Дело № 2а-5195/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Бондаренко Е.В.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2023 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО3 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий, возложении обязанности

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском. Свои требования мотивировала тем, что 24.08.2023г. Волгоградским филиалом Сбербанка России был получен исполнительный лист ФС №..., выданный Ворошиловским районным судом г. Волгограда по делу №...г. Ответчиком выслано СМС-сообщение о невозможности исполнения исполнительного листа. Полагает действия банка незаконными, поскольку оснований для отказа в принятии исполнительного листа к исполнению не имелось.

Просит суд признать незаконными действия ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского филиала, по отказу в исполнении исполнительного листа ФС №..., выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда по делу №... о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств и в связи с не направлением в адрес взыскателя исполнительного документа. Обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Волгоградского филиала устранить допущенное нарушение Закона путем принятия к исполнению исполнительного листа ФС №..., или возвращения его взыскателю.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие по делу представителя по доверенности, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска. Пояснил, что исполнительный лист был изготовлен на гербовом бланке, является оригиналом, а ошибочно проставленный штамп «Копия» не свидетельствует о том, что в Банк предъявлена копия исполнительного листа. Все необходимые реквизиты – подпись судьи, печать имелись. Действия ответчика являлись формальными.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что предъявленный исполнительный лист не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, на пятом листе проставлен штамп «копия». Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде предусматривает, что исполнительный лист не должен иметь никаких дополнительных реквизитов, штампов «копия» и прочего. Представитель истца был уведомлен об этом, направлением акта от 24.08.2023г. После поступления документов из подразделения, ответственного за исполнение требований исполнительных документов, 05.09.2023г. исполнительный лист направлен взыскателю заказным почтовым отправлением.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

24.08.2023г. Волгоградским филиалом Сбербанка России был получен исполнительный лист ФС №..., выданный Ворошиловским районным судом г. Волгограда по делу №...г.

В этот же день составлен акт, согласно которому на 5 странице исполнительного листа ФС 043500504 в правом верхнем углу имеется оттиск штампа с надписью «копия».

25.08.2023г. копия данного акта направлена представителю ФИО1

05.09.2023г. исполнительный лист направлен ФИО3 заказным письмом.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административными истцами срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает общие положения ч.1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку оспариваемое решение принято 05.09.2023г., административное исковое заявление направлено в суд 06.09.2023г., установленный законом срок истцом не пропущен.

На правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон).

В силу статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Указанные в части 1 настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Кредитной организации как к профессиональному участнику рынка по предоставлению финансовых услуг применяются повышенные стандарты и критерии определения разумности и осмотрительности при совершении банковских операций, которые проводятся, в том числе при исполнении исполнительных документов. Как профессиональный участник такого рынка банк несет риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с осуществлением банковских операций (пункт 14 Обзора судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года).

Согласно статье 856 Гражданского кодекса Российской Федерации банк несет ответственность в случае необоснованного списания денежных средств со счетов клиентов.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 утверждена Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде (далее - Инструкция).

Согласно пункту 9.1.5 Инструкции направляемые на исполнение копии приговоров, решений, определений, постановлений и выдаваемые судом исполнительные документы заверяются подписями судьи, председательствующего по делу, либо председателем суда, секретаря суда, а также гербовой печатью. Исполнительные документы должны быть заполнены четко и грамотно. Никакие помарки, исправления и дополнения в исполнительном документе не допускаются.

Согласно п. 9.3.5 Инструкции, исполнительные документы заполняются уполномоченным на то работником суда четко и грамотно, без помарок, дополнений и исправлений, подписываются судьей и заверяются гербовой печатью суда. Содержание исполнительного листа должно соответствовать требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Таким образом, исправление допущенных при изготовлении исполнительного листа недостатков возможно только посредством выдачи нового исполнительного листа.

Пунктом 6.5 Инструкции о порядке обеспечения бланками исполнительных листов и их приема, учета, хранения, использования и уничтожения в федеральных судах общей юрисдикции и федеральных арбитражных судах, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28 декабря 2015 года N 399 (далее - Инструкция), определено, что исполнительный лист должен быть заполнен четко и грамотно, без исправлений, опечаток и дополнений. Весь текст исполнительного листа заполняется одинаковым способом, применение комбинированного метода не допускается.

В силу пункта 7.4 Инструкции испорченный бланк исполнительного листа должен быть погашен.

Обозрев в судебном заседании исполнительный лист ФС №..., суд приходит к выводу о том, что в связи с наличием на пятом листе исполнительного листа штампа «Копия», данный исполнительный лист являлся испорченным, т.е. недействительным. При таких обстоятельствах действия Банка по отказу в принятии к исполнению исполнительного листа являются обоснованными.

При этом ссылку представителя административного истца на формальный подход банка, поскольку очевидно, что штамп отобразился на исполнительном листе случайно, суд не принимает во внимание, поскольку в приведенных выше нормативных актах, подлежащих применению к возникшим правоотношениям, отсутствует такой критерий, подлежащий оценке при принятии решения о действительности (недействительности) исполнительного документа.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

По сути дела, оспариваемое решение не нарушает прав административного истца, поскольку не является препятствием для повторного обращения заявителя в банк после устранения им обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии исполнительного листа к исполнению, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО3 к ПАО «Сбербанк России» о признании незаконными действий, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.10.2023г.

Судья Галахова И.В.