УИД 29RS0025-01-2024-000372-68

Дело № 2-249/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июня 2024 года п. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Ручьева Н.М., при секретаре Демидкиной В.В.,

с участием представителя истца КУМИ администрации Устьянского муниципального округа ФИО4, ответчика ФИО5, старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО5 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, 

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области (далее - КУМИ) обратился в суд с иском к ФИО5 о расторжении договора жилого помещения ... от 26 августа 2020 года, заключенного с ФИО5; выселении ФИО5 из жилого помещения, состоящего из квартиры общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ...; вселении в жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что 26.08.2020 между Управлением строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения ..., по которому ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... Свою обязанность по внесению платы за пользование жилым помещением, предусмотренную условиями договора, ответчик не исполняет, задолженность, образовавшаяся за период ...г. по ...г., составила .... Кроме того, ответчик по жалобам соседей неоднократно привлекался за нарушения тишины и покоя в ночное время суток по ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 г. № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях». Предписание истца об устранении указанных нарушений оставлено ответчиком без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в 2024 году жалоб на ответчика от соседей не поступало, каких-либо иных нарушений по договору найма ответчиком не допускалось, им осуществляется текущий ремонт квартиры. На настоящий момент сумма задолженности ФИО5 за найм не оплачена и составила более ... руб. часть задолженности за 2020-2022 гг. была взыскана судебными приказами, но в связи с отсутствием у ответчика имущества судебными приставами исполнительные производства были окончены. С 2022 года взыскание задолженности с ответчика в судебном порядке не осуществлялось. Также пояснила, что предписание об устранении указанных нарушений ФИО5 по адресу проживания не получил, иным способом данное предписание ФИО5 не вручалась. Предоставляемое для переселения жилое помещение находится в доме без обеспечения коммунальными услугами от поселковой сети, отопление от электрокотла, холодное водоснабжение от автономной скважины, горячее – от водонагревателя в квартире, канализация – септик.

Ответчик ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что из-за ..., не может найти постоянную работу, чтобы оплачивать жилье, иных средств и накоплений у него нет, в ближайшие дни его берут на работу в д. ... и он начнет оплачивать найм жилья, также он делает ремонт в квартире, сменил электропроводку, закупил входные двери, делает новую кухню. Коммунальные услуги старается оплачивать вовремя. Конфликты с соседями происходили из-за того, что он громко слушал музыку, в настоящее время никаких конфликтов с соседями у него нет, нарушений не допускает.

Суд, заслушав представителей истца, ответчика, прокурора, полагавшего исковые требования, не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

На основании положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатными жилыми помещениями.

В ЖК РФ предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений вышеуказанной категории лиц в Архангельской области регулируется Законом Архангельской области от 17.12.2012 № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон АО № 591-36-ОЗ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ одним из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда является такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Основания и порядок расторжения такого договора с вышеуказанными лицами, их выселения предусмотрены ч. 4 ст. 101 и ч. 5 ст. 103 ЖК РФ.

В частности, в силу ч. 4 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг (п. 1); систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (п. 3).

Согласно п. 8 ст. 17 Закона АО № 591-36-ОЗ при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа договора найма специализированного жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 101 ЖК РФ они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта Архангельской области другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Устьянского муниципального района Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда от 18.08.2020 ... ФИО5 предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

26.08.2020 между Управлением строительства и инфраструктуры администрации МО «Устьянский муниципальный район» и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения ..., по которому ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. 

Срок действия договора составляет 5 лет с ...г. по ...г..

Пунктом 8.6 договора найма Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего договора. 

Согласно п. 8.10 договора наниматель обязан осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. 

Расторжение договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке при неисполнении нанимателем и членами его семьи обязательств по настоящему договору также в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении более одного года и отсутствия по погашению образовавшейся задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг (п. 17.2); систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении (17.3).

Согласно адресно-справочной информации ОМВД России «Устьянский» ФИО5 зарегистрирован по адресу: .... Сведениями о зарегистрированных граждан по адресу: ..., не располагают. 

На имя ФИО5 по адресу: ... открыт лицевой счет нанимателя.

