Дело № 5-620/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2020 года Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Пашкова Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Илиева Шатлыка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина ............., без определенного места жительства в Российской Федерации, не работающего, не состоящего в браке, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, владеющего русским языком, не нуждающегося в помощи переводчика,

у с т а н о в и л:

Старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Ельцу 22.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении №584368/370 в отношении Илиева Шатлыка, из которого следует, что в 09 часов 10 минут 22 июля 2020 года в ОВМ ОМВД России по г.Ельцу по адресу: 

<

...>, был установлен гражданин ............. - ФИО1 Шатлык, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (действующий вид на жительство, разрешение на временное проживание, виза и (или) миграционная карта), и который уклоняется от выезда по истечении срока пребывания с 15.10.2019 по настоящее время с территории РФ.

ФИО1 Шатлык вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Просил назначить ему наказание в виде штрафа.

Выслушав объяснения Илиева Шатлыка, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему. 

В силу части 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 5 того же Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Протоколом об административном правонарушении Илиеву Шатлыку вменено, что он в 09 часов 10 минут 22 июля 2020 года в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: 

<

...>, находился на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, указанных в ст. 10 Федерального закона №115-Ф3 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно действующих - вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты, а так же что он, уклоняется от выезда по истечении срока пребывания с 15.10.2019 по настоящее время с территории Российской Федерации, чем нарушила требования, предусмотренные ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Как следует из материалов дела, Илиеву Шатлыку 16.07.2019 была выдана многократная виза №*** сроком действия до 29.06.2020. На основании данной визы ему была выдана миграционная карта №*** также сроком действия до 29.06.2020. 

Из указанных документов следует, что срок действия визы истек 29.06.2020.

Вместе с тем, Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено: приостановить на период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно течение в том числе сроки действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

Поскольку на дату истечения срока действия визы и миграционной карты, выданных ФИО1 Указом Президента РФ срок из действия был приостановлен до 15.09.2020 года нельзя признать, что он находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ, указанных в ст. 10 Федерального закона №115-Ф3 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно действующих - вида на жительство, разрешения на временное проживание, либо визы, миграционной карты, следовательно, указанный состав административного правонарушения в его действиях отсутствует. 

Вместе с тем в действиях Илиева Шатлыка имеет место состав административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению срока указанного в визе.

Как видно из визы она действует 90 дней из каждых 180, то есть по истечении 90 дней с момента въезда ФИО1 Шатлык должен был выехать за пределы РФ. Однако как видно из базы данных СПО «Мигрант-1», объяснений ФИО1, данных в судебном заседании, после въезда 20.07.2019 с территории РФ он не выезжал.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Шатлыка составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, в действиях Илиева Шатлыка содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

ФИО1 Шатлык совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Илиева Шатлыка, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание вины ФИО1 Шатлыком, раскаяние в содеянном. 

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции Российской Федерации, постановлено: в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, полагаю, что назначение Илиеву Шатлыку административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит Указу Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 т оно не может быть назначено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ему наказание в виде минимального штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие по делу обстоятельства, данные о личности Илиева Шатлыка, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Илиева Шатлыка (ILIYEV SHATLYK) привлечь к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен в установленный ч. 1.1 ст. 32.2 КОАП РФ срок, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УМВД России по Липецкой области УФК по Липецкой области ИНН 

<

***> КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 044206001 КБК 18811601181019000140 номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк г. Липецк, УИН 18891489991516321373. 

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.И. Пашкова