТН ВЭД 8483908909 отнесены к позиции 8483 "валы трансмиссионные (включая кулачковые и коленчатые) и кривошипы; корпуса подшипников и подшипники скольжения для валов; шестерни и зубчатые передачи; шариковые или роликовые винтовые передачи; коробки передач и другие вариаторы скорости, включая гидротрансформаторы; маховики и шкивы, включая блоки шкивов; муфты и устройства для соединения валов (включая универсальные шарниры)", субпозиции - 8483 90 890 9 "прочие". 

Здесь же отмечено, что основной единицей измерения таких товаров являются килограммы, в графе «дополнительные единицы» позиции 8483 субпозиции 8483908909 «прочие» указан прочерк. 

Таким образом, приведенные положения ТН ВЭД не обязывали общество указывать в ДТ дополнительную единицу измерения товара №3 в штуках. Указание же её по своей инициативе и с допущенной ошибкой (вместо 2 шт. – 1 шт.) в отсутствие подобной обязанности само по себе не может свидетельствовать о существенном нарушении при декларировании товара. 

В данном случае предмет правонарушения – обе единицы из числа товара №3 с учетом выводов эксперта имеют одно наименование «вал-шестерня», отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8483908909, происходят из одной страны, к ним применяются одинаковые меры таможенного регулирования, о чем свидетельствуют указанные в разделе 47 ДТ сведения об исчислении таможенных платежей с указанием примененных таможенных ставок и кодов соответствующих видов платежей, и что таможенном органом не оспорено, напротив, подтверждено показаниями должностного лица ФИО3 в краевом суде. 

В ходе таможенного досмотра превышения количества товара, исчисляемого в основной единице измерения – килограммах, не выявлено, акт таможенного досмотра и иные материалы дела подобных сведений не содержат. Превышение количества товара в килограммах обществу в рамках дела не вменяется. 

Следовательно, при условии достоверного указания в ДТ количества товара в основной единице измерения оснований для вывода о том, что обществом не был задекларирован товар №3 в виде 2 штук вала-шестерни у должностного лица не имелось, в связи с чем судьей районного суда правомерно сделан вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. 

Переклассификация решением таможенного органа 1 единицы товара №3 из 3 единиц данного товара, перемещаемых обществом, с кода 8483908909 ТН ВЭД на код 8483109500 ТН ВЭД и последующая корректировка обществом ДТ в указанной части не влияет на правильность выводов судьи районного суда, т.к. в итоге с учетом поданной корректировки ДТ указанная единица товара была выпущена таможенным органом, а факт указания недостоверных сведений об её классификационном коде в первоначально поданной ДТ, который при определенных условиях, включая освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, мог влечь административную ответственность по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, в вину обществу в протоколе об административном правонарушении не ставился. Обстоятельств, подпадающих под правовую квалификацию названной правовой нормы, по делу не установлено. 

Доводы жалобы, по сути, сводятся к тому, что в первоначально поданной ДТ обществом товар №3 задекларирован в количестве 1 шт., весом 345,5 кг (брутто), 316,5 кг (нетто), код ТН ВЭД 8483 109 5 00, а в ходе таможенного досмотра выявлено, что фактически обществом перемещалось 3 единицы товара из числа товара № 3 весом 965 кг (брутто) и 936 кг (нетто), что превышает заявленный вес на 619,5 кг и 2 штуки и свидетельствует о недекларировании товара №3 весом 619,5 кг в количестве 2 штук. 

Вместе с тем данные доводы не основаны на фактических обстоятельствах дела, приведенных и проанализированных выше, противоречат представленным таможенным органом доказательствам, в связи с чем отклоняются как несостоятельные. 

В связи с изложенным постановление судьи отмене или изменению не подлежит. Иная оценка должностным лицом установленных обстоятельств дела не опровергают выводы судьи и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта. 

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о нарушениях судьей норм материального права и (или) норм процессуального права и не могут влечь отмену или изменение постановления судьи.

Поскольку наименование предмета административного правонарушения в резолютивной части постановления судьи соответствует приведенному в протоколе изъятия вещей и документов от 26.01.2024, акту приема – передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств от 28.01.2024 наименованию, правовых оснований для изменения постановления судьи по п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не усматривается. 

Вместе с тем, с учетом установленных при рассмотрении настоящей жалобы обстоятельств, приведенных выше, правильное наименование названного предмета административного правонарушения, изъятого у общества на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.01.2024 и подлежащего возврату обществу, следует считать как вал-шестерня в количестве 2 шт. весом 619,5 кг. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 29.10.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРЬЕРСНАБ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья С.А. Шишкарева