По состоянию на 01.04.2024 за ФИО5 по данным лицевого счета имеется задолженность по оплате за найм жилья в размере 11 919 руб. 19 коп., на 01.05.2024 – 12 195 руб. 96 коп.

В связи с наличием задолженности наниматель в 2021 г. и 2022 г. обращался в суд за взысканием задолженности, что подтверждается копиями судебных приказов ... от 25.06.2021 и ... от 13.04.2022.

На основании указанных судебных приказов судебным приставом-исполнителем ОСП по Устьянскому району возбуждались исполнительные производства ...-ИП от 23.06.2022, ...-ИП от 10.01.2022 соответственно, которые окончены 17.02.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. 

Согласно сведениям ОСП по Устьянскому району по состоянию на 09.04.2024, на исполнении находятся исполнительные производства в отношении ФИО5 ...-ИП от 08.04.2024, ...-ИП от 08.04.2024 по взысканию с ФИО5 штрафов в пользу администрации округа. Штрафы частично оплачены.

Из материалов дела следует, что в 2023 году ФИО5 трижды привлекался к административной ответственности по п. 1 и п. 3 ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» за нарушения тишины и покоя в ночное время суток.

Так, постановлением административной комиссии Устьянского муниципального округа Архангельской области № 48 от 20.04.2023 ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», за то, что он 05.04.2023 около 22 час. 30 мин., находясь в квартире ..., допустил нарушение общественного порядка, выразившегося в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 7 часов в будние дни, а именно громко разговаривал, кричал, стучал в стену и слушал музыку, что мешало отдыху ФИО1 и его семьи. 

Постановлением административной комиссии Устьянского муниципального округа Архангельской области № 108 от 16.11.2023 ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», за то, что он 01.11.2023 в период времени с 00 часов 20 минут до 00 часов 50 минут, находясь в квартире ..., повторно в течении одного года допустил нарушение общественного порядка, выразившегося в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 7 часов в будние дни, а именно слушал громко музыку, что мешало отдыху ФИО2 и ФИО3

Постановлением административной комиссии Устьянского муниципального округа Архангельской области № 112 от 07.12.2023 ФИО5 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 2.4 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», за то, что он 24.11.2023 около 03 час. 10 мин, находясь в квартире ..., повторно в течении одного года допустил нарушение общественного порядка, выразившегося в совершении действий, нарушающих тишину и покой граждан с 22 часов до 7 часов в будние дни, а именно слушал громко музыку, что мешало отдыху ФИО2 и ее членам семьи. 

За указанные правонарушения ФИО5 привлечен к административной ответственности и ему назначены наказания в виде штрафа. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу. 

Согласно данным ОСП по Устьянскому району, ФИО5 административные штрафы частично оплачены.

06 марта 2024 г. КУМИ ФИО5 было направлено предупреждение о необходимости в срок до 5 апреля 2024 года погасить образовавшуюся задолженность за найм жилья, а также недопущения нарушений прав и интересов соседей, а в случае неисполнения требования об обращении в суд с иском о выселении.

Почтовое отправление с предупреждением от 06.03.2024 возвращено администрации с отметкой об истечении срока хранения. 

Оценивая приведенные в обоснование иска доводы, суд приходи к следующему. 

Лица из числа ..., нуждаются в дополнительной защите со стороны государства, в их отношении должна гарантированно осуществляться поддержка.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о расторжении договора найма специализированного найма жилого помещения, заключенного с ФИО5, и выселении его из этого помещения, КУМИ ссылается на имеющуюся у ФИО5 задолженность, образовавшуюся по оплате за пользование жилым помещением за период свыше одного года, размер которой по состоянию на 01.04.2024 составил ...., и систематическое нарушение прав соседей по жилому дому.

Из разъяснений, данных в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14), заявленный иск наймодателя о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма в связи с невнесением ими платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение более шести месяцев без уважительных причин не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения платы могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя или членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Как следует из пояснений ФИО5 неисполнение им обязанности по оплаты найма за жилое помещение вызвано тяжелым материальным положением. Так, ответчик указал, что не работает, имеет заболевание эпилепсия, что подтверждается представленным заключением, препятствующее трудоустройству. В настоящее время предпринимает меры к погашению задолженности по оплате за найм жилого помещения и коммунальных платежей. 

