№

дело № 2а-146/2025 (2а-4278/2024) 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Календарева А.А., при секретаре Вус М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО13 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО13 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» с требованиями о признании незаконным решения, бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО13 является собственником квартиры № № по адресу: 

<

адрес>, обслуживание общего имущества которого осуществляет ООО УК «Авеню». В своей деятельности ООО УК «Авеню» по управлению указанным допускает ряд нарушений жилищного законодательства, а именно: собственниками квартир № № осуществлен самовольный захват общедомовой территории (крыши-террасы над № этажом многоквартирного дома – далее МКД), где незаконно возведены самовольные строения. В интересах ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ в ООО УК «Авеню» подавалось обращение о проведении комиссионного обследования общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> а именно: крыши-террасы (кровли) над № этажом МКД, на которую имеются выходы через квартиры №№, на что ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о возбужденном в Советским РОСП г. Челябинска в отношении ФИО13квартира №№), ФИО13 (квартира №№) исполнительных производствах, к которым ООО УК «Авеню» отношения не имеет, фактически уклонившись от исполнения обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время в квартире ФИО13. в вечернее, ночное и нерабочее время суток слышен непостоянный, прерывистый, низкочастотный гул. В целях проведения проверки по данному вопросу ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО УК «Авеню». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Авеню» ответило, что при обследовании инженерных систем МКД, оборудования, расположенного на кровле и в подземной парков источника гула не было выявлено. На бездействие ООО УК «Авеню» ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее - ГУ «ГЖИ Челябинской области»). В ответ на жалобу получен ответ обращение от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что при обследовании общедомового имущества многоквартирного дома 

<

адрес> источник шума не выявлен, инженерные коммуникации в рабочем состоянии. На основании решения 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты>, обязательства о демонтаже построек на кровле многоквартирного дома 

<

адрес> и восстановлении первоначального проектного состояния общедомового имущества, возложено на физических лиц, собственников жилых помещений № и № указанного многоквартирного дома. Таким образом, проблемы посторонних шумов с повторными осмотрами управляющая компания, в том числе в нерабочее время не выходила, поиск проблемы не осуществляла. С учетом изложенного, просит: признать ответ ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным; признать незаконным бездействие ГУ «ГЖИ Челябинской области», выразившегося в непринятии мер реагирования по факту нарушения лицензионных требований со стороны ООО УК «Авеню»; возложить на ГУ «ГЖИ Челябинской области» обязанность повторно рассмотреть жалобу ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В судебном заседании административный истец ФИО13 и его представитель ФИО13 в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, сослалась на доводы, изложенные в административном исковом заявлении. 

Представитель административного ответчика ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО13 заявленные требования не признал, представил письменный отзыв. 

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Авеню» ФИО13 полагал, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, представил письменный отзыв. 

Заинтересованные лица ФИО13 ФИО13., ФИО13 ФИО13 представитель Советского РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств до рассмотрения дела не представили. 

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В судебном заседании установлено, что ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры № в д. 

<

адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН (л.д. №).

Считая свои права нарушеннымиФИО13., через своего представителя по доверенности ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением о проведении в отношении ООО УК «Авеню» проверки с целью занятия собственниками квартир № № д. № по ул. 

<

адрес> крыши-террасы над № этажом. Выдать ООО УК «Авеню» предписание об устранении нарушений жилищного законодательства, в частности: обязать ООО УК «Авеню» обратиться с иском о сносе самовольных построек на крыше-террасе над № этажом и приведении общего имущества в первоначальное состояние; обязать ООО УК «Авеню» провести обследование общедомовых инженерных систем на предмет поиска источника постороннего шума, в том числе, внутри квартиры № № № Выдать ООО УК «Авеню» предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложить принять меры по приведению кровли дома в первоначальное состояние путем обращения с иском к собственникам квартир № № №. Привлечь ООО УК «Авеню» к административной ответственности (л.д. №). 

