дело № 2-2783/18

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

20 сентября 2018года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М., 

при секретаре: Плахотиной А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации 

<

...> лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ООО ПК «Охрана-Сервис», ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является собственником квартиры № в жилом доме Литер «В» по 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцом была выполнена реконструкция и перепланировка жилого дома Литер «В» и квартиры №. После выполненной самовольной реконструкции и перепланировки общая площадь жилого дома стала составлять 237,5 кв.м., а площадь квартиры № стала составлять 192,1кв.м. В соответствии с техническим заключением самовольно выполненные переустройство и реконструкция выполнены в соответствии с нормами СниП и СанПиН.

Просил суд сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «В», общей площадью 237,5кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № общей площадью 192,1кв.м, в том числе жилой 47,2кв.м. в жилом доме Литер «В» по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворение иска настаивал. 

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, на удовлетворении иска настаивала. 

Представитель 3-его лица ФИО3- ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не получено разрешение на реконструкцию квартиры. Просила в иске отказать. 

Представитель Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее предоставил в материалы дела возражения на иск. Просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве. 

3-и лица: КУМИ Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ООО ПК «Охрана-Сервис» в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 218 п. 1 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истец является собственниками квартиры № по адресу: 

<

адрес> в жилом доме Литер «В» на основании договора купли-продажи от 

<

дата>., что следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию 

<

дата>. (л.д. 37).

В целях улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома Литер «В» и квартиры № по 

<

адрес>. 

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>. истцом, без разрешения органа местного самоуправления по указанному адресу выполнены работы по реконструкции, переоборудованию и перепланировки, а именно: к конструкциям основной части жилого дома Литер «В» на отдельном железобетонном фундаменте возведены колонны и наружные стены с последующим оборудованием деревянного чердачного перекрытия, в результате образован - одноэтажный пристрой Литер «в4» с целью оборудования нового помещения №; к конструкциям основной части жилого дома Литер «В» на отдельном железобетонном фундаменте в помещении № «коридор» - площадью 7,1кв.м. выполнено устройство подвальной части площадью 2,5кв.м; в полученном помещении № организовано «служебное» - площадью 69,8кв.м, выполнено устройство витражей и дверных проемов с заполнением; между помещением № «коридор» - площадью 7,1кв.м.и помещением № «коридор» - площадью 12,8кв.м. выполнен демонтаж дверного проема с последующим его заложением кирпичной кладкой (л.д. 36-37).

В результате выполненных работ по реконструкции и переустройству жилого дома Литер «В» по 

<

адрес>, общая площадь жилого дома стала составлять 237,5кв.м, квартиры №- 192,1кв.м, в том числе жилой 47,2кв.м. После проведенных работ квартира № предоставляет собой жилое помещение со всеми удобствами. 

Истец ФИО1 обращался во внесудебном порядке по вопросу узаконения самовольной реконструкции в Департамент строительства и городского развития Администрацию г. Новочеркасска и ему было рекомендовано обратиться в суд в порядке ст.222 ГК РФ.

Согласно ст. 1 ч. 14 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Предоставленные истцом документы подтверждают изменения внешних параметров здания многоквартирного жилого дома, площади, объёма, возникшие в связи с пристройкой дополнительных помещений.

Согласно ст. 51 ГрК РФ при реконструкции объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство. После окончания строительства (реконструкции) объекта, согласно ст. 55 ГрК РФ выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию при наличии документов, перечисленных в части 3 ст. 55 ГрК РФ, в том числе и разрешения на строительство. В данном случае такого разрешения истцом не было получено, поэтому изменение параметров нежилого помещения, является самовольной постройкой.

Разрешая требования истицы о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии на реконструированный объект недвижимости – жилой дом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 222 п. 1 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Таким образом, так как реконструкция объекта недвижимости произведена, без получения на это соответствующего разрешения в порядке, предусмотренном Градостроительным Кодексом РФ, возведение новых пристроев являются самовольными постройками, и оформление права собственности на реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном Федерального закона РФ от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О Государственной регистрации недвижимости», невозможно.

Согласно ст. 222 п. 3 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, при разрешении спора следует установить, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Указанная позиция изложена в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Для разрешения заявленных исковых требований о сохранении произведенной истцом реконструкции и, как следствие, признании права собственности на реконструированный объект, необходимо установить безопасность этой реконструкции. 

Так, жилой дом Литер «В» по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне действия градостроительного регламента «Ж-4» (зона комплексной реконструкции). Перечень основных разрешительных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, определенных градостроительным регламентов для данной зоны, предполагает виды использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства; для размещения многоквартирных жилых домов.

Из заключения ФИО8 № от 

<

дата>. следует, что самовольно выполненная реконструкция и перепланировка жилого дома литер «В» в части помещений квартиры №, расположенной по адресу: 

<

адрес> проведена технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение квартиры соответствует СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. На основании выше изложенного, самовольно выполненную реконструкцию и перепланировку жилого дома Литер «В» в части квартиры № расположенной по адресу: 

<

адрес> возможно сохранить (л.д.11-40).

Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ним права собственности на самовольно возведенные строения в судебном порядке.

В соответствии с п.2 ст.40 ЖК РФ если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме. Границы и размер земельного участка определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства. В действовавшем до принятия ЖК РФ Федеральном законе «О товариществах собственников жилья» было предусмотрено, что земельный участок как часть кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев (статьи 1, 7, 8 названного Закона).

Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что у земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, должны быть установлены границы и проведен кадастровый учет. Если границы земельного участка установлены и был произведен кадастровый учет до введения в действие ЖК РФ, то этот земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента вступления в действие нового ЖК РФ.

В случае, когда границы земельного участка не установлены, то на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное общим собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об установлении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»). В данном случае формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей долевой собственности по факту установления границ земельного участка и проведения государственного кадастрового учета. Земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка.

Согласно п. 66 Постановления Верховного суда РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

Таким образом, земельный участок по адресу: 

<

адрес> находится в пользовании собственников жилого дома Литер «В», в том числе и истца ФИО1, расположен в зоне Ж-4 зона комплексной реконструкции.

Судом установлено, что собственником квартиры № по 

<

адрес> в настоящее время является ФИО3, который возражает против реконструкции и перепланировки квартиры № в жилой доме Литер «В», однако в судебном заседании им не предоставлено доказательств того, что произведенная реконструкция нарушает его права как собственникам квартиры в многоквартирном доме. 

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней. 

Доказательств, что произведенная реконструкция жилого дома Литер «В» и квартиры № нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц не предоставлено. Никаких нарушений закона, указывающих на недопустимость такого права судом установлено не было. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция жилого дома Литер «В», а также переоборудования и перепланировка квартир № и многоквартирного жилого дома Литер «В» не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, произведена с согласия собственников квартир многоквартирного жилого дома, в связи с чем, вышеназванная квартира и многоквартирный жилой дом Литер «В» могут быть сохранены в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. 

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

...> лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, ФИО2, ООО ПК «Охрана-Сервис», ФИО3 о сохранении жилого помещения в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном и переустроенном состоянии жилой дом Литер «В», общей площадью 237,5кв.м. в том числе жилой 78,8кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

Сохранить в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии квартиру № общей площадью 192,1кв.м, в том числе жилой 47,2кв.м. в жилом доме Литер «В» по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности за ФИО1

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2018года.

Судья Н.М. Калашникова