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик находится в трудной жизненной ситуации, что является уважительной причиной образования задолженности за жилое помещение. При этом ответчик осознает необходимость исполнения договора найма жилого помещения в части оплаты жилья, а также принимает меры к производству текущего ремонта жилого помещения.

Неоплата ответчиком жилищно-коммунальных услуг не влечет безоговорочное расторжение договора найма, при том, что причины невнесения платы за жилое помещение истцом у нанимателя не выяснялись. 

КУМИ не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, предусмотренных ст. 18 Закона АО № 591-36-ОЗ и направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо об отсутствии необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Из материалов дела также не усматривается, что истец исчерпал все меры по взысканию задолженности по оплате за жилое помещение за спорный период, в том числе через суд.

Не является безусловным основанием для расторжения договора найма жилого помещения и привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение покоя граждан.

Судом установлено, что с января 2024 года сведений о повторном нарушении ФИО5 тишины и покоя в ночное время суток не имеется, таких сведений истцом не представлено.

Выселение из жилого помещения является крайней мерой воздействия на нанимателя, относящегося к социально незащищенной группе населения, которая может быть применена в исключительных случаях, когда невозможно восстановление нарушенных жилищных прав иным способом. Указанная мера применяется в случае, когда усматривается стойкое уклонение такого лица от исполнения возложенных на них обязанностей по договору найма жилого помещения в отсутствие для этого каких-либо уважительных причин.

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 следует, что процедуре выселения должна предшествовать процедура предупреждения о необходимости устранить допущенные нарушения.

Судом установлено, что 06.03.2024 КУМИ ФИО5 было направлено предупреждение с требованием о необходимости погасить образовавшуюся задолженность за найм жилья, а также недопущения нарушений прав и интересов соседей, которое возвращено с отметкой об истечении срока хранения. 

Между тем, истец не предпринял дополнительных мер для уведомления ответчика, в том числе и по месту его регистрации в .... Следовательно, ответчик не был уведомлен о необходимости в установленный срок предпринять меры для устранения нарушений.

Кроме того, при обращении с настоящим иском в суд истец указывает в качестве требований – вселение ответчика в жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ....

При этом иск заявлен истцом без учета требований п. 5 ст. 103 ЖК РФ и п. 8 ст. 17 Закона АО № 591-36-ОЗ, в силу которых при расторжении с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора найма специализированного жилого помещения, они и проживающие совместно с ними члены их семей подлежат выселению с предоставлением в границах соответствующего населенного пункта другого благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. 

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42.

Сведений и документов о том, что указанное жилое помещение, в которое ответчик подлежит переселению при удовлетворении исковых требований, относится к специализированному жилищному фонду для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как того требуют положения п. 5 ст. 103 ЖК РФ и п. 8 ст. 17 Закона АО № 591-36-ОЗ.

Также суд отмечает, что при выселении ответчика в другое благоустроенное жилое помещение не должны быть ухудшены его жилищные условия, что вытекает из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: ..., состоит из квартиры общей площадью ... кв.м., является благоустроенным применительно к условиям ..., с централизованными системами отопления, горячего водоснабжения и канализации. 

Вместе с тем, согласно техническому паспорту на жилой дом и данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., представляет собой квартиру общей площадью ... кв.м., отопление от электрокотла, водопровод - от скважины, газоснабжение баллонное, канализация - септик, горячее водоснабжение - водонагреватель.

Таким образом, жилое помещение, предназначенное истцом для предоставления ответчику по уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, ухудшает жилищные условия ответчика.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с ФИО5 не имеется. 

Ввиду отсутствия достаточных оснований для расторжения договора найма, не могут быть удовлетворены и производные требования о выселении ответчика из жилого помещения по адресу: ..., с предоставлением другого жилого помещения. 

Однако, в связи с установленными фактами нарушения прав и законных интересов соседей, суд считает необходимым предупредить ответчика о недопустимости данного поведения и о возможных последствиях в виде расторжения договора найма и выселении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области к ФИО5 о расторжении договора социального найма жилого о помещения, выселении из жилого помещения предоставлением другого жилого помещения отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.М. Ручьев 

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 г.ода (8, 9 июня 2024 года - выходные дни).