В ответ на жалобу ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявителю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором, в части наличия шума сообщено, что при обследовании общедомового имущества многоквартирного дома № по улице 

<

адрес> источник шума не выявлен, инженерные коммуникации в рабочем состоянии, что также установлено в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом. 

В части возложения на ООО УК «Авеню» обязанности по обращению с исковым заявлением в суд о сносе самовольных построек на крыше-террасе над № этажом и приведении общего имущества в первоначальное состояние сообщено, что на основании вынесенного Советским районным судом г. Челябинска решения в Советском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области возбуждены исполнительные производства в отношении физических лиц, собственников помещений № №, в которых ООО УК «Авеню» стороной не является. Также указано на отсутствие оснований для привлечения ООО УК «Авеню» к административной ответственности (л.д. №).

По мнению истца, при рассмотрении его обращения ответчик допустил неправомерные бездействия, нарушающее его права и охраняемые законом интересы, частности: не решен вопрос о возложении на ООО УК «Авеню» обязанности по предъявлению иска в суд о сносе самовольно возведенных конструкций; не решен вопрос относительно устранения шума в его квартире; ООО УК «Авеню» не привлечено к административной ответственности.

Проанализировав возникшие между сторонами правоотношения, суд приходит к выводу, что они регулируются положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59), поскольку на основании п. 1 ч. 1 установлено, что он регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ФЗ № 59, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В обращении, поданном в ГУ «ГЖИ Челябинской области» интересах ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержатся вопросы относительно:

- проведения в отношении ООО УК «Авеню» проверки, с целью установлению факта самовольного занятия собственниками квартир № № кровли над № этажом (пункт №);

- возложения на ООО УК «Авеню» обязанности по предъявлению иска в суд о сносе самовольно возведенных конструкций и приведению кровли в первоначальное состояние (пункты №);

- возложению на управляющую компанию обязанности по обследованию общедомовых инженерных систем на предмет поиска постороннего источника шума (пункт №

- привлечению ООО УК «Авеню» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 97-100).

Из содержания ответа ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что ФИО13 даны ответы на все поставленные в обращении вопросы.

В части довода заявителя о наличии шума сообщено, что при обследовании общедомового имущества многоквартирного дома № по 

<

адрес> источник шума не выявлен, инженерные коммуникации в рабочем состоянии, что также установлено в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия, без взаимодействия с контролируемым лицом. 

Данный вывод основан на комиссионных обследованиях, проведенных ООО УК «Авеню» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), а также главным инспектором ГУ «ГЖИ Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№). 

В обоснование позиции по опровержению выводов ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО13 представлены акты обследования ООО «Строительная лаборатория «Виар» от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № из которых следует, что эквивалентный уровень звука проникающего шума, превышает значения, установленные СанПиН №, для времени суток с 23 до 7 часов.

При анализе представленных доказательств суд исходит из требований, которые заявлял ФИО1 в заявлении, поданном в ГУ «ГЖИ Челябинской области», в котором просил обследовать общедомовые инженерные системы на предмет поиска постороннего источника шума, что ООО УК «Авеню» и ГУ «ГЖИ Челябинской области» выполнено. 

Поиск источника шума внутри квартир № № к лицензионным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 не относится, поскольку не связан с деятельностью по управлению многоквартирными домами. 

В данном случае, ФИО13 считая свои права нарушенными, вправе, с привлечением специализированной организации провести исследование по определению источника уровня шума. Основания для возложения такой обязанности на ООО УК «Авеню», с учетом представленных доказательств не имеется.

При разрешении требований ФИО13. о возложении на ООО УК «Авеню» обязанности по обращению с исковым заявлением в суд о сносе самовольных построек на крыше-террасе над № этажом и приведении общего имущества в первоначальное состояние, ГУ «ГЖИ Челябинской области» сообщено, что на основании вынесенного Советским районным судом г. Челябинска решения в Советском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области возбуждены исполнительные производства в отношении физических лиц, собственников помещений № № №, в которых ООО УК «Авеню» стороной не является. 

Из материалов дела следует, что на основании решения Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № № в удовлетворении требований ФИО13 ФИО13. к ФИО13 ФИО13 о признании самовольными постройками строений, расположенных на крыше-террасе жилого дома по адресу: 

<

адрес>, приведении террасы в первоначальное положение отказано (л.д. №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ решение 

<

данные изъяты> районного суда 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым исковые требования ФИО13, ФИО13 к ФИО13, ФИО13 удовлетворены частично.

На ФИО13 возложена обязанность снести, одноэтажное строение, находящееся на террасе (кровле) над № этажом многоквартирного дома, в том числе над квартирой № №, по адресу: 

<

адрес>, на которую имеется выход из квартиры № №, путем выполнения следующих работ: последовательный демонтаж, разборка кровли из мягкой черепицы, деревянного каркаса с утеплением, витражей, электроосвещения.

После демонтажа конструкций обязать ФИО13 выполнить заделку отверстий в наружной стене дома со стороны террас на № этаже раствором в местах креплений демонтированных конструкций построек к фасаду дома.

На ФИО13 возложена обязанность снести одноэтажное строение, находящееся на террасе (кровле) над № этажом многоквартирного дома, в том числе над квартирой № № и над квартирой № №, по адресу: 

<

адрес>, на которую имеется выход из квартиры № №, путем выполнения следующих работ: последовательный демонтаж, разборка кровли из мягкой черепицы, деревянного каркаса с утеплением, водосточной системы, витражей, перегородок из ГКЛ, электроосвещения, внутренних инженерных систем; демонтировать радиаторы и трубопроводы в постройках, установить заглушки на трубопроводах отопления в местах их входа на террасу, выполнить демонтаж сантехнического оборудования, трубопроводов водоснабжения в постройках, установить заглушки на трубопроводах горячего и холодного водоснабжения в местах выхода их на террасу, демонтировать трубную подводку канализации к сантехническим приборам в постройке, установить на канализационном стояке заглушки в местах отвода к сантехническим приборам постройки. 

После демонтажа конструкций обязать ФИО13 выполнить заделку отверстий в наружной стене дома со стороны террас на № этаже раствором в местах креплений демонтированных конструкций построек к фасаду дома (л.д. №).

Определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. №).

На основании исполнительных листов, выданных 

<

данные изъяты> районным судом 

<

данные изъяты>, Советским РОСП г. Челябинска ГУ ФССП по Челябинской области возбуждены исполнительные производства в отношении должников (и/п № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13., и/п № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО13 для принудительного исполнения решения суда.

Из информации, предоставленной Советским РОСП г. Челябинска ГУ ФССП по Челябинской области следует, что указанные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» т.е. в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства (л.д. №).

При анализе судебных актов также установлено, что ООО УК «Авеню» в указанном споре являлось третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, ввиду чего права на получение и предъявление исполнительных документов не имело.

Из пояснений, данных представителем ООО УК «Авеню» также следует, что об окончании исполнительных производств, стало известно в ходе судебного заседания, при получении ответа из Советского РОСП г. Челябинска ГУ ФССП по Челябинской области.

Кроме того, ФИО13 по сведения суда доведено, что он за защитой своих нарушенных прав обратился в Советский районный суд г. Челябинска с требованиями, аналогичными требованиям ФИО13 ФИО13

С учетом, того, что ГУ «ГЖИ Челябинской области» в деятельности ООО УК «Авеню» нарушений лицензионных требований не выявлено, в оспариваемом ответе обоснованно указано на отсутствие оснований для привлечения последнего к административной ответственности.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обращение представителя истца рассмотрено в установленном законном порядке, информация, содержащаяся в ответе, полностью соответствует поставленным в обращении вопросам, несогласие с содержанием ответа, не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО13 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о:

- признании ответа Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № №, незаконным;

- признании незаконным бездействия Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», выразившегося в непринятии мер реагирования по факту нарушения лицензионных требований со стороны ООО УК «Авеню»;

- возложении на Главное управление «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» обязанности повторно рассмотреть жалобу ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № №, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца, с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Календарев

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2025